央廣網(wǎng)北京9月11日消息（記者王晶） 如今55歲的張明富,，是十幾年前貴州遵義大坎村當?shù)氐谝粋€外出務工和第一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人,。

可在如今，這種現(xiàn)象早已并不罕見,。700萬在打工城市仍未扎根的農(nóng)民工,，正在“回流”。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,，在這類人群中,，選擇創(chuàng)業(yè)占目前各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的一半以上。

但近日記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，5年內(nèi)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年均雖以兩位數(shù)在增長,，但480萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民人群中，部分人卻遭遇“融資困難”等瓶頸,。

到底該如何破解,？昨日，在京舉辦的第二屆中國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇新聞發(fā)布會上,，中央黨校研究室曾業(yè)松研究員等專家建議,，當?shù)卣叫柰晟乒卜眨掂l(xiāng)農(nóng)民工更要同時具備“匠人精神”與“創(chuàng)客精神”,。

現(xiàn)狀調(diào)查

　　平均一個欠發(fā)達縣十幾萬農(nóng)民工“回流”創(chuàng)業(yè)　卻陷五大難題

據(jù)調(diào)查，一般每個欠發(fā)達縣就有幾萬,、十幾萬外出農(nóng)民工,，已有數(shù)以百計、千計的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。記者查閱資料發(fā)現(xiàn),，在這群返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)中，有80%以上都是新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合項目,，54%都運用了網(wǎng)絡等現(xiàn)代手段。

過去的“田園將蕪胡不歸”,，如今變?yōu)椤胺掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè),，雁歸興貴”。從農(nóng)民工角度來講,，中央黨校研究員曾業(yè)松認為,，信息不夠、用地困難,、融資困難,、技術和能力提升難、農(nóng)民工的人力資源有限,，是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的最棘手的五個問題,。

“融資困難,，這也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會遭遇的最普遍的問題?！痹鴺I(yè)松向記者解釋說,，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的基礎資金很有限，而抵押物卻非常少,，這些問題往往會始終伴隨著農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的過程,。　

但在各地政府紛紛出臺政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時,，似乎也存在一些問題,。

國務院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會研究員崔傳義向記者舉例說，比如,，如今當?shù)卣?/span>仍存在輕視農(nóng)民工創(chuàng)辦的小企業(yè)現(xiàn)象,。“只看重招商引資來的大企業(yè),。有些地方政府喜歡給予大企業(yè)很多優(yōu)惠政策,，而對于農(nóng)民工創(chuàng)辦的小企業(yè)則不聞不問?！?/span>

事實上,，政府要幫扶的，恰恰就是這些中小企業(yè),。

“十三五”規(guī)劃提到,，中西部地區(qū)中小城鎮(zhèn)將吸收就近轉移1億人，專家預測,，未來幾年農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮將繼續(xù)持續(xù),。

“屋里老兩口，外面一條狗”,，這是農(nóng)民工外出后農(nóng)村“三守”現(xiàn)象的真實寫照,。在中國社科院去年4月發(fā)布的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實目前農(nóng)村有半數(shù)人口并不想搬去城市,，而計劃進城的人中,，有三分之二表示他們打算日后回鄉(xiāng)。

因此,，崔明義建議,，面對以上諸多瓶頸，欠發(fā)達地區(qū)縣鄉(xiāng)政府,，應調(diào)查在外打工的農(nóng)民工,，了解他們從事的產(chǎn)業(yè)、擁有的技能、優(yōu)勢在哪里,，才能和本地來對接,。

熱潮涌動

　　5年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以年均兩位數(shù)增長　但尚在起步階段

全國知名百億元村江蘇張家港市的永聯(lián)村帶頭人吳棟材，也是一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,。他既當過兵,，也做過生意，后來回到家鄉(xiāng)當生產(chǎn)隊長,，通過養(yǎng)魚獲得第一桶金,，如今已是一個現(xiàn)代化的年產(chǎn)值200多億元的大鋼廠董事長。

吳棟材只是進城農(nóng)名工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個縮影,，近5年進城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年均以兩位數(shù)增長,。但目前，我國的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻尚在起步階段,。

其實,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是現(xiàn)階段才有的現(xiàn)象，早在上世紀九十年代便出現(xiàn),。以貴州遵義為例,，此前，遵義當?shù)亟赏獬鰟展ふ咴谥槿谴蚬ぁ?/span>

回鄉(xiāng)后,，這群人在獲得收入及創(chuàng)業(yè)資金的同時,，也學到先進的技術、管理經(jīng)營經(jīng)驗,。貴州遵義市匯川區(qū)委書記姜世甫告訴記者說,，遵義匯川區(qū)婁山關村本是省級一類貧困村，但因為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開設了藤編公司,、家庭旅館，帶動了當?shù)乩习傩站蜆I(yè)增收,。

其中,，藤編解決了村里250多人的就業(yè)問題，家庭旅館解決了1500多人的就業(yè)問題,。以此為例推廣發(fā)展農(nóng)旅一體化,，2016年2月，經(jīng)國家發(fā)改委批復,，匯川區(qū)成為全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點區(qū),。

但崔明義也有所擔憂并建議，政府首先還是要搞好公共服務,，如何把農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)組織起來，改變這種分散的市場局面,。

歐亞研究院院士趙新力表達了同樣的觀點，簡單的脫貧如果沒有致富跟上是不可持續(xù)的,，簡單的農(nóng)業(yè)如果沒有工業(yè)跟上也是不可持續(xù)的,，只有服務上去,，當?shù)氐恼拍苡胸斦愂?，才能搞當?shù)氐幕A設施建設。

學者建言

　　新農(nóng)人“回家”創(chuàng)業(yè)　工匠與創(chuàng)客精神缺一不可

都說農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)是“燕歸來”,、“鳳還巢”,，在國務院參事室綜合司司長吳潤彪看來，城市對于農(nóng)民工來說,，不是久留之地,，他們生活的基礎,、父母、子女都在農(nóng)村,，所以“回流”至農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是必然的結局。

“外出農(nóng)民工雖選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，仍需要創(chuàng)客精神及工匠精神,。”但吳潤彪有所擔憂,，這類人群距離現(xiàn)在人們對‘新農(nóng)人’的要求還有差距,?！?/span>

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授,、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員鄭風田曾認為， 大量優(yōu)秀農(nóng)村青年通過大學,、打工,、當兵等離開農(nóng)村,，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”,。

“但如今農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一定程度上緩解了這一點,。” 有業(yè)內(nèi)農(nóng)村建設專家認為,，2.8億農(nóng)民工是“新農(nóng)人”的最大潛力股,。

此外,，曾業(yè)松建議稱,，關鍵還要引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行制度創(chuàng)新,。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)怎么和本地的農(nóng)民結合，和城鄉(xiāng)各類企業(yè)結合,，和各種科研機構社會組織結合?！疤貏e是現(xiàn)在我們比較熱門的話題,，共享經(jīng)濟,，怎樣以共享經(jīng)濟為方向,，創(chuàng)建新的股份合作制經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟機制的新型企業(yè)機制,?！?/span>

實際上，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后可利用在城市打工獲得的人力資本優(yōu)勢和積累資金,，與家鄉(xiāng)的資源,、人脈優(yōu)勢，同市場需求對接,?！耙纬捎猩鷻C活力的眾多民營小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體,，在經(jīng)濟洼地和薄弱環(huán)節(jié)做發(fā)展的突破?！贝廾髁x認為這一點最為關鍵,。