楊彥鋒透露，“國家對出境保證金這塊一直沒有明文規(guī)定,，所以旅行社收取保證金可以說是行業(yè)的一個潛規(guī)則。他們?yōu)榱朔謸皇桂^停簽,、被旅游部門處罰等風險收取一定額度的‘保證金’,，大約5萬元左右。大量出境游‘保證金’和‘預付款’在手，部分旅行社將其用來購買投資,、理財產(chǎn)品,，反哺旗下的旅游產(chǎn)品,。這在旅行社發(fā)展初期是奏效的，但是一旦超過旅行社的償付能力,，稍有不慎連本金都會受到威脅,。”

因此,，針對出境保證金的問題,，《通知》要求各地旅游主管部門嚴查收取出境游保證金中的違規(guī)行為,。經(jīng)營出境業(yè)務的旅行社在收取出境游保證金時,，必須采取銀行參與的資金托管方式,，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金,，不得要求游客將出境游保證金直接存入旅行社的企業(yè)賬戶或其工作人員的個人賬戶,，更不得將收取的出境游保證金挪作他用。

專家：消費者要提高警惕 理性購買旅游產(chǎn)品

這些游走于灰色地帶的旅行社屢屢得手，背后反映出部分消費者貪便宜的心態(tài)，更有希望獲得高收益的心態(tài)。

北京市法學會旅游法學研究會副秘書長李廣指出,，這種看似“物美價廉”,，又能省錢還能賺錢的“旅游套餐”屬于旅游金融范疇,，旅行社收款后進行投資盈利,，再返還消費者部分款項?！澳壳奥糜谓鹑谶€未到成熟階段,，監(jiān)管規(guī)定尚不完善,，一些旅行社在不具備金融業(yè)務資質(zhì)的情況下以低價產(chǎn)品為賣點,，高額回報為誘餌,，誘騙消費者繳存大額資金,?！?/p>

李廣認為，“旅游+金融”的經(jīng)營模式,，如果取得相應金融許可證照,，規(guī)范經(jīng)營，是旅游業(yè)發(fā)展的一個趨勢和方向,。但是,，當下業(yè)內(nèi)存在的一些類金融服務，大部分沒有取得相應的許可證照,、管理混亂,，在利益的驅(qū)使下“旅游+金融”正在轉(zhuǎn)變成“套錢”的一種新模式。

“如果旅行社以收取‘押金’,、‘預付款’等形式收取錢款,，提供旅游產(chǎn)品的同時承諾一定期限內(nèi)支付高息，就已經(jīng)超出了旅行社的正常業(yè)務范圍,，符合“未依照法定程序經(jīng)有關部門批準向社會公眾籌集資金”,、“承諾一定期限內(nèi)還本付息或給予回報”的違法特征，構成‘非法集資’,。李廣進一步解釋道,，“這是以‘旅行社業(yè)務’之名，行‘非法集資’之實,?！?/p>

目前,，經(jīng)營“旅游＋金融”的一些這些旅行社從業(yè)人員素質(zhì)低下,，既沒有專業(yè)的金融知識和技能,，也不遵守相應的管理規(guī)則和經(jīng)營準則，在沒有金融監(jiān)管部門的監(jiān)督管理的情況下,，資金鏈極易斷裂,，使消費者權益受損。

“高收益的背后是高風險,?！崩顝V呼吁消費者要提高警惕，應對自己購買的產(chǎn)品類型有清晰的認識,，明確所購是旅游產(chǎn)品還是金融產(chǎn)品,，并要核驗經(jīng)營企業(yè)的相應資質(zhì)。對于非法經(jīng)營的金融產(chǎn)品,，一定要避而遠之,。對于合法的金融產(chǎn)品，也應判斷本身的風險承受能力,，進行充分的風險評估,。