歐盟委員會(huì)主席容克在歐洲議會(huì)發(fā)表2017盟情咨文

國(guó)際在線報(bào)道（中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者 史靖洪）：歐盟委員會(huì)主席容克9月13日在位于斯特拉斯堡的歐洲議會(huì)發(fā)表年度“盟情咨文”,，闡述了歐委會(huì)未來(lái)16個(gè)月的工作重點(diǎn),，并就歐盟的未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了規(guī)劃,。他提出了包括將歐盟委員會(huì)主席和歐洲理事會(huì)主席兩個(gè)職位合二為一等改革措施，以期將歐盟打造為更加團(tuán)結(jié),、更加強(qiáng)大和更加民主的聯(lián)盟。

今年是容克第三次向歐洲議會(huì)發(fā)表“盟情咨文”，用時(shí)近70分鐘,。相對(duì)于歐盟去年的整體情況,，容克今年在講話時(shí)顯得比較樂(lè)觀。他說(shuō),，歐盟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于復(fù)蘇的第五個(gè)年頭,，每個(gè)成員國(guó)都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是在過(guò)去兩年,，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)了美國(guó),。目前歐盟整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于2%，歐元區(qū)為2.2%,。失業(yè)率創(chuàng)下9年來(lái)的最低點(diǎn),，截至目前，自容克上任后已創(chuàng)造了近800萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),。此外,，除去英國(guó)的27個(gè)成員國(guó)也承諾將保持團(tuán)結(jié)。容克強(qiáng)調(diào)：“所有這一切都使我相信：歐盟現(xiàn)在是順風(fēng)而行,。我們現(xiàn)在有一個(gè)機(jī)會(huì),，但這個(gè)機(jī)會(huì)不會(huì)永遠(yuǎn)存在。讓我們充分利用這種勢(shì)頭,，乘風(fēng)破浪?，F(xiàn)在是將歐盟到2025年建立得更團(tuán)結(jié)、更強(qiáng)大和更民主的時(shí)候了,?！?/p>

在談到今后16個(gè)月的工作時(shí)，容克重點(diǎn)闡述了五個(gè)方面,。首先是強(qiáng)化歐盟的貿(mào)易政策,。他說(shuō)，歐盟與加拿大去年簽署的自貿(mào)協(xié)定將從下周開(kāi)始實(shí)行,，歐盟今年7月又與日本就自貿(mào)協(xié)定達(dá)成原則性一致,。到今年底，歐盟還有望與墨西哥以及南美國(guó)家簽署有關(guān)協(xié)議,。此外,，歐盟于9月13日當(dāng)天提議與澳大利亞和新西蘭開(kāi)展自貿(mào)談判。他希望這些談判都能在他的任期內(nèi)完成,。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),，歐洲對(duì)貿(mào)易是開(kāi)放的，但必須是互惠的,?！拔蚁朐僬f(shuō)一次,，我們不是天真的自由貿(mào)易伙伴。歐洲一定要捍衛(wèi)戰(zhàn)略利益,?！?/p>

容克說(shuō)，歐盟委員會(huì)當(dāng)天提出一個(gè)全新的歐盟投資審查框架,。按照新規(guī)定,，如果一家外國(guó)國(guó)有企業(yè)打算購(gòu)買(mǎi)歐洲的港口、部分能源基礎(chǔ)設(shè)施或者一家國(guó)防技術(shù)公司,，只能在透明,、接受監(jiān)督和經(jīng)過(guò)辯論的情況下進(jìn)行。他強(qiáng)調(diào),，“知道我們自己的后院正在發(fā)生什么事情是一項(xiàng)政治責(zé)任,，以便我們能夠在需要時(shí)保護(hù)我們的集體安全?！?/p>

歐盟還將致力于使自己的工業(yè)更加強(qiáng)大,，并更具競(jìng)爭(zhēng)力。歐委會(huì)當(dāng)天提出了新“工業(yè)政策戰(zhàn)略”,，旨在幫助歐盟的工業(yè)保持或成為創(chuàng)新,、數(shù)字化和脫碳領(lǐng)域的世界領(lǐng)先者。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面,，歐盟將在美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的情況下,，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)者的角色。在數(shù)字化時(shí)代保護(hù)好歐洲民眾也是歐委會(huì)的工作重點(diǎn)之一,，歐委會(huì)將繼續(xù)保護(hù)民眾免受網(wǎng)絡(luò)襲擊,、禁止恐怖主義和極端思想在網(wǎng)上傳播等等。容克還對(duì)歐盟在應(yīng)對(duì)非法移民和難民潮方面取得的進(jìn)展予以肯定,。他認(rèn)為,，由于歐洲老齡化嚴(yán)重，非常需要合法的移民,。為此，歐盟已提議讓技術(shù)移民更容易地到達(dá)歐洲,。

除了關(guān)注下一年度的工作以外,，容克將更多的篇幅用在了描繪歐盟的未來(lái)前景。今年3月1日,，他曾經(jīng)公布了關(guān)于英國(guó)“脫歐”后《歐盟的未來(lái)白皮書(shū)》,，提出了到2025年“27國(guó)歐盟”的五種發(fā)展設(shè)想。經(jīng)過(guò)半年多的討論和思考,，容克向歐洲議會(huì)提出了他個(gè)人關(guān)于歐盟未來(lái)的設(shè)想,，并稱之為“第六種方案”,。歸納起來(lái)，這個(gè)方案的主要內(nèi)容是,，以“自由,、平等和法制”三個(gè)原則為基礎(chǔ)，打造更加團(tuán)結(jié),、更加強(qiáng)大和更加民主的聯(lián)盟,。

為了實(shí)現(xiàn)自己的方案，容克提出了多項(xiàng)具體措施和改革建議,。為了加強(qiáng)對(duì)外部邊界的管控,，他提議在保加利亞和羅馬尼亞立即實(shí)施申根區(qū)的自由流動(dòng)原則；一旦克羅地亞符合所有標(biāo)準(zhǔn),，將被正式吸收為申根成員國(guó),。他提議幫助所有的歐盟成員國(guó)加入歐元區(qū)，使歐盟真正成為單一貨幣的聯(lián)盟,。他還鼓勵(lì)所有的成員國(guó)加入歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟,，聯(lián)手降低風(fēng)險(xiǎn)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。他還明確指出,，在他擔(dān)任歐委會(huì)主席的任期內(nèi)，歐盟不再擴(kuò)大,。沒(méi)有一個(gè)候選國(guó)達(dá)到入盟標(biāo)準(zhǔn),，土耳其在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)不可能加入歐盟。

在機(jī)構(gòu)改革方面,，容克提議將歐盟委員會(huì)主席和歐洲理事會(huì)主席兩個(gè)職位合而為一,，從而提高效率。他強(qiáng)調(diào),，此舉不是針對(duì)現(xiàn)任歐洲理事會(huì)主席圖斯克,，“如果由一個(gè)人來(lái)掌舵的話”，大家更容易理解,。為了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟,，容克表示，歐盟需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng),，以促進(jìn)和支持成員國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革,。為了提高決策效率，容克還提議在遇到涉及財(cái)稅和外交政策時(shí),，將一致通過(guò)原則改為特定多數(shù)通過(guò),。

容克還于發(fā)表盟情咨文的當(dāng)天，向歐洲議會(huì)議長(zhǎng)塔亞尼,、歐洲理事會(huì)主席圖斯克以及相關(guān)輪值主席國(guó)提交了路線圖,，為規(guī)劃歐盟未來(lái)發(fā)展方向明確了時(shí)間表,。他說(shuō)，按計(jì)劃,，英國(guó)將于2019年3月29日脫離歐盟,。同年5年將舉行歐洲議會(huì)選舉，屆時(shí)選民需要了解歐盟今后將要如何發(fā)展,?！斑@就是我為什么要呼吁歐盟理事會(huì)主席圖斯克和擔(dān)任2019年上半年歐盟輪值主席國(guó)的羅馬尼亞，在2019年3月30日在羅馬尼亞組織一次特別首腦會(huì)議,。我的愿望是,，這次首腦會(huì)議將在美麗的古城錫比烏舉行。我們屆時(shí)將一起做出決定,，建立一個(gè)更加團(tuán)結(jié),，更加強(qiáng)大和更加民主的一刻?！?/p>