■本報記者 王閑樂 簡工博

9月4日8時23分許，浦東新區(qū)環(huán)林西路一居民家中發(fā)生天然氣爆燃事故,，造成2名男子局部燒傷，產生的氣浪將窗戶玻璃震碎,，致使3人表皮劃傷,。

居民住宅安全隱患，特別是高層居民住宅消防問題,，一直是國際消防難題,。記者從上海市消防部門獲悉,，作為一個超大型城市,，截至今年9月1日，上海市共有高層住宅小區(qū)2497個,，高層住宅建筑超過2.2萬棟,。

消防部門數(shù)據(jù)顯示，到9月1日,，全市共發(fā)現(xiàn)高層建筑火災隱患8465處,，督促整改火災隱患7619處。如何確保上海高層建筑消防安全,，上海正在嘗試拿出自己的解決之道,。

執(zhí)法：開出多起個人違法罰單

“今后再遇到這樣的問題，我們不用‘背鍋’了,，處理起來也更有底氣,。”8月22日,，因小區(qū)高層住宅存在多處違法占用疏散通道的情況,，整改后又反復，浦東香園小區(qū)的物業(yè)經理周建明被浦東公安分局消防支隊約談,，物業(yè)公司收到一張5000元罰單,，被要求整改。隨著《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》本月實施,，物業(yè),、業(yè)主的消防安全義務進一步明確,，周建明覺得管理起來更有底氣：“物業(yè)可以將業(yè)主屢次不改的消防違法行為上報，由執(zhí)法部門處理,?！?/p>

周建明曾經的苦惱是很多物業(yè)企業(yè)共同面臨的問題。消防部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),，在各類高層建筑中,，普遍存在樓道堆物堵塞消防通道等安全隱患。過去對于此類行為,，消防部門往往只處罰物業(yè)以督促其整改,。但對物業(yè)來說，若業(yè)主拒絕整改,，他們缺少強制性手段,。

《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》明確了業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè),、政府,、部門的職責，物業(yè)不用再為業(yè)主的違法行為“背鍋”,。周建明說：“我們已經跟公安消防,、街道房辦、城管等部門匯報了小區(qū)的情況,，這次受處罰后,，已經下決心全面清除小區(qū)消防隱患?！?/p>

面對消防安全工作面臨的一系列問題,，上海首先從頂層設計著手。記者了解到,，《上海市消防條例》 已列入2017年立法正式項目，除《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》外,，上海還出臺《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《上海市建筑消防設施管理規(guī)定》《上海市社會消防組織管理規(guī)定》以及《上海市建筑消防設施管理規(guī)定實施細則》等法規(guī)規(guī)章,，不斷完善高層建筑相關消防監(jiān)管措施，為全市高層建筑消防安全管理提供法制保障,。

公安消防部門正不斷加大對各類消防違法行為的整治查處力度,。今年8月18日，浦東消防開出上海首張“個人消防罰單”：將電動車停放在疏散通道內的業(yè)主被處以200元罰款,。

此后一系列針對個人消防違法行為的處罰不斷進行,。8月19日，梅園派出所民警在即墨路95號高層居民住宅檢查時,，發(fā)現(xiàn)2樓的防火門不翼而飛,。經調查,，2樓的住戶陳某承認防火門被他拆除，民警依法對其處以罰款200元,。8月21日上午,，高行派出所民警在行泰路150弄銀杏苑小區(qū)檢查時，發(fā)現(xiàn)居民張某擅自在小區(qū)地下車庫疏散通道內設置隔墻用以堆放物品,。民警將張某帶回派出所調查后,，依法對其處以罰款200元，并責令其限期整改,。

改造：接入物聯(lián)網24小時監(jiān)控

被稱為“浦西第一高樓”的白玉蘭廣場,，樓內專門設置了一個微型消防站總站和一個分站，32名專職消防隊員24小時值班,。

“樓內的固定消防設施達到國際一流標準,。”據(jù)虹口公安消防部門介紹,，白玉蘭廣場依托消防物聯(lián)網系統(tǒng),、大樓空氣監(jiān)測報警系統(tǒng)、樓宇PORT系統(tǒng)和消防微信平臺,，構建起了智能消防管理模式,，24小時動態(tài)監(jiān)控、綜合研判樓宇內消防安全狀態(tài),。

一旦發(fā)生異常,，樓宇內部消防系統(tǒng)和智能物聯(lián)網手機APP第一時間發(fā)出報警信號，并將信息推送至物業(yè)消防管理員,、微型消防站隊員,、消防設施維保人員，定位火警區(qū)域,，啟動響應程序,，到場應急處置。而樓宇PORT系統(tǒng),，可通過監(jiān)測樓宇進出人員的IC卡,，識別其所在樓層及區(qū)域，精準監(jiān)控各樓層人員數(shù)量及分布情況,，為應急調動,、人員疏散逃生提供支撐。

相對于白玉蘭廣場這樣“硬件過硬”的新建高層建筑,，始建于1993年的黃浦南園小區(qū)情況就復雜得多,。7棟售后公房高層建筑，現(xiàn)有居民1800余戶,，三分之一居民為60歲以上老人,。小區(qū)物業(yè)公司為政府指派,，經費缺乏，居民矛盾多,，消防車道被占,、樓道堆物、管道井加鎖,、消防設施失效等隱患長期存在,。

“這樣的小區(qū)最危險?！秉S浦公安消防聯(lián)合有關部門,，對小區(qū)進行針對性改造，采取政府出資托底,，劃撥專項經費方式加裝大量消防設施,，探索“可借鑒、可復制,、可推廣”的高層居民住宅消防管理模式,。

“原來樓里的消防設施形同虛設，就連安全出口的燈都不亮,?！庇浾吒S瞿南居民區(qū)副書記張丞俊走入小區(qū)內的一棟居民樓，樓道狹窄幽暗,，勉強能容兩人并肩而行,。一抬頭，便能看見一套簡易噴淋系統(tǒng),，據(jù)介紹,，這是近年新安裝的消防設施，利用噴淋降低火災引燃樓道內可燃物并迅速蔓延的可能性,。

為加強初期救災能力,，南園小區(qū)從去年底開始組建社區(qū)微型消防站，目前站內有6名專職隊員24小時輪流值班,。此外,，每棟高層住宅還選取52名志愿者擔任義務消防隊員。

“微型消防站已經接入物聯(lián)網系統(tǒng),?！睆堌┛≌f,，這套24小時監(jiān)測系統(tǒng)一旦發(fā)生異常情況,，將通過手機APP推送給物業(yè)和維保單位并上報消防部門，做到第一時間處置,。

“高層建筑火災,，初期的發(fā)現(xiàn)和撲救工作至關重要,。”為此,，上海消防部門正指導高層建筑建立集防火,、滅火、宣傳功能于一體的微型消防站,，納入指揮調度體系,，密切與轄區(qū)消防中隊的聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓，提升初期火災撲救能力,。目前,，全市已累計組建2800多個微型消防站。

動員：居民主動上報消防隱患

解決消防頑癥,，張丞俊說“關鍵是發(fā)動群眾”,。

“以前物業(yè)沒有執(zhí)法權，面對這些小區(qū)堆物無計可施,?！毙^(qū)物業(yè)表示，現(xiàn)在南園小區(qū)每棟高層居民樓均建立了微信群,，“消防部門在群里不定期發(fā)一些其他地方發(fā)生的高層火情和防范措施,，漸漸地居民也發(fā)現(xiàn)，火災離自己沒有想象中的那么遠,?！?/p>

張丞俊說，隨著宣傳動員工作不斷開展,，小區(qū)內的樓道堆物現(xiàn)象已經得到了極大的緩解,。“以前是居委,、物業(yè)上門督促,，現(xiàn)在是樓組長、志愿者通過微信群主動匯報,，然后我們組織清理,。”張丞俊說,，這里不少居民是老鄰居,，發(fā)現(xiàn)樓道堆物等隱患之后也會互相提醒。

在清理樓道堆物的同時,，考慮到小區(qū)居民確實有電瓶車充電的需求,，居委會通過申請，在小區(qū)內開辟了多個充電樁,，供居民使用,?！拔覀冞€規(guī)劃了一塊場地，打算做成車棚,，給居民們停放電瓶車,、自行車?！?/p>

“過去物業(yè)的消防工作是‘一把抓’,，現(xiàn)在細化到個人，責任更明確,?！卑子裉m廣場明確業(yè)主單位現(xiàn)場負責人為消防安全第一責任人，物業(yè)經理為消防安全經理人,，物業(yè)管理和工程部門人員為具體執(zhí)行人,。樓內的消防微信群分為3級6個群組，各自有明確的工作范圍,，出了事故,，責任可以落實到人。