開學(xué)一周,，很多爸媽又開始為一個老生常談的難題發(fā)愁：下班時間永遠(yuǎn)趕不上孩子的放學(xué)時間。不過,，今后家長可以松口氣。9月7日,，沈陽市政府新聞辦召開沈陽市打造國際化營商環(huán)境第四次新聞發(fā)布會,，公布了第二批15條可復(fù)制、可推廣營商舉措,，其中,，最受人關(guān)注的，莫過于全市中小學(xué)校將于9月18日起實行“彈性離?！?，提供免費(fèi)課后服務(wù)。

9月18日起實施“彈性離?！?/p>

家住鐵西區(qū)肇工街的房女士,，今年已62歲，除了周末之外,，每天下午1時雷打不動地必須從家出門,，倒上兩輛公交車，趕去渾南區(qū)接讀小學(xué)二年級的孫女,。這樣的日子已持續(xù)了一年,?！澳且矝]辦法啊，孩子放學(xué)了,，爹媽都沒下班,，怎么接？”房女士皺著眉頭說,。

實際上,，遭遇“接孩子的糾結(jié)”的不止房女士一家?！皟鹤幼x小學(xué)四年級以前,，家里排了一個接孩子的值班表，姥姥,、姥爺,、爺爺、奶奶輪流去學(xué)校接孩子,?！眲⒎荚谝患彝赓Y企業(yè)工作，這家企業(yè)對員工上下班時間有著嚴(yán)格的規(guī)定?，F(xiàn)在,，劉芳的兒子已經(jīng)讀初一，可回憶起孩子小時候接送上下學(xué)的日子,，劉女士仍難以忘記,。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實行彈性離校,，開展課后服務(wù)以屬地管理,、自愿參與、免費(fèi)參加,、不集體教學(xué)和安全至上為基本原則，采取“一校一策”多樣化的實施方案,，市教育局要求各區(qū)教育部門和各學(xué)校在9月15日前制定完實施方案,，并于9月18日起在全市開始實施，值得一提的是,，各學(xué)校在制定方案過程中需充分征求家長的意見,，包括離校時間、課后服務(wù)內(nèi)容等,。

不收費(fèi)不補(bǔ)課,，

老師按45元/小時領(lǐng)補(bǔ)助

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，凡有課后服務(wù)需求的中小學(xué)生,，由學(xué)生家長自愿提出申請,，經(jīng)班級和學(xué)校審核,，并向主管教育部門報備后，可延時離校,。

那么,，課后服務(wù)都包括啥？市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，課后服務(wù)主要安排學(xué)生完成作業(yè)及答疑,，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)。參加“彈性離?！钡膶W(xué)生原則上在學(xué)校完成作業(yè),，小學(xué)提倡不帶作業(yè)及書包回家。對完成作業(yè)及沒有作業(yè)的學(xué)生可安排自主閱讀,，適當(dāng)開展體育,、藝術(shù)、科普,、觀看紅色影片等活動,。不得利用“彈性離校”時間組織或變相組織集體教學(xué)或補(bǔ)課,。

對于“彈性離?！钡臅r間，市教育局規(guī)定,，義務(wù)教育學(xué)校每周不少于4天,。冬季上學(xué)時間段（每年11月1日至下年度的3月31日），小學(xué)可提供課后服務(wù)到17:30（非冬季時間為18:00）,，初一初二到18:00（非冬季時間為18:30）,，初三到18:30（非冬季時間為19:00）。

普通高中高一高二每周不多于5天,，學(xué)?？商峁┱n后服務(wù)到18:30（非冬季時間為19:00）；高三每周不能多于6天,、寒假不能多于2周,，學(xué)校可提供課后服務(wù)到21:00（非冬季時間為21:30）,。

各學(xué)?？筛鶕?jù)各自的實施方案制定離校時間，但不得晚于市教育局限定的離校時間,。學(xué)校應(yīng)采取隨時離?；虬磁坞x校等方式組織放學(xué)，不得強(qiáng)制學(xué)生必須到最遲離校時間才能離校,。

對于費(fèi)用問題,，公辦中小學(xué)?！皬椥噪x校”所需費(fèi)用由市級財政承擔(dān),，民辦學(xué)?？山Y(jié)合本校實際及家長學(xué)生需求情況安排，并自行解決所需經(jīng)費(fèi),。彈性離校期間嚴(yán)禁任何學(xué)校（含民辦學(xué)校）和教師向?qū)W生及家長直接或變相收取任何費(fèi)用,，嚴(yán)禁“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。此外,，老師進(jìn)行課后服務(wù)可獲得一定補(bǔ)助,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，按全市教師小時人均工資的1.5倍計算,，經(jīng)測算是45元/小時,。

實施“彈性離校”將帶來六大利好

實施“彈性離?！睍砟男┖锰?？市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是可以解除部分家長不能按時接孩子的后顧之憂,。二是有效降低家庭的教育成本,，小學(xué)可以省去家長送孩子上托管班的費(fèi)用，中學(xué)則可省去家長送孩子校外補(bǔ)課的成本,。三是有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率,，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在學(xué)校,，學(xué)生學(xué)習(xí)精力相對集中,，有老師看護(hù)、指導(dǎo),，既可按時完成作業(yè),，又可進(jìn)行拓展學(xué)習(xí)，教師對學(xué)生進(jìn)行集中答疑解惑,、對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo),，可以使學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,。四是充分利用學(xué)校的公共教育資源，給學(xué)生提供安全的學(xué)習(xí)場所,。與學(xué)校相比,，許多小飯桌屬無照經(jīng)營、條件簡陋,，一些補(bǔ)課場所也存在安全隱患,。五是有效解決教師有償補(bǔ)課問題,。實施彈性離校，讓學(xué)生回歸學(xué)校,，通過在校的答疑解惑和對學(xué)困生的輔導(dǎo),，減少學(xué)生的補(bǔ)課需求和個別教師外出有償補(bǔ)課的機(jī)會，對治理有償補(bǔ)課將有積極作用,。六是通過彈性離校,，錯時放學(xué)，還可以有效緩解交通壓力,，解決學(xué)校門前交通擁擠問題,。

對校外托管班影響幾何？

“彈性離?！睂嵭泻?，是否會給校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營帶來沖擊？

業(yè)內(nèi)人士表示,，學(xué)校實施“彈性離?！保瑥哪撤N意義上講,，兩者會形成競爭關(guān)系,，校園托管實施前期，托管班會有2—3成學(xué)生“回流”校園托管,，但仍會有家長選擇校外托管。

業(yè)內(nèi)人士分析,，“彈性離校”全面實行后,，對托管機(jī)構(gòu)或多或少都會存在影響,，但是從積極方面看，競爭加劇之下,，對校外托管班也是一個促進(jìn)，將導(dǎo)致托管班提高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級,。受影響的只是一些“作坊式”、“家庭式”的小型托管班,，只是簡單地負(fù)責(zé)孩子吃飯,、做游戲的托管班將會被洗牌,。而將來托管機(jī)構(gòu)將走品牌連鎖化，未來還需要打出特色牌,，才有更好的生存空間。

閱讀延伸

4年前 他最先提出了“彈性離?！?

盡管“彈性離?！鄙形磳嵭校聦嵣?，早在2013年,，時任市政協(xié)常委,、民進(jìn)沈陽市委副主委劉斌提出了實行彈性放學(xué)時間,、在小學(xué)設(shè)托管班的建議，獲得市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并作出批示,。2013年12月30日,，沈陽市教育局以文件的形式向各區(qū)、縣(市)教育局下發(fā)了“關(guān)于對實行彈性放學(xué)時間在小學(xué)設(shè)看管班征求意見的通知”。

相關(guān)數(shù)據(jù)

低年級學(xué)生三成由老人接送

針對孩子接送和社會托管班問題,，市政協(xié)委員時洪曾做了一次抽樣調(diào)查。

經(jīng)過向3所小學(xué)的16個班級發(fā)放調(diào)查問卷，共收回有效問卷560份,，其中,，來自低年級學(xué)生的問卷有267份，來自高年級學(xué)生的問卷有293份,。

調(diào)查結(jié)果顯示，低年級學(xué)生43.8%由父母接送,，35.6%由爺爺奶奶等親屬接送,，15.1%由托管班服務(wù)人員負(fù)責(zé)接送,，0.1%自己回家,，選擇其它方式的占5.4%,。在這267份調(diào)查問卷中,，父母工作單位來自事業(yè)及機(jī)關(guān)單位的占27.1%,；來自企業(yè)單位的占29.5%；從事個體經(jīng)營的占43.4%,。

而在高年級的學(xué)生中,，21.7%的高年級孩子由父母接送，14.1%的孩子由其他親屬接送,，0.1%的孩子去托管班,，56.3%的孩子自己回家,，選擇其它方式的占7.8%。

在參加托管班的孩子中,，有51%的孩子在托管班用餐,，100%的孩子在托管班的項目是被看護(hù)寫作業(yè)，個別托管班講授語文課,。托管班學(xué)生與服務(wù)人員比例一般在15:1至10:1之間,。

沈陽晚報、沈報融媒高級記者 白昕 記者 王月 攝影記者 孫海