裴成榮（省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）

站在新的歷史起點(diǎn)審視陜西追趕超越,，構(gòu)筑新高地,，關(guān)鍵是必須緊緊抓住“一帶一路”機(jī)遇，積極謀劃全方位,、多渠道,、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，圍繞核心領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),，深層次推進(jìn)改革創(chuàng)新。

一是構(gòu)筑全方位對(duì)外開放新高地,。重點(diǎn)要推進(jìn)大通道,、大平臺(tái)、大通關(guān),、大產(chǎn)業(yè),、大環(huán)境建設(shè)，形成公路,、鐵路,、航空交通樞紐，構(gòu)筑口岸,、保稅區(qū),、自貿(mào)區(qū)相互協(xié)同的內(nèi)陸開放體系，形成促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新環(huán)境,。用好“一帶一路”國際合作高峰論壇,、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)暨西洽會(huì),、農(nóng)高會(huì),、世界西商大會(huì)等大平臺(tái)，吸引世界各地資金,、人才回歸投資陜西,。推進(jìn)國家級(jí)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)、中亞商貿(mào)物流園,、中俄絲路創(chuàng)新園等建設(shè),，加快同沿線國家廣泛開展多領(lǐng)域交流合作，提升對(duì)外開放競爭力,。積極拓展“海外陜西”發(fā)展空間,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地企業(yè)走出去。

二是構(gòu)筑改革創(chuàng)新高地,。抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)倒逼改革,。以制度創(chuàng)新為核心，在政府職能轉(zhuǎn)變,、投資管理,、貿(mào)易服務(wù)、金融開放,、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域探索形成一批可復(fù)制,、可推廣的創(chuàng)新成果。抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范,、創(chuàng)新型省份建設(shè)等各類改革試點(diǎn)機(jī)遇，先行先試,，積極探索,。深化“放管服”改革，全面實(shí)行清單管理,。深化國資國企改革,，積極探索企業(yè)改制重組新模式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，放開搞活非公經(jīng)濟(jì),。加快戶籍制度改革，營造各類人才聚集高地,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系建設(shè),，打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高,、投資環(huán)境優(yōu)”的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)和高效便捷的營商環(huán)境,。

三是構(gòu)筑國家軍民深度融合發(fā)展示范高地。加快軍民融合,，西安高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園,、西咸新區(qū)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地、西工大等單位之間合作并協(xié)同創(chuàng)新,。推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動(dòng),，支持軍工企業(yè)引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造，加快軍工科研院所企業(yè)化改革試點(diǎn),，形成全要素,、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合新格局,。盡快啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的先行先試,，國防專利解密和轉(zhuǎn)化方面的探索，及時(shí)放開符合解密條件的軍民兩用技術(shù)專利,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,；創(chuàng)新軍地供應(yīng)采購合作機(jī)制，借助政府采購平臺(tái)推動(dòng)西安民營高科技企業(yè)進(jìn)入軍方采購系統(tǒng),，擴(kuò)大民進(jìn)軍渠道,；推動(dòng)軍工集團(tuán)市場(chǎng)化改制，加快軍工集團(tuán)資產(chǎn)證券化,，開展混合所有制,、員工持股、選聘職業(yè)經(jīng)理人等領(lǐng)域的試點(diǎn),；推進(jìn)軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員從事軍民技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，鼓勵(lì)軍隊(duì)技術(shù)人員通過人才聯(lián)合培養(yǎng)、共建實(shí)驗(yàn)室等方式,，與地方高校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展技術(shù)交流合作與技術(shù)開發(fā),。

攝影 本報(bào)記者 張辰