歐盟委員會主席容克在歐洲議會發(fā)表2017盟情咨文

國際在線報道（中國國際廣播電臺記者 史靖洪）：歐盟委員會主席容克9月13日在位于斯特拉斯堡的歐洲議會發(fā)表年度“盟情咨文”,，闡述了歐委會未來16個月的工作重點,，并就歐盟的未來發(fā)展方向進行了規(guī)劃。他提出了包括將歐盟委員會主席和歐洲理事會主席兩個職位合二為一等改革措施,，以期將歐盟打造為更加團結(jié),、更加強大和更加民主的聯(lián)盟。

今年是容克第三次向歐洲議會發(fā)表“盟情咨文”,，用時近70分鐘,。相對于歐盟去年的整體情況，容克今年在講話時顯得比較樂觀,。他說,，歐盟經(jīng)濟現(xiàn)在處于復(fù)蘇的第五個年頭，每個成員國都實現(xiàn)了經(jīng)濟增長,。特別是在過去兩年，歐盟經(jīng)濟增長率超過了美國,。目前歐盟整體的經(jīng)濟增長率高于2%,，歐元區(qū)為2.2%。失業(yè)率創(chuàng)下9年來的最低點,，截至目前,，自容克上任后已創(chuàng)造了近800萬個就業(yè)機會。此外,，除去英國的27個成員國也承諾將保持團結(jié),。容克強調(diào)：“所有這一切都使我相信：歐盟現(xiàn)在是順風(fēng)而行。我們現(xiàn)在有一個機會,，但這個機會不會永遠存在,。讓我們充分利用這種勢頭，乘風(fēng)破浪?，F(xiàn)在是將歐盟到2025年建立得更團結(jié),、更強大和更民主的時候了?！?/p>

在談到今后16個月的工作時,，容克重點闡述了五個方面。首先是強化歐盟的貿(mào)易政策,。他說,，歐盟與加拿大去年簽署的自貿(mào)協(xié)定將從下周開始實行，歐盟今年7月又與日本就自貿(mào)協(xié)定達成原則性一致,。到今年底,，歐盟還有望與墨西哥以及南美國家簽署有關(guān)協(xié)議,。此外，歐盟于9月13日當天提議與澳大利亞和新西蘭開展自貿(mào)談判,。他希望這些談判都能在他的任期內(nèi)完成,。他同時強調(diào)，歐洲對貿(mào)易是開放的,，但必須是互惠的,。“我想再說一次,，我們不是天真的自由貿(mào)易伙伴,。歐洲一定要捍衛(wèi)戰(zhàn)略利益?！?/p>

容克說,，歐盟委員會當天提出一個全新的歐盟投資審查框架。按照新規(guī)定,，如果一家外國國有企業(yè)打算購買歐洲的港口,、部分能源基礎(chǔ)設(shè)施或者一家國防技術(shù)公司，只能在透明,、接受監(jiān)督和經(jīng)過辯論的情況下進行,。他強調(diào)，“知道我們自己的后院正在發(fā)生什么事情是一項政治責(zé)任,，以便我們能夠在需要時保護我們的集體安全,。”

歐盟還將致力于使自己的工業(yè)更加強大,，并更具競爭力,。歐委會當天提出了新“工業(yè)政策戰(zhàn)略”，旨在幫助歐盟的工業(yè)保持或成為創(chuàng)新,、數(shù)字化和脫碳領(lǐng)域的世界領(lǐng)先者,。在應(yīng)對全球氣候變化方面，歐盟將在美國退出《巴黎協(xié)定》的情況下,，承擔起領(lǐng)導(dǎo)者的角色,。在數(shù)字化時代保護好歐洲民眾也是歐委會的工作重點之一，歐委會將繼續(xù)保護民眾免受網(wǎng)絡(luò)襲擊,、禁止恐怖主義和極端思想在網(wǎng)上傳播等等,。容克還對歐盟在應(yīng)對非法移民和難民潮方面取得的進展予以肯定。他認為,，由于歐洲老齡化嚴重,，非常需要合法的移民。為此，歐盟已提議讓技術(shù)移民更容易地到達歐洲,。

除了關(guān)注下一年度的工作以外,，容克將更多的篇幅用在了描繪歐盟的未來前景。今年3月1日,，他曾經(jīng)公布了關(guān)于英國“脫歐”后《歐盟的未來白皮書》,，提出了到2025年“27國歐盟”的五種發(fā)展設(shè)想。經(jīng)過半年多的討論和思考,，容克向歐洲議會提出了他個人關(guān)于歐盟未來的設(shè)想,，并稱之為“第六種方案”。歸納起來,，這個方案的主要內(nèi)容是,，以“自由、平等和法制”三個原則為基礎(chǔ),，打造更加團結(jié),、更加強大和更加民主的聯(lián)盟。

為了實現(xiàn)自己的方案,，容克提出了多項具體措施和改革建議,。為了加強對外部邊界的管控，他提議在保加利亞和羅馬尼亞立即實施申根區(qū)的自由流動原則,；一旦克羅地亞符合所有標準,，將被正式吸收為申根成員國。他提議幫助所有的歐盟成員國加入歐元區(qū),，使歐盟真正成為單一貨幣的聯(lián)盟,。他還鼓勵所有的成員國加入歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟,，聯(lián)手降低風(fēng)險,，共擔風(fēng)險。他還明確指出,，在他擔任歐委會主席的任期內(nèi),，歐盟不再擴大。沒有一個候選國達到入盟標準,，土耳其在可預(yù)見的未來不可能加入歐盟,。

在機構(gòu)改革方面，容克提議將歐盟委員會主席和歐洲理事會主席兩個職位合而為一,，從而提高效率,。他強調(diào)，此舉不是針對現(xiàn)任歐洲理事會主席圖斯克,，“如果由一個人來掌舵的話”,，大家更容易理解。為了強化經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟，容克表示,，歐盟需要一個經(jīng)濟和財政部長,，以促進和支持成員國的結(jié)構(gòu)性改革,。為了提高決策效率，容克還提議在遇到涉及財稅和外交政策時，將一致通過原則改為特定多數(shù)通過,。

容克還于發(fā)表盟情咨文的當天，向歐洲議會議長塔亞尼,、歐洲理事會主席圖斯克以及相關(guān)輪值主席國提交了路線圖,，為規(guī)劃歐盟未來發(fā)展方向明確了時間表。他說,，按計劃,，英國將于2019年3月29日脫離歐盟。同年5年將舉行歐洲議會選舉,，屆時選民需要了解歐盟今后將要如何發(fā)展,。“這就是我為什么要呼吁歐盟理事會主席圖斯克和擔任2019年上半年歐盟輪值主席國的羅馬尼亞,，在2019年3月30日在羅馬尼亞組織一次特別首腦會議,。我的愿望是，這次首腦會議將在美麗的古城錫比烏舉行,。我們屆時將一起做出決定,，建立一個更加團結(jié)，更加強大和更加民主的一刻,?！?/p>