央廣網(wǎng)北京9月13日消息（記者張則華）由法制日?qǐng)?bào)社主辦,、法人雜志承辦的“《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施十周年研討會(huì)”日前在法制日?qǐng)?bào)社召開,。《企業(yè)破產(chǎn)法》自2007年6月1日正式實(shí)施,，迄今已經(jīng)十周年,。《企業(yè)破產(chǎn)法》起草人,、中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光認(rèn)為,，破產(chǎn)法下一步應(yīng)該從破產(chǎn)案件的受理、和解制度,、跨境破產(chǎn),、個(gè)人破產(chǎn)等八個(gè)方面進(jìn)行修改。

黨的十八大尤其是黨的十八屆五中全會(huì)以來,，中央要求更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩,，完善企業(yè)退出機(jī)制,。借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國破產(chǎn)法律制度,，充分發(fā)揮破產(chǎn)程序在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用,，是人民法院的重要任務(wù)。座談會(huì)上,，李曙光表示,，“10年前，我也想不到《破產(chǎn)法》會(huì)成為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中非常重要的一部法律,。但現(xiàn)在,，它已經(jīng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)突破口?！贝送?，李曙光教授還就破產(chǎn)法在下一步實(shí)施與發(fā)展過程中應(yīng)該注意的六個(gè)問題提出了自己的看法。第一,，未來要運(yùn)用法治思維和法律方法來處置僵尸企業(yè),，對(duì)于僵尸企業(yè)的處置要少干預(yù)、少插手,，更多讓破產(chǎn)法說話;第二,，要注意區(qū)分僵尸企業(yè)和危困企業(yè)，對(duì)癥下藥;第三,，這新一輪破產(chǎn)法實(shí)施過程中,，要綜合運(yùn)用好債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等金融工具,。第四,，要注意發(fā)展和規(guī)范管理人隊(duì)伍，加強(qiáng)自律機(jī)制;第五,，要強(qiáng)化破產(chǎn)司法的專業(yè)性,、獨(dú)立性與公正性;第六，要形成更好的,、更寬容的,、給機(jī)會(huì)的破產(chǎn)文化。

最后,，李曙光教授對(duì)未來破產(chǎn)法立法的八個(gè)修改方向也進(jìn)行了展望,。第一是，建議在法律上給予破產(chǎn)法庭一個(gè)地位,。第二,，建議設(shè)立破產(chǎn)管理局，讓政府部門也參與到破產(chǎn)管理程序。第三,，目前管理人的選任由法院指定,，建議由債權(quán)人來選擇管理人，這樣更加符合市場(chǎng)化的規(guī)定,。第四,，現(xiàn)在和解制度基本上用不上，建議把和解制度改成強(qiáng)制和解,。第五,，建議對(duì)重整當(dāng)中的強(qiáng)裁以及預(yù)重整制度等重整制度在破產(chǎn)法當(dāng)中予以修改。第六,，目前破產(chǎn)法沒有對(duì)跨境破產(chǎn)的規(guī)定,，建議在立法中增設(shè)跨境破產(chǎn)制度，明確境外管理人的身份,。第七,，建議進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)制度。第八,，建議在破產(chǎn)法中增加個(gè)人破產(chǎn)制度,。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)、中國民法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李永軍認(rèn)為,，破產(chǎn)法這10年來對(duì)中國的理論和實(shí)踐產(chǎn)生了非常大的影響，跟1986年的破產(chǎn)法相比,，進(jìn)步非常大,，程序相對(duì)也更為完善。但是,，破產(chǎn)法實(shí)踐中也出現(xiàn)了問題,，一方面是配套措施不完善，存在超越法律去創(chuàng)造很多東西的情況,，甚至有一些法官在實(shí)踐中按照美國的法律來操作中國的破產(chǎn)程序,，這是一個(gè)非常可怕的事情,。破產(chǎn)法經(jīng)過了10年之后,，實(shí)踐對(duì)理論提出了很多新的要求，我們應(yīng)該通過修改法律和司法解釋來達(dá)到這樣一個(gè)目的,。

中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心研究員陳夏紅表示,，從破產(chǎn)法實(shí)施的背景來看，破產(chǎn)法在2006年頒布的時(shí)候,，充滿了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色,。但實(shí)際上,，這十年中破產(chǎn)案件一年比一年少，這本身反映社會(huì)對(duì)破產(chǎn)法的接受程度,。而最近這兩年破產(chǎn)又回到了一個(gè)特別熱的狀況,，但破產(chǎn)法始終沒有擺脫工具的背景，破產(chǎn)法本身面對(duì)的生態(tài)并沒有太大的改觀,。下一個(gè)10年，破產(chǎn)法可能會(huì)進(jìn)入3.0版本,，即可能會(huì)進(jìn)入到既保護(hù)債權(quán)人也保護(hù)債務(wù)人,，甚至保護(hù)社會(huì)公共利益的階段，這是我們最終的目的,。所以下一步破產(chǎn)法的進(jìn)化要回歸到它的經(jīng)濟(jì)屬性,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置中發(fā)揮更重要的作用，這才是破產(chǎn)法應(yīng)該完善的方向,。

本次研討會(huì)還邀請(qǐng)到中國國企改革最早的參與者之一,、原太子奶集團(tuán)創(chuàng)始人李途純先生，就曾經(jīng)轟動(dòng)國內(nèi)外的太子奶破產(chǎn)案進(jìn)行了案例分享,。2010年6月,，李途純因遭受構(gòu)陷而被捕，15個(gè)月后被無罪釋放,。在李途純被捕后不久,，太子奶株洲三家公司被株洲市中級(jí)人民法院分別于2010年7月和2010年9月裁定進(jìn)入重整程序。2011年11月裁定終止重整程序,，進(jìn)入重整執(zhí)行階段,。李途純稱，目前其名下湖南紅勝火投資管理有限公司的商標(biāo),、200多畝土地,、近2萬平方米房產(chǎn)等資產(chǎn)也被一并錯(cuò)誤的納入重整資產(chǎn)，其正就該部分個(gè)人資產(chǎn)進(jìn)行維權(quán)訴訟,。

李曙光教授聽完太子奶集團(tuán)破產(chǎn)案例后表示,，破產(chǎn)重整方案應(yīng)該有執(zhí)行人和監(jiān)督人等一攬子方案，否則就是有缺陷的重整方案,，目前有一些法院對(duì)于破產(chǎn)重整計(jì)劃的規(guī)定是比較粗糙的,，這也是破產(chǎn)法實(shí)踐中比較嚴(yán)重的一個(gè)問題。如果法院的重整裁定做了一個(gè)商業(yè)判斷,，這個(gè)商業(yè)判斷又不符合商業(yè)的規(guī)定和實(shí)踐,，甚至還有可能侵害到參與者的權(quán)利的話，法院也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

此外,，本次研討會(huì)中,，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者張恒還就其歷時(shí)一個(gè)月完成采訪的溫州莊吉服飾有限公司破產(chǎn)重整案進(jìn)行了分享。2012年,，老莊吉集團(tuán)發(fā)生危機(jī),，2015年初，溫州市中級(jí)人民法院裁定受理莊吉集團(tuán)旗下6家公司提交的破產(chǎn)重整申請(qǐng),。如今,，五年多時(shí)間過去，新莊吉集團(tuán)仍與供應(yīng)商陷入剪不斷理還亂的債務(wù)糾紛中,。

隨后的討論中,，專家們分析認(rèn)為，為推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施,，有必要開拓視野,，借鑒和學(xué)習(xí)包括英國在內(nèi)的破產(chǎn)法治發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，完善我國的破產(chǎn)法律制度,，樹立正確的破產(chǎn)法治理念,。在立法中應(yīng)研究建立督促企業(yè)經(jīng)營者盡快啟動(dòng)破產(chǎn)程序的制度；在司法方面要采取有效措施降低企業(yè)破產(chǎn)成本,，探索破產(chǎn)快速審理方式,。在債權(quán)人等利害關(guān)系人保護(hù)方面，要尊重當(dāng)事人意思自治,，同時(shí)要公平保護(hù)同類利害關(guān)系人,，人民法院尤其要依法審慎使用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。針對(duì)當(dāng)前破產(chǎn)管理人報(bào)酬不盡合理,、缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),、履職不暢等問題，大家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改革和完善現(xiàn)有的管理人報(bào)酬,、管理和履職保障等問題,。