創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn),，深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，乃大勢(shì)所趨,。在這一過(guò)程中，理順政府和市場(chǎng)“兩只手”的關(guān)系,，讓“有形之手”與“無(wú)形之手”各就其位,、互為配合，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。

（一）

當(dāng)前,，我國(guó)科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑,、領(lǐng)跑并存的新階段,。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,，提升勞動(dòng),、信息、知識(shí),、技術(shù),、管理、資本的效率和效益,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,。如何做到這一點(diǎn)，需要發(fā)動(dòng)市場(chǎng)和政府兩個(gè)引擎,，理順政府和市場(chǎng)“兩只手”的關(guān)系,。黨的十八屆三中全會(huì)提出了塑造有為政府與有效市場(chǎng)的新命題，清晰界定了政府與市場(chǎng)的邊界,，對(duì)政府和市場(chǎng)在驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新中的作用作出了明確定位,。一方面，利用好市場(chǎng)引擎,，就是要讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮引導(dǎo)資源配置的決定性作用,，充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用；另一方面，發(fā)揮政府的引擎作用,，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,，與時(shí)俱進(jìn)地改變政府發(fā)揮作用的重點(diǎn)和方式。綜合來(lái)看,，在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上,，要講辯證法、兩點(diǎn)論,，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好,，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充,、相互協(xié)調(diào),、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略持續(xù)健康發(fā)展,。

在科技創(chuàng)新活動(dòng)中,，由于市場(chǎng)和政府的邊界不夠清晰，功能不夠明確,，因此導(dǎo)致大量問(wèn)題的出現(xiàn),。比如，一些地方和部門未將市場(chǎng)和企業(yè)置于資源配置和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主體地位,，過(guò)多地直接介入微觀的發(fā)展過(guò)程,。在科技創(chuàng)新活動(dòng)中，市場(chǎng)并沒(méi)有發(fā)揮出配置資源的決定性作用,。在科技資源配置方面,，還存在著簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理辦法來(lái)管理科技資源的做法；在推進(jìn)重大科技決策方面,，還存在部門領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋,、科技專家看眼色行事等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn),，根源是政府和市場(chǎng)邊界不清,，因此，解決問(wèn)題的出路還在于如何處理好“兩只手”的關(guān)系,，讓兩只手更好地協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（二）

在驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中，需要遵循科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律,，理順市場(chǎng)和政府關(guān)系,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，充分實(shí)現(xiàn)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的協(xié)調(diào)發(fā)展,。