文/惠秀燕

近日，國土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,，指出為增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾,，構(gòu)建購租并舉的住房體系，根據(jù)地方自愿,，合理制定試點方案確定第一批在北京,、上海,、沈陽、南京,、杭州等13個城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點,。今后，集體經(jīng)濟組織,，可通過自行開發(fā),、聯(lián)營、入股等方式運營集體租賃住房,。從全國住房土地供給角度來說,，集體土地供應住宅用地的禁區(qū)在一定程度上被打破了。

作為房地產(chǎn)開發(fā)最重要的成本,，住宅用地的供應方式改變在撥動市場的神經(jīng),。這一政策將利用集體建設(shè)用地投入租賃市場的多元方式在供應端解決現(xiàn)實痛點，從而進一步有效盤活租賃市場,。

《方案》指出,，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，可以增加租賃住房供應,，緩解住房供需矛盾,，有助于構(gòu)建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制,；有助于拓展集體土地用途,，拓寬集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增收渠道，促進集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用,，加快城鎮(zhèn)化進程,。事實上，在7月20日,，由住建部等9部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》中就曾提到,，鼓勵大城市、超大城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作,，此次提出的《方案》正是對發(fā)展住房租賃工作的進一步落地,。

集體土地租賃住房運營模式，除了能夠解決開發(fā)商因住宅用地用于出租時的低回報率等問題,，影響參與積極性,；更重要是建立統(tǒng)一的租賃平臺，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則,，保證租客的利益,。不少租客對租房抱有怨言，很大程度上是因為租賃市場尚不完善，房東可以隨意漲租金,，隨時趕走租客,，租客權(quán)益沒有保障。本次納入的試點城市均是經(jīng)歷過房價快速上漲的大城市,，更是人口凈流入穩(wěn)定城市,，實施這一政策后，可進一步緩解城市供地壓力,。

鼓勵集體建設(shè)用地用于開發(fā)住房租賃市場,，是解決租賃住房市場土地供應的保障之一，可以擴大租賃市場的有效供給,。美城股份資深分析師李青表示：“租賃土地政策的有效推進,，有助于理順這些城市的用地關(guān)系，平衡供地結(jié)構(gòu),。國土資源部鼓勵集體用地建設(shè)租賃房,，有利于提高用地指標緊張的城市加快租賃房源供應的可能性，這13個試點城市基本都屬于一,、二線城市,，也是國有土地相對緊張的城市，如果部分集體建設(shè)用地進入租賃市場,，不僅有利于房源供應,，也有利于城中村改造”。

此次集體土地入市租賃政策繼續(xù)強調(diào)了“房子是用來住的”定位,，也折射出政府抑制炒房行為的決心,，讓房子以后真正落實居住屬性。