“十三五”期間,，預(yù)計(jì)遼寧60歲以上老年人口將達(dá)到1102.7萬人左右，約占全省戶籍人口的25.58%,，也就是說,，每4個遼寧人中，就有1人年齡在60歲以上,，遼寧人口老齡化程度將繼續(xù)位居全國前列,，且呈現(xiàn)增速快、高齡化,、失能化,、空巢化、家庭小型化加劇的態(tài)勢,。

如何應(yīng)對遼寧日益加劇的人口老齡化問題,？9月6日，省政府出臺《“十三五”期間遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》,，到2020年,，遼寧將建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

“十二五”期間退休人員

養(yǎng)老金月人均2200元

不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的

將納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍

按照《規(guī)劃》,，遼寧將全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，將非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,，納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上,，老年人群全覆蓋,。按時足額為符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件人員發(fā)放養(yǎng)老金，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。

因突發(fā)事件致貧的老年人將優(yōu)先獲生活救助

按照《規(guī)劃》,，遼寧將健全家庭收入狀況核對機(jī)制，確保所有符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度保障范圍,。優(yōu)先安排因各類突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難老年人的生活救助。按規(guī)定對流浪乞討,、遭受遺棄等生活無著老年人給予救助,。

住房困難的純老年人家庭

可申請公租房

按照《規(guī)劃》，要將符合條件的城鎮(zhèn)中低收入和住房困難的純老年人家庭納入公租房保障范圍,，要將符合條件的農(nóng)村貧困老年人危房戶優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造工程,。加強(qiáng)對失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫助。

高齡失能殘疾老人

可獲護(hù)理補(bǔ)貼

按照《規(guī)劃》,，遼寧將完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金,，以及個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。全面建立經(jīng)濟(jì)困難高齡失能殘疾老人生活補(bǔ)貼和重度殘疾老人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),、分類施補(bǔ),，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)度，推動解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問題,。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)為失能,、半失能老人

設(shè)立“家庭病床”

《規(guī)劃》提出，遼寧將鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將疾病預(yù)防,、醫(yī)療護(hù)理,、康復(fù)服務(wù)等延伸至社區(qū)和家庭，為失能,、半失能老人設(shè)立“家庭病床”,。鼓勵和引導(dǎo)全科醫(yī)生通過定期體檢、上門巡診,、家庭病床等方式,，方便老年人在家接受康復(fù)護(hù)理服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人開展健康管理服務(wù),，建立健康檔案,，每年至少組織老年人進(jìn)行體檢一次,，要開展上門診視、健康查體,、保健咨詢,、康復(fù)護(hù)理、健康教育等服務(wù),。

老年人到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免收普通門診掛號費(fèi),；對未參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的70歲以上享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的老年人，住院期間的手術(shù)費(fèi),、普通床位費(fèi),、單項(xiàng)單價(jià)（基準(zhǔn)價(jià)）百元以上的檢查費(fèi)，按不超過70%的價(jià)格收取,。鼓勵各地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免老年人普通門診掛號費(fèi)和貧困老年人診療費(fèi),。

到2020年每萬人

擁有200平方米以上養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

按照《規(guī)劃》，到2020年,，城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到200平方米以上,，按照人均用地不少于0.1平方米和套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目總建筑面積的2％。的標(biāo)準(zhǔn)納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃,，全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到3000個。

大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),，為居家老年人提供助餐,、助浴、助潔,、助急,、助醫(yī)、助購等個性定制服務(wù),，為居家符合條件的老年人提供無償,、低償、有償形式的生活照料,、家政服務(wù),、康復(fù)護(hù)理、輔具配置,、精神慰藉,、法律服務(wù)、信息咨詢,、緊急救援等服務(wù),，為經(jīng)濟(jì)困難、失能,、半失能獨(dú)居老人安裝緊急無線呼叫裝置和配置必要的生活輔具,。

發(fā)展智慧養(yǎng)老

推進(jìn)老年人物品代購服務(wù)

按照《規(guī)劃》,，遼寧將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)老年人健康管理,、緊急救援,、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約,、物品代購等精準(zhǔn)的私人訂制服務(wù),。支持適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備,、健康養(yǎng)老移動應(yīng)用軟件（APP）等設(shè)計(jì)開發(fā),。

新建城市道路

無障礙率達(dá)100%

按照《規(guī)劃》，到2020年,，新建城市道路,、公共建筑和養(yǎng)老服務(wù)場所無障礙率達(dá)到100%。加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造,，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道,、輪椅坡道、公共出入口,、走道,、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造,，優(yōu)先安排貧困,、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造,，組織開展多層老舊住宅電梯加裝,。

公共交通工具要適當(dāng)配備老年人出行輔助器具，設(shè)立不低于坐席數(shù)10%的“老幼病殘?jiān)小睂Ｗ?。鐵路部門要為列車配備無障礙車廂和座位,，對有特殊需要的老年人訂票和選座位提供便利服務(wù)。有條件地區(qū)公廁應(yīng)配備便于老年人使用的無障礙設(shè)施,，并對老年人實(shí)行免費(fèi)政策,。

為老年人開通

法律援助“綠色通道”

按照《規(guī)劃》，到2020年,，遼寧老年人法律援助服務(wù)覆蓋面達(dá)到98%以上,。開通法律援助“綠色通道”，要對老年人法律援助案件全面實(shí)行“優(yōu)先立案,、優(yōu)先解答,、優(yōu)先指派”政策，對符合減免緩交訴訟費(fèi)具體條件與標(biāo)準(zhǔn)的老人給予司法救助，擴(kuò)充援助事項(xiàng),。

嚴(yán)查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

收取保證金等違法違規(guī)行為

《規(guī)劃》要求,，嚴(yán)禁以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義從事房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋,、場地,、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，嚴(yán)禁改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì),。對養(yǎng)老服務(wù)中虐老欺老等行為,，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收取保證金、辦理會員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等活動中的違法違規(guī)行為,，要依法嚴(yán)厲查處,。

沈陽晚報(bào)、沈報(bào)融媒主任記者 唐心萌