□本報(bào)記者田宜龍李宗寬本報(bào)通訊員教曉峰

9月7日,，走在洛河偃師市首陽新區(qū)段,，水波浩渺,、綠毯鋪坡,，小島棧橋、曲徑野花,，再現(xiàn)了唐代詩人所描述的“洛水橋邊春日斜,，碧流輕淺見瓊沙”的宜人景象。

洛河岸上新豎立的“鎮(zhèn)級(jí)河長”公示牌,，十分醒目,，上面鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長的姓名職務(wù),、負(fù)責(zé)河流段一目了然,，還清晰注明了河長具體職責(zé)、管護(hù)目標(biāo),，并備注監(jiān)督電話……

洛陽市按照中央和省委部署,，以“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”作為切入點(diǎn)和突破口,，全面實(shí)施河長制促進(jìn)河“長治”,，著力實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠,、路暢,、惠民”的總體目標(biāo)。

“五個(gè)親自”,，全面推進(jìn)河長制

洛陽古稱“河山拱戴,，形勝甲于天下”。伊河、洛河,、瀍河,、澗河蜿蜒在河洛大地，人工興建的中州渠,、大明渠和鐵路防洪渠流經(jīng)市區(qū),，加上周邊的小浪底、陸渾,、故縣等大型水庫,，讓洛陽成為北方地區(qū)少有的富水城市。

然而,，曾幾何時(shí),，“四河三渠”水量不足、水質(zhì)不良,、河岸不綠,、堤防不牢、設(shè)施不全,、道路不通等問題,，讓洛陽人望水興嘆。

去年以來,，洛陽市以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，統(tǒng)籌實(shí)施“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，利用生態(tài)廊道,、基本農(nóng)田,、自然河流等，使中心城區(qū)與組團(tuán)縣區(qū)自然隔離,，又通過生態(tài),、交通、產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)結(jié),?！八暮油巍⑷?lián)動(dòng)”成為城市發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義,。

省委常委,、洛陽市委書記李亞說，洛陽市全面落實(shí)河長制,，實(shí)施“四河同治,、三渠聯(lián)動(dòng)”，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要要求,、改善生態(tài)環(huán)境的重要抓手,，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要支撐,，也是順應(yīng)人民群眾呼聲和期盼的重要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好河道治理,、駁岸綠化,、排污口整治、引水補(bǔ)源等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，做到水道、風(fēng)道,、綠道治理有機(jī)結(jié)合,，真正讓綠水青山惠民，讓居者心怡,、來者心悅,。

今年以來，洛陽市委,、市政府多次召開專題會(huì)議,，研究部署河長制相關(guān)工作。6月,，洛陽市委,、市政府正式印發(fā)《洛陽市全面推行河長制實(shí)施方案》，并主動(dòng)加壓,，提出今年年底前洛陽市全面建立河長制體系,，各級(jí)河長和工作人員全部上崗到位。

在落實(shí)河長制的頂層設(shè)計(jì)中,，洛陽市提出要做到“五個(gè)親自”,，即：市級(jí)河長對(duì)河湖渠的建設(shè)管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，重要事情親自調(diào)研,、重點(diǎn)工作親自部署,、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實(shí)情況親自督導(dǎo),，真正做到“守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé),、守河盡責(zé)”,。

（下轉(zhuǎn)第三版）

（上接第一版）

在推進(jìn)河長制進(jìn)程中，洛陽市緊密結(jié)合正在強(qiáng)力推進(jìn)的“四河同治,、三渠聯(lián)動(dòng)”綜合治理工作,，成立市級(jí)層面的河長制辦公室，由市委書記擔(dān)任市第一總河長,，市長擔(dān)任總河長,，副市長等11位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總河長,、市級(jí)河長。伊,、洛,、瀍、澗四河河長擔(dān)任四河綜合治理的指揮長,。

同時(shí),，洛陽市對(duì)全市30平方公里以上、跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的18條主要河流和9條城市渠系,，均已明確了市,、縣兩級(jí)河長，對(duì)跨行政區(qū)域的河湖渠明晰管理責(zé)任,，協(xié)調(diào)上下游,、左右岸實(shí)行聯(lián)治聯(lián)保、聯(lián)防聯(lián)控,。

統(tǒng)籌兼顧,，以河長制推動(dòng)河“長治”

沿洛河兩岸興建的洛浦公園，已是洛陽的一張城市名片,。

眼下,，洛河的市區(qū)東段正在實(shí)施河道治理工程。洛陽市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹,，攔河壩和河道治理工程主體已建成,。

“如今漫步在洛河兩岸,，河水清澈,，空氣清新，讓人心情舒暢,?！笔忻駝⑴空f。

洛陽市把“四河三渠”綜合治理列入重大專項(xiàng),，共安排實(shí)施項(xiàng)目234個(gè),，其中，“四河同治”項(xiàng)目210個(gè),、“三渠聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目24個(gè),。

在推動(dòng)“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制中,，洛陽市建立“市委市政府牽總,、河長全流域負(fù)責(zé)、市區(qū)責(zé)任分包”的“1+4+8”指揮體系,。伊,、洛,、瀍、澗四河,，分別設(shè)立由市級(jí)河長任指揮長的專項(xiàng)指揮部,，四河流經(jīng)的縣（市、區(qū)）相應(yīng)的河長,，均由所在地黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，對(duì)“四河”治理、管理,、保護(hù)負(fù)總責(zé),，實(shí)現(xiàn)了河長制與“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”綜合治理的緊密結(jié)合,。

作為落實(shí)河長制的工作保障，洛陽市建立五項(xiàng)工作制度,，即河長制市級(jí)會(huì)議,、工作督辦、信息通報(bào),、河道基層巡查員和工作考核辦法,。

按照一河一策、一段一長,、分工負(fù)責(zé)的要求,，今年年底前，洛陽在全市流域面積30平方公里以上的河流和流域面積30平方公里以下但對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的河流,，以及城市區(qū)主要渠道水系設(shè)立河長,，各級(jí)河長和工作人員責(zé)任落實(shí)、上崗到位,。

根據(jù)規(guī)劃，到2018年,，伊洛河匯合處斷面水質(zhì)指標(biāo)提高到Ⅲ類,，市、縣兩級(jí)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),；到2020年,，“四河同治”規(guī)劃確定的主要建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

基層巡查,，延伸河長制“神經(jīng)末梢”

欒川縣水利局眼下正忙于一項(xiàng)全新的工作：在全縣范圍內(nèi)，優(yōu)先從貧困戶中選出河道基層巡查員,。經(jīng)過培訓(xùn)后,，擬選拔出的近300名巡查員將從明年起正式上崗，每人每月500元的工作經(jīng)費(fèi)將從縣財(cái)政列支,。

河流治理，“問題在水里,，根源在岸上”,。

洛陽市在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新地提出建立河道基層巡查員制,，由河道所在鄉(xiāng),、村兩級(jí)按照就近原則，選聘責(zé)任心強(qiáng),、熟悉河道情況的人員做基層巡查員,，簽訂聘用合同和管理責(zé)任書。每人負(fù)責(zé)河道岸線3至5公里,，每天至少巡查一次,，每月至少一次向鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長匯報(bào)巡查情況,。

“河道基層巡查員相當(dāng)于河長制的神經(jīng)末梢,，將河長制在基層切實(shí)得到貫徹落實(shí)?！甭尻柺兴畡?wù)局局長陳亞利說,。

據(jù)介紹，僅在欒川縣,，即將選聘8名縣級(jí)河道巡查員,、276名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道巡查員。此外,，該縣還為縣河長辦增加了5名固定編制,。

洛陽市河渠管理處伊河管理所水政監(jiān)察大隊(duì)的十幾名工作人員，每天要開車巡邏20多公里長的伊河洛陽市區(qū)段左右岸兩次,。對(duì)已經(jīng)開始逐步實(shí)施的河長制,，大隊(duì)長張繼峰很是期待：“以后河道管理就不僅僅是我們一家的事，特別是有了基層巡查員,，會(huì)大大增強(qiáng)保護(hù)力量,?！?/p>

洛陽市全面落實(shí)河長制,，以保護(hù)水資源、防治水污染,、改善水環(huán)境,、修復(fù)水生態(tài),、確保水安全為主要任務(wù)，構(gòu)建起了責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖渠管理保護(hù)機(jī)制,。

如今,，隨著河長制的全面深入推進(jìn)，洛陽一條條河渠正煥發(fā)出新的活力,，岸上碧草綠樹與清澈河水相映,，如同徐徐展開的一幅幅壯美生態(tài)畫卷，不斷提升著人民群眾的獲得感和幸福感,。③6