“三不管”地帶,，向來是各大城市管理的薄弱環(huán)節(jié)甚至盲區(qū),。這些地帶因職能,、責(zé)任劃分不清，常出現(xiàn)“多頭管理”,，最終也常導(dǎo)致“多頭不管”,、管不了,、無法管等問題，最終體現(xiàn)在行路難,、環(huán)境臟亂差,、市政市容等各個方面,。

北京晚報記者探訪多個城區(qū)交界地帶,，并探尋“三不管”區(qū)域管理難題的解決之道,。

舊鼓樓大街,？,？

一街兩區(qū)那叫亂 聯(lián)手整治未好轉(zhuǎn)

舊鼓樓大街位于地鐵鼓樓大街站以南，是一條南北向的路,，路的東西兩側(cè)風(fēng)格很不一樣,。路東側(cè)是一排販賣服飾,、熟食的小商店，還有一個大型的菜市場——新民菜市場,。在這些商店門前,，還用綠化帶隔出了一溜兒人行道，與機動車道分開,。而路西側(cè)沒有綠化帶,，也沒有小商店，只有一排白色外墻的居民樓,。西側(cè)的部分道路還用藍(lán)色擋板封閉著,，正在修繕中。

這條街處于東,、西城的分界處,，馬路東側(cè)屬東城，西側(cè)歸西城,。

東側(cè)的新民菜市場在北京很有名,，早晨10點，來新民菜市場買菜的人摩肩接踵,。居民的自行車,、共享單車,、電動車、摩托車把馬路東側(cè)塞得嚴(yán)嚴(yán)實實,。一些自行車停在了人行道內(nèi),，加上一些小販把啤酒、水果,、垃圾桶擺在門前,，東側(cè)的人行道被擠得連兩人對面走來都錯不開。菜市場門前積了臟水,，還有破菜葉和垃圾,，隔著老遠(yuǎn)就有一股難聞的味道。而菜市場外,，幾個賣甲魚的游商小販,，把水盆和甲魚擺在地上，吆喝著招呼過往客人,。

在路的西側(cè),，沿著機動車道邊沿停著一排面包車，和東側(cè)的自行車遙相呼應(yīng),。不時有人從面包車上往菜市場內(nèi)搬運貨物,。北京晚報記者在早上10點、下午6點兩次來到舊鼓樓大街,，東側(cè)的自行車換了一撥,，而這些面包車紋絲未動。晚高峰時,，因東西兩側(cè)停車過多,，中間留給機動車行駛的道路十分狹窄。很多行人因人行道塞滿了雜物,，被迫走在馬路上,，十分混亂、危險,。當(dāng)公交車開過來時,，騎自行車的人避讓十分困難。

不久前,，因一條街道分屬兩區(qū),，舊鼓樓大街長期存在交通混亂、車輛亂停亂放的問題,，西城區(qū)的德勝街道曾與接壤的東城和平里街道,，共同簽訂《共筑平安邊界協(xié)議書》。對各自的轄區(qū),、界限進(jìn)行“確權(quán)”與認(rèn)領(lǐng),，并開展聯(lián)手整治,。建立邊界共治共管機制，每月聯(lián)合執(zhí)法一次,，每季度會商一次，然而舊鼓樓大街的交通混亂狀況卻依舊存在,。