■本報記者 安崢

據(jù)《華盛頓郵報》報道,，多名知情人士表示,，美國總統(tǒng)特朗普已命令顧問著手準備美國退出《美韓自貿(mào)協(xié)定》事宜。白宮稱,，美國欲撤出該協(xié)定的通知最早或于當?shù)貢r間周二發(fā)布,。有評論稱，在眼下朝鮮半島緊張局勢加劇,、特朗普與韓國總統(tǒng)文在寅對朝政策分歧公開化的背景下,，此舉將在美韓同盟間劃下新裂痕。

特朗普醞釀半年

在亞太地區(qū),，韓國可以說是美國的“高級伙伴”,，與首爾結(jié)盟一直是美國的亞太戰(zhàn)略關(guān)鍵支柱。2007年6月,，隨著《美韓自貿(mào)協(xié)定》的簽署,，兩國關(guān)系從安保同盟擴展到了全面同盟。如今,，韓國是美國第六大貿(mào)易伙伴國,，而美國是繼中國之后的韓國第二大貿(mào)易伙伴國。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）評論稱,，在東北亞局勢緊張加劇之際,，在特朗普發(fā)推文批評文在寅對朝“軟弱”后，退出《美韓自貿(mào)協(xié)定》的打算體現(xiàn)了美韓之間矛盾加深,。

不過,，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英指出，這一決定醞釀已久,，它是特朗普根據(jù)今年3月發(fā)布的《2017年總統(tǒng)經(jīng)貿(mào)政策議程》 而推出的一攬子政策之一,。當時,，特朗普要求貿(mào)易代表對美國所有貿(mào)易協(xié)定進行為期3個月的重新評估，以采取一切措施保衛(wèi)國內(nèi)市場,。評估報告6月出臺,，7月形成結(jié)論，眼下提出對策在時間上順理成章,。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學朝鮮半島研究中心主任詹德斌認為,，特朗普的命令有三重背景。首先,，美國對《美韓自貿(mào)協(xié)定》早有不滿,。奧巴馬時期，美國一直批評韓國沒有嚴格履行協(xié)定,，享受了好處卻對美國造成不利,； 奧巴馬每次訪韓都會向其提出“認真履約”的要求。如今,，打著“美國優(yōu)先”口號上臺的特朗普要求退出或修訂協(xié)定,，也是情理之中的事。再加上眼下韓國在安保方面對美依賴加劇,，美國可能認為,，現(xiàn)在提出重談，韓國反抗的余地將大大弱化,。

重談可能性更大

美媒稱,，據(jù)知情人士介紹，最終決定尚未做出,，特朗普可能保留這份協(xié)議,，以考慮是否存在進行修訂的可能性。也就是說,，無論退出,、修訂還是重談，特朗普都給自己預(yù)留了充足的回旋空間,。

“事實上,，特朗普采取的是‘胡蘿卜加大棒’方式，”陳鳳英說,，“說‘取消’其實是一種威懾,，取消的可能性存在,，但更大的可能是一邊壓一邊談,，迫使韓國接受條件。美國想拿到更大好處,，與完全退出和修訂相比,，重談可能性更大,。”詹徳斌指出,，正如特朗普多年前在《交易的藝術(shù)》一書中所寫,，話說得“狠”，盡最大可能施壓,，其實也是一種談判策略,。

專家指出，特朗普真想退出協(xié)定,，還需要經(jīng)過美國國會的法律程序,。即使是在共和黨控制兩院的情況下，國會是否同意仍是問題,。一些議員會“敲打”總統(tǒng),，施壓力度不能過大，以免造成韓國輿論的強烈反彈,。

把伙伴推向別處,？

有評論稱，對于美國的“發(fā)難”,，韓國方面心情復(fù)雜：既有擔憂——韓國經(jīng)濟研究院報告顯示,，若自貿(mào)協(xié)定終止，到2020年韓國出口預(yù)計將減少130億美元,，對美貿(mào)易盈余將大幅縮水,；也有不滿——當年是美國主動提出簽署協(xié)定，現(xiàn)在卻出爾反爾要“修約”,。

韓聯(lián)社警告稱,，若自貿(mào)協(xié)定終止，美方損失將遠超韓國,。因為屆時,，遵循WTO規(guī)定的最惠國待遇關(guān)稅率，美國對韓關(guān)稅率為1.6%,，而韓國對美國的關(guān)稅率至少為4%,。

陳鳳英認為，自貿(mào)協(xié)定是對雙方都有利的貿(mào)易安排,，很難說對誰影響更大,。“過去,，西方常常揮舞反傾銷,、反補貼調(diào)查等貿(mào)易保護主義大棒。如今，特朗普只是采取了更直接的方式罷了,。它對于世界經(jīng)濟的影響有限,，各國不必緊張，它只是把貿(mào)易伙伴推到了別人的懷里,?！?/p>

CNN稱，聯(lián)系到眼下的半島局勢,，以及特朗普對文在寅的嚴詞批評,，無論特朗普決定與否，都將給美韓同盟和美國對朝政策帶來傷害,。美國進步中心高級研究員亞當·芒特在推特上寫道,，同盟凝聚力是眼下最應(yīng)該傳遞的信號，但特朗普卻在破壞同盟關(guān)系,。這對美國的對朝政策“絕對致命”,。