一方面,，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，用好“有形之手”,。一是著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的氛圍,。要解放思想，破除影響科技創(chuàng)新活動(dòng)的思想桎梏,，遵循科技創(chuàng)新的一般規(guī)律，通過(guò)各種方式宣傳科技創(chuàng)新的重要性、緊迫性,，形成全社會(huì)重視科技創(chuàng)新活動(dòng)、尊重科技人才,、崇尚科技職業(yè)的良好氛圍,。二是搭建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的公共平臺(tái)。政府應(yīng)著力打造互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和各類公共平臺(tái),，包括國(guó)家(地區(qū))工程研究中心,、國(guó)家(地區(qū))科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),、公共研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái),、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等,，為創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)。三是完善相關(guān)機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)新,。包括改革現(xiàn)行財(cái)稅,、投資、金融,、貿(mào)易政策,；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,；進(jìn)一步打破壟斷,，促進(jìn)各類企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步改革和完善多層次的資本市場(chǎng)體系,，等等,。四是建立穩(wěn)定的人才脫穎而出的機(jī)制，加大人才的供給側(cè)改革,，提升人才本土培養(yǎng)質(zhì)量,，打破現(xiàn)有的不利于海外優(yōu)秀人才引進(jìn)的條條框框，積極吸引更多的科技創(chuàng)新型人才來(lái)中國(guó)工作,。此外,，還要更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì),；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用,，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

另一方面,，要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的決定性作用,，用好“無(wú)形之手”。在這一過(guò)程中,，要放手讓市場(chǎng)“說(shuō)話”,，突出企業(yè)和市場(chǎng)的作用，增強(qiáng)企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的主體地位,，充分激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性,。一是要加快建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制,，發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新要素的決定性作用,。在相關(guān)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)評(píng)審中，要更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的選擇作用，由社會(huì)實(shí)踐成效來(lái)衡量,，真正把寶貴資源更多投向好項(xiàng)目,、好團(tuán)隊(duì)。二是要充分發(fā)揮企業(yè)家熟悉市場(chǎng)的作用,。在制定政策的時(shí)候經(jīng)常傾聽(tīng)企業(yè)家的意見(jiàn),，可考慮吸收企業(yè)家進(jìn)入相關(guān)部門(mén)的決策咨詢機(jī)構(gòu)，通過(guò)激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力,，將有助于在更大范圍,、空間內(nèi)有效發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。三是要深化政府行政機(jī)構(gòu)改革,，轉(zhuǎn)變政府職能,，充分釋放各類創(chuàng)新資源的活力，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化步伐,，讓其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自我壯大,。

總之，唯有通過(guò)進(jìn)一步深化改革,，破除影響更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制障礙,，打造市場(chǎng)發(fā)揮配置科技資源方面決定性作用的有利環(huán)境，真正促進(jìn)政府和市場(chǎng)的雙手協(xié)調(diào),，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎才能全速發(fā)動(dòng)起來(lái),。（作者單位：中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）