揭開(kāi)“外傭入境”的神秘面紗

前不久,，“中國(guó)擬開(kāi)放5城市雇菲傭”的消息引發(fā)了爭(zhēng)議,。

近年來(lái),，隨著人們生活水平提高,、工作節(jié)奏加快以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化已被越來(lái)越多的城市居民所認(rèn)同,，家政服務(wù)市場(chǎng)存在著巨大的消費(fèi)需求,。由于國(guó)內(nèi)高端家政人員數(shù)量較少，雇傭“菲傭”等外籍傭人在部分外籍人士和經(jīng)濟(jì)水平較高的家庭中有了市場(chǎng),，進(jìn)而催生了“外傭”黑中介服務(wù),。

近日，江蘇省蘇州市吳中區(qū)人民檢察院在辦理一起組織偷越國(guó)境案時(shí),，發(fā)現(xiàn)“外傭入境從事家政服務(wù)”已然形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈,，亟須得到法律有效規(guī)制和有關(guān)部門(mén)高度重視。

　　巨額利潤(rùn)催生外傭中介行業(yè)

2015年5月,，李蘭在蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)了一家家政公司,，主要幫助客戶從事赴美生子和介紹外籍保姆業(yè)務(wù)。赴美生子業(yè)務(wù)沒(méi)做成幾單,，介紹外籍保姆的業(yè)務(wù)卻讓她賺得盆滿缽滿,。

通過(guò)在北京的朋友陸凡介紹，李蘭負(fù)責(zé)做華東地區(qū)的“代理”,。

剛開(kāi)始,，都是陸凡招錄外傭,，再由李蘭將外傭送到蘇州雇主家中,。生意慢慢做熟后，她就開(kāi)始直接聯(lián)系印尼的中介,，讓印尼中介尋找外籍傭人,。有時(shí)，李蘭會(huì)去印尼實(shí)地考察傭人。

看中傭人后,，印尼中介(“牛頭”)負(fù)責(zé)辦理護(hù)照,、簽證和購(gòu)買機(jī)票，由李蘭派人去上海接機(jī),，然后直接安置到蘇州宿舍內(nèi),，對(duì)這些傭人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)如何做中餐,、帶小孩,、洗衣服等。再通過(guò)網(wǎng)站和微信尋找雇主,，與雇主達(dá)成合意,、簽訂合同后，將傭人送到客戶家中,。

李蘭一般向雇主收取中介費(fèi)是7.9萬(wàn)元,，向菲傭收取2.1萬(wàn)元，作為他們回去機(jī)票及罰款費(fèi)用,，“雇主每月給我們5100元,，作為外傭的工資”。中介通過(guò)兩頭收費(fèi),，在介紹外籍傭人業(yè)務(wù)中賺取豐厚回報(bào),。

國(guó)家規(guī)定不允許雇傭外傭，發(fā)現(xiàn)了會(huì)向雇主罰款,，中介會(huì)先扣一部分錢，以備不測(cè),。

僅僅從2015年5月至2016年3月案發(fā),，李蘭的這家公司就介紹了200多名菲律賓籍和印尼籍?huà)D女進(jìn)入我國(guó)提供家政服務(wù)，犯罪所得1000多萬(wàn)元,。據(jù)公司業(yè)務(wù)員供述,，每介紹一個(gè)外傭給雇主，均可拿到提成1500元,。

　　虛假簽證輕松入境

從事外傭介紹的中介形成了一個(gè)圈子,，互相出售貨源、承攬生意,。

由于“菲傭”名氣大,，因此雇主對(duì)菲傭的需求較多。而李蘭的“牛頭”渠道多來(lái)自印尼,，她往往通過(guò)她的上家——魏文,、黃娟等人，來(lái)招錄菲律賓傭人。

“一般她會(huì)把‘菲傭’的簡(jiǎn)歷和照片在微信上發(fā)給我,，我相中了給她定金兩萬(wàn)元,，等人帶到國(guó)內(nèi)后，我再支付尾款4.8萬(wàn)元,?！?/p>

由于菲律賓政府不讓菲律賓人直飛中國(guó)內(nèi)地，因此“菲傭”多是先飛吉隆坡或中國(guó)香港,，再轉(zhuǎn)機(jī)到內(nèi)地,。

據(jù)了解，魏文,、黃娟在菲律賓海關(guān)以及馬尼拉,、吉隆坡相關(guān)機(jī)構(gòu)的熟人，通過(guò)提交虛假公司商務(wù)邀請(qǐng)函,，為外傭辦理商務(wù)簽證和續(xù)簽服務(wù),，讓外傭能夠順利進(jìn)入國(guó)內(nèi)。

從中,，他們能賺取7萬(wàn)元左右的中介費(fèi)用,。

此外，持有M簽證的外傭,，存在一次辦理可兩次入境的類型,。持這種簽證的外傭需要在第一次入境90天滿期前出境一次，便可在境內(nèi)再待90天,。

為了讓在雇主家中做得不錯(cuò)的外傭,，繼續(xù)履行合同在雇主家做保姆，李蘭會(huì)派人在90天期滿前,，看管著外傭去中國(guó)香港,、澳門(mén)，韓國(guó)濟(jì)州島等地,，提前買好來(lái)回機(jī)票,，到達(dá)這些地方后，在簽證上蓋上章然后返回,，繼續(xù)回到雇主家中做保姆,，從而再能“合法”停留90天。這樣,，整個(gè)“合法”停留時(shí)間就有半年之久,。

　　灰色地帶的法律風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)介紹，“牛頭”介紹外傭到中國(guó)做保姆,，入境后,，外傭的人身自由也受限。從印尼來(lái)的傭人多持L旅游簽證,，30天后即到期,，而簽證過(guò)期后，來(lái)華打工的“外傭”就成了非法滯留的“黑戶”,。

據(jù)李蘭交代,，招錄的外傭中也出現(xiàn)過(guò)潛逃的情況。

為防止外傭被發(fā)現(xiàn),，也擔(dān)心外傭?qū)ふ移渌薪?，中介?duì)外傭監(jiān)管非常嚴(yán)格。外傭均被統(tǒng)一安排到租住宿舍中,，要求不能隨意出入行動(dòng),，必須由工作人員陪同才可外出；外傭手機(jī)和護(hù)照都被收掉,。

即使進(jìn)入雇主家中工作,，外傭亦被反復(fù)告誡千萬(wàn)不能給陌生人開(kāi)門(mén)，未經(jīng)雇主同意不可隨意出門(mén),，不可隨意和陌生人說(shuō)話,。

鑒于菲律賓、印尼傭人多以英語(yǔ)為母語(yǔ),，因此雇主不乏中國(guó)香港,、韓國(guó)等境外人士，地點(diǎn)分布于上海,、北京,、大連、重慶等城市,。

雇主與中介簽訂合同事由違法,，不受法律保護(hù)。雇主在明知雇傭外傭?yàn)檫`法情形下,，與中介簽訂的咨詢合同以及和外傭簽訂的雇傭合同均不受法律保護(hù),，勢(shì)必在自身財(cái)產(chǎn)、人身安全上存在安全隱患,。

李蘭的公司為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),，將公司與雇主之間的合同全數(shù)銷毀，避免法律追究,。

所謂“菲傭”,，多是直接從當(dāng)?shù)卣衅高^(guò)來(lái)的普通婦女，并非經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的正規(guī)“菲傭”,，而在入境后,，經(jīng)過(guò)四五天的適應(yīng)性培訓(xùn)就火速上崗,，難免存在服務(wù)能力弱、適應(yīng)能力差,、身體健康問(wèn)題成謎等問(wèn)題,。

檢察機(jī)關(guān)建議加強(qiáng)對(duì)非法入境者的監(jiān)管

“菲傭”之所以能成為國(guó)際知名品牌，在于菲律賓家政教育普及,，而很多受教育水平較高的女性愿意從事家政行業(yè),。“菲傭”的技能均源自培訓(xùn),，由菲律賓教育和技能發(fā)展局開(kāi)設(shè)培訓(xùn),，為“菲傭”提供240門(mén)課，涵蓋一名家政服務(wù)員日常工作涉及的一切領(lǐng)域,。

檢察機(jī)關(guān)建議對(duì)傳統(tǒng)家政行業(yè)進(jìn)行細(xì)分,，重點(diǎn)在職業(yè)教育中強(qiáng)化家政領(lǐng)域培訓(xùn)，考慮對(duì)接市場(chǎng)的高端需求,。另一方面,，建議加強(qiáng)對(duì)“菲傭”服務(wù)的考察和研究力度，采取“拿來(lái)主義”進(jìn)行相關(guān)制度的思考,，制定更為精密,、嚴(yán)格、完整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)家政(保姆)行業(yè)的職業(yè)化,。

根據(jù)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，“外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)須有確定的聘用單位,，個(gè)人及家庭不允許雇傭外籍勞工”,，外傭入境本身得不到法律保護(hù)。國(guó)內(nèi)外傭一般是以旅游形式進(jìn)入中國(guó),，工作簽證很難辦理,，即使辦理下來(lái)，再想續(xù)簽也比較麻煩,，黑中介通過(guò)各種關(guān)系,、請(qǐng)托、造假讓很多非法入境的黑工滯留國(guó)內(nèi),。

檢察機(jī)關(guān)建議加強(qiáng)對(duì)非法入境者的監(jiān)管,。建議出入境管理局、海關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)入境審查,，重點(diǎn)對(duì)菲律賓,、印度尼西亞等國(guó)女性入境實(shí)施更為嚴(yán)格檢查，對(duì)其邀請(qǐng)函進(jìn)行詳細(xì)詢問(wèn)和真實(shí)性檢查,，從源頭上防止非法入境現(xiàn)象產(chǎn)生,。

同時(shí),，還建議加強(qiáng)對(duì)中介業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度?！昂谥薪椤钡谋澈笫恰昂诒O(jiān)管”,，外傭一路綠燈進(jìn)入國(guó)內(nèi)雇主家庭，說(shuō)明行政機(jī)關(guān)對(duì)中介監(jiān)管不到位,，給了不法分子鉆空子的機(jī)會(huì),。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中介業(yè)務(wù),、中介合同的巡查,，及時(shí)取締中介公司外傭介紹、赴美生子業(yè)務(wù),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)中介公司違法操作,、違規(guī)合同。

最后,，建議加大對(duì)“黑中介”的處罰力度,，不能止于罰款、公示,，有必要設(shè)立“清退”“從業(yè)禁止”等辦法,，讓屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的“黑中介”從市場(chǎng)中徹底出局,。