原標題：防止孩子輟學還需多方合力

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》,，要求進一步防控義務教育學生失學輟學，確保實現(xiàn)到2020年全國九年義務教育鞏固率達到95%的目標，切實保障適齡兒童少年依法接受義務教育,。

95%的鞏固率目標,，在年初國務院關于國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的相關通知中已有明確要求,。據(jù)教育部門介紹,，我國九年義務教育普及水平已超過世界高收入國家的平均水平,，2015年九年義務教育鞏固率達93%,，2016年達到93.4%,，如期實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的中期目標。但也需要看到,，受辦學條件,、地理環(huán)境、家庭經(jīng)濟狀況和思想觀念等多種因素影響,，一些地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在失學輟學現(xiàn)象,，特別是初中學生輟學、流動和留守兒童失學輟學問題較為突出,，離“一個都不能少”的目標還有距離,。問題意味著要求，要進一步實現(xiàn)控輟保學,，相關部門還有很多工作要做,，此次發(fā)布的《通知》頗有針對性。

根據(jù)《通知》,，控輟保學將成地方政府領導考核的重要指標,。首先，很多輟學現(xiàn)象具有客觀原因,，典型即是貧窮,，此前媒體報道“格斗孤兒”事件中的孩子們，很多就來自貧窮山區(qū),，這一現(xiàn)象指出相關部門要加強精準扶貧力度,，堅決不能因為經(jīng)濟原因讓孩子輟學。其次,，諸如“天梯上學路”“拉繩索上學”等事件表明,，仍然存在特殊地區(qū)、特殊情況,，要求加強保障性投入,，優(yōu)化學校布局規(guī)劃,，實行寄宿制，妥善解決農(nóng)村學生上學遠和寄宿學生家校往返交通,。還有一種現(xiàn)象,，如教育部部長陳寶生所指出：“我們在調研中發(fā)現(xiàn)，有60%的學生不想上學,，所以觀念轉變是個很大的問題”,。如何轉變觀念？關鍵在于直面初中階段輟學比例較高的真實難題,，既致力于提高教育質量,，加強學校對孩子的吸引力，也要從孩子心理入手,，做好勸返復學工作,。

無論貧窮輟學、交通輟學,，還是對上學不感興趣,，輟學者都必有一個去處。研究表明,，許多貧困地區(qū)青少年認為,，輟學到城市打工頗具誘惑。而根據(jù)國務院《禁止使用童工規(guī)定》,，用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人,，針對這一點，要加強處罰力度,，防止用人單位貪便宜使用“未成年人”,。另外，學校,、老師,、父母都是“控輟保學”上不可或缺的參與者，對學校來說,，應該全面提高學校管理水平,，合理安排學習時間、體育鍛煉時間,、在?；顒觾热莺图彝プ鳂I(yè)，增強學校教育的吸引力,；對教師來說,，要體現(xiàn)出專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，平時注意加強和家庭溝通,，關注孩子的心理狀態(tài)?，F(xiàn)在還有一些家長持有“讀書無用論”的荒謬思想,，這就需要進一步明確家長責任,，通過和家長溝通改變其教育觀念,，以發(fā)揮好其勸返復學的一線作用。

義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育,，是政府提供的基本公共服務,，具有強制性、免費性,、普及性,、均衡性特征,。同時,，普及九年義務教育是實施科教興國戰(zhàn)略、提高國民素質,、保障適齡兒童少年受教育權利的奠基性工程,，對全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大意義,，事關千家萬戶,，事關國家和民族的未來。在相當長的一段時間內,，各地區(qū)各部門都要將控輟保學作為一項重要工作來抓,，動員社會各界共同努力，早日實現(xiàn)“一個都不能少”的預期目標,。