楊彥鋒透露,，“國家對出境保證金這塊一直沒有明文規(guī)定,，所以旅行社收取保證金可以說是行業(yè)的一個潛規(guī)則,。他們?yōu)榱朔謸?dān)被使館停簽,、被旅游部門處罰等風(fēng)險(xiǎn)收取一定額度的‘保證金’,，大約5萬元左右,。大量出境游‘保證金’和‘預(yù)付款’在手,，部分旅行社將其用來購買投資,、理財(cái)產(chǎn)品,，反哺旗下的旅游產(chǎn)品,。這在旅行社發(fā)展初期是奏效的，但是一旦超過旅行社的償付能力,，稍有不慎連本金都會受到威脅,。”

因此,，針對出境保證金的問題,，《通知》要求各地旅游主管部門嚴(yán)查收取出境游保證金中的違規(guī)行為。經(jīng)營出境業(yè)務(wù)的旅行社在收取出境游保證金時,，必須采取銀行參與的資金托管方式,，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金，不得要求游客將出境游保證金直接存入旅行社的企業(yè)賬戶或其工作人員的個人賬戶,，更不得將收取的出境游保證金挪作他用,。

專家：消費(fèi)者要提高警惕 理性購買旅游產(chǎn)品

這些游走于灰色地帶的旅行社屢屢得手，背后反映出部分消費(fèi)者貪便宜的心態(tài),，更有希望獲得高收益的心態(tài),。

北京市法學(xué)會旅游法學(xué)研究會副秘書長李廣指出，這種看似“物美價廉”,，又能省錢還能賺錢的“旅游套餐”屬于旅游金融范疇,，旅行社收款后進(jìn)行投資盈利，再返還消費(fèi)者部分款項(xiàng),?！澳壳奥糜谓鹑谶€未到成熟階段，監(jiān)管規(guī)定尚不完善,，一些旅行社在不具備金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的情況下以低價產(chǎn)品為賣點(diǎn),，高額回報(bào)為誘餌，誘騙消費(fèi)者繳存大額資金,?！?/p>

李廣認(rèn)為，“旅游+金融”的經(jīng)營模式,，如果取得相應(yīng)金融許可證照,，規(guī)范經(jīng)營，是旅游業(yè)發(fā)展的一個趨勢和方向,。但是,，當(dāng)下業(yè)內(nèi)存在的一些類金融服務(wù),，大部分沒有取得相應(yīng)的許可證照、管理混亂,，在利益的驅(qū)使下“旅游+金融”正在轉(zhuǎn)變成“套錢”的一種新模式,。

“如果旅行社以收取‘押金’、‘預(yù)付款’等形式收取錢款,，提供旅游產(chǎn)品的同時承諾一定期限內(nèi)支付高息,，就已經(jīng)超出了旅行社的正常業(yè)務(wù)范圍，符合“未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)向社會公眾籌集資金”,、“承諾一定期限內(nèi)還本付息或給予回報(bào)”的違法特征,，構(gòu)成‘非法集資’。李廣進(jìn)一步解釋道,，“這是以‘旅行社業(yè)務(wù)’之名,，行‘非法集資’之實(shí)?！?/p>

目前,，經(jīng)營“旅游＋金融”的一些這些旅行社從業(yè)人員素質(zhì)低下，既沒有專業(yè)的金融知識和技能,，也不遵守相應(yīng)的管理規(guī)則和經(jīng)營準(zhǔn)則,，在沒有金融監(jiān)管部門的監(jiān)督管理的情況下，資金鏈極易斷裂,，使消費(fèi)者權(quán)益受損,。

“高收益的背后是高風(fēng)險(xiǎn)?！崩顝V呼吁消費(fèi)者要提高警惕,，應(yīng)對自己購買的產(chǎn)品類型有清晰的認(rèn)識，明確所購是旅游產(chǎn)品還是金融產(chǎn)品,，并要核驗(yàn)經(jīng)營企業(yè)的相應(yīng)資質(zhì),。對于非法經(jīng)營的金融產(chǎn)品，一定要避而遠(yuǎn)之,。對于合法的金融產(chǎn)品,，也應(yīng)判斷本身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估,。