創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量,，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量,。面對全球新一輪科技革命與產業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點,，深化體制機制改革,，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，乃大勢所趨,。在這一過程中,，理順政府和市場“兩只手”的關系，讓“有形之手”與“無形之手”各就其位,、互為配合,，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。

（一）

當前,，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑,、領跑并存的新階段。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，就是要破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,，提升勞動,、信息、知識,、技術,、管理、資本的效率和效益,，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,。如何做到這一點，需要發(fā)動市場和政府兩個引擎,，理順政府和市場“兩只手”的關系,。黨的十八屆三中全會提出了塑造有為政府與有效市場的新命題，清晰界定了政府與市場的邊界,，對政府和市場在驅動科技創(chuàng)新中的作用作出了明確定位,。一方面，利用好市場引擎,，就是要讓市場機制充分發(fā)揮引導資源配置的決定性作用,，充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用；另一方面,，發(fā)揮政府的引擎作用,，就是要根據經濟發(fā)展的不同階段，與時俱進地改變政府發(fā)揮作用的重點和方式,。綜合來看,，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法,、兩點論,，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一,、相互補充,、相互協(xié)調,、相互促進的格局,，推動科技創(chuàng)新戰(zhàn)略持續(xù)健康發(fā)展。

在科技創(chuàng)新活動中,，由于市場和政府的邊界不夠清晰,，功能不夠明確，因此導致大量問題的出現(xiàn),。比如,，一些地方和部門未將市場和企業(yè)置于資源配置和產業(yè)競爭的主體地位，過多地直接介入微觀的發(fā)展過程,。在科技創(chuàng)新活動中,，市場并沒有發(fā)揮出配置資源的決定性作用,。在科技資源配置方面，還存在著簡單套用行政預算和財務管理辦法來管理科技資源的做法,；在推進重大科技決策方面,，還存在部門領導拍腦袋、科技專家看眼色行事等問題,。這些問題的出現(xiàn),，根源是政府和市場邊界不清，因此,，解決問題的出路還在于如何處理好“兩只手”的關系,，讓兩只手更好地協(xié)調發(fā)展。

（二）

在驅動科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中,，需要遵循科技創(chuàng)新活動規(guī)律,，理順市場和政府關系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，充分實現(xiàn)“有為政府”和“有效市場”的協(xié)調發(fā)展,。