央廣網(wǎng)呼和浩特9月16日消息（記者鄭穎金建軍內(nèi)蒙古臺記者李昊）《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會昨晚閉幕,，大會達(dá)成了具有歷史意義的成果——《鄂爾多斯宣言》,?！缎浴饭?6條?！缎浴氛J(rèn)可防治荒漠化、遏制土地退化,、減緩干旱,、緩解沙塵暴危害與應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性,、維護(hù)糧食安全的密切關(guān)系,。重申各國對有效實(shí)施《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的堅(jiān)定承諾，加強(qiáng)防治荒漠化,、土地退化,，修復(fù)和重建退化生態(tài)系統(tǒng)?？隙üs2018-2030戰(zhàn)略框架的重要意義,，鼓勵各國采取行動，設(shè)定履約自愿目標(biāo),，在2030年之前實(shí)現(xiàn)土地退化零增長。

《宣言》認(rèn)為,，荒漠化,、土地退化和干旱阻礙全球可持續(xù)發(fā)展，會造成并加劇環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)和社會問題,，如導(dǎo)致貧困、健康狀況惡化,、危及糧食安全,、生物多樣性喪失、水資源匱乏,、抵御氣候變化能力降低,，以及被迫移徙等?；哪?、土地退化、干旱與貧窮形成的惡性循環(huán),，對農(nóng)村人口和地方社區(qū)居民的影響尤為顯著,。《宣言》承諾加強(qiáng)荒漠化防治,，遏制土地退化,，修復(fù)和重建退化的生態(tài)系統(tǒng)。

《宣言》強(qiáng)調(diào),，政府領(lǐng)導(dǎo),、多方合作,，調(diào)動私營部門、民間組織,、婦女和青年參與,，對可持續(xù)管理、修復(fù)與改善生態(tài)系統(tǒng),、維護(hù)生物多樣性,、保護(hù)土地至關(guān)重要。防治荒漠化需要強(qiáng)化科技支撐,、法律措施,、政策機(jī)制，穩(wěn)定土地使用權(quán),，保障土地使用者獲益,。《宣言》鼓勵各國進(jìn)一步推廣防治荒漠化,、土地退化和干旱的適用技術(shù),。

《宣言》歡迎中國政府支持“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制，通過經(jīng)驗(yàn)共享,、能力共建和示范項(xiàng)目合作,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外荒漠化防治，體現(xiàn)了各國對“一帶一路”防治荒漠化合作的積極態(tài)度,。認(rèn)可了鄂爾多斯庫布其“沙漠綠色經(jīng)濟(jì)”模式,。

與會代表認(rèn)為，該宣言充分體現(xiàn)了國際社會在防治荒漠化方面的共識,，以及創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)了與會各方推動實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長目標(biāo)的堅(jiān)定決心,。該宣言將引導(dǎo)各方采取更加務(wù)實(shí)的行動,，對推動公約實(shí)施發(fā)揮重要作用，引領(lǐng)全球荒漠化防治事業(yè)朝著正確方向不斷發(fā)展,。

鄂爾多斯宣言

（《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會·2017年9月15日）

1.我們,，各國部長及高級別代表，應(yīng)中華人民共和國政府邀請,，共聚鄂爾多斯,，出席于2017年9月11日至12日召開的《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會高級別會議。

2.衷心感謝中華人民共和國政府的熱情款待和《聯(lián)合國防治荒漠化公約》秘書處對本次高級別會議的精心組織,。

3.歡迎中華人民共和國政府承諾與各締約方一道,，防治荒漠化,、干旱和沙塵暴，特別是在亞非地區(qū),，并為“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制提供支持,。以各利益相關(guān)方伙伴關(guān)系的形式，通過經(jīng)驗(yàn)共享,、能力共建和示范性項(xiàng)目,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，推動綠色經(jīng)濟(jì),，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間土地退化零增長,。

4.確認(rèn)荒漠化、土地退化和干旱是阻礙全球可持續(xù)發(fā)展的主要挑戰(zhàn),，會造成并加劇環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)和社會問題，如貧困,、健康狀況差,、缺乏糧食安全、生物多樣性喪失,、缺水,、抵御氣候變化的能力降低，以及被迫移徙等,。

5.回顧貧窮是一項(xiàng)全球性挑戰(zhàn)，貧窮,、荒漠化,、土地退化與干旱的惡性循環(huán)對農(nóng)村人口和地方社區(qū)居民的影響尤為顯著。

6.承認(rèn)保障生態(tài)系統(tǒng)功能與服務(wù)的可持續(xù)性對糧食安全與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,。

7.深度關(guān)切荒漠化,、土地退化與干旱在各國不同情況下對最弱勢群體（包括青年、兒童和老年人,；原住民和地方社區(qū)居民,；殘疾人；貧窮農(nóng)戶與移民等）所造成的影響,。

8.注意到《關(guān)于增強(qiáng)非洲干旱適應(yīng)能力的溫得和克宣言》,。同時(shí)，考慮到干旱是一種復(fù)雜的自然災(zāi)害,，對貧困人口,、弱勢群體的生活具有負(fù)面影響，要在各個(gè)層面采取有效措施,，增強(qiáng)應(yīng)對干旱的防備和抵抗能力,。

9.考慮到沙塵暴和其導(dǎo)致的肥沃土壤的流失是跨部門,、跨地域的新挑戰(zhàn)。不可持續(xù)的土地管理與水資源利用會加劇現(xiàn)有的環(huán)境挑戰(zhàn),。

10.承認(rèn)氣候變化是一項(xiàng)嚴(yán)峻的全球挑戰(zhàn),，在履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》時(shí)應(yīng)給予考慮。

11.承認(rèn)土地,、水及林業(yè)部門在減緩和適應(yīng)氣候變化中的重要作用,；同時(shí)注意到在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十一次締約方大會上通過的《巴黎協(xié)定》序言指出，酌情保護(hù)和加強(qiáng)溫室氣體的匯和庫非常重要,。

12.強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（如貧困,、糧食安全、環(huán)境保護(hù)和自然資源的可持續(xù)利用等）,、減少自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性等方面,，防治土地退化與干旱的作用十分重要。

13.重申對《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的承諾,，包括第15.3——努力實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長的目標(biāo),。

14.同時(shí)重申聯(lián)合國第三次發(fā)展籌資問題國際會議通過的《亞的斯亞貝巴行動議程》，這是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》一個(gè)不可或缺的組成部分,。

15.回顧已通過的《生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》,，包括《2011-2020年愛知生物多樣性目標(biāo)》。

16.歡迎2017年4月聯(lián)合國大會通過的《聯(lián)合國2017-2030年森林戰(zhàn)略規(guī)劃》,，這對防治荒漠化具有重要貢獻(xiàn),。

17.注意到2015年9月第14屆世界林業(yè)大會上通過的《德班宣言：2050年森林與林業(yè)愿景》。

18.進(jìn)一步注意到2016年9月G20杭州峰會通過的《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計(jì)劃》,。

19.重申各國對有效實(shí)施《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的堅(jiān)定承諾,。

20.歡迎為制定《聯(lián)合國防治荒漠化公約2018-2030年戰(zhàn)略框架》所開展的工作，這是實(shí)現(xiàn)未來繁榮和增強(qiáng)適應(yīng)能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

21.歡迎各國采取行動,，設(shè)定自愿目標(biāo)，在2030年之前實(shí)現(xiàn)土地退化零增長,。

22.重申,，政府領(lǐng)導(dǎo)、利益相關(guān)方合作和增加私營部門的參與,，對可持續(xù)管理,、修復(fù)與改善生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性,、土地至關(guān)重要,。

23.承認(rèn)有效可靠的包容機(jī)制、完善的政策和激勵機(jī)制、良好的管理與法治對提高土地治理效果,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)土地管理,、獲得土地所有權(quán)和治理權(quán)非常重要，并鼓勵各國適當(dāng)考慮宣傳推廣并實(shí)施《關(guān)于國家糧食安全的土地,、漁業(yè)及森林權(quán)屬負(fù)責(zé)任治理自愿準(zhǔn)則》,。

24.歡迎對現(xiàn)有生產(chǎn)消費(fèi)模式進(jìn)行改進(jìn)，形成資源節(jié)約型,、社會包容型,、環(huán)境友好型和可持續(xù)型生產(chǎn)消費(fèi)模式。

25.承認(rèn)知識,、教育,、科學(xué)與新技術(shù)對可持續(xù)發(fā)展和良好土地管理的重要性，特別是要充分利用《聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織可持續(xù)土壤管理自愿準(zhǔn)則》,，強(qiáng)調(diào)科學(xué)化決策的重要性,，進(jìn)一步推廣防治荒漠化、土地退化和干旱的科學(xué)與技術(shù),。歡迎《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會技術(shù)博覽會的舉辦,。

26.堅(jiān)信可持續(xù)土地管理措施能夠修復(fù)和恢復(fù)土地，對社會會產(chǎn)生長期的積極影響,，同時(shí)進(jìn)一步堅(jiān)信,，社會各利益相關(guān)方（尤其是民間社會組織、慈善機(jī)構(gòu),、私營部門,、科學(xué)界、基層政權(quán),、女性,、原住民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)以及年輕人）的積極參與對保障這些利益以及實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)至關(guān)重要,。

27.強(qiáng)調(diào)民間組織的參與對實(shí)施《公約》及其《2018-2030戰(zhàn)略框架》的重要性,。

28.強(qiáng)調(diào)男性和女性在各級政策制定中充分和有效參與的重要性,，同時(shí)重申實(shí)現(xiàn)性別平等,，為所有婦女和女童賦權(quán)的承諾。

29.承認(rèn)民間組織對土地的獲得,、使用和管護(hù)方面的呼吁,，包括加強(qiáng)地權(quán)穩(wěn)定性、保證男女都能享有土地使用權(quán),，尤其是貧困弱勢群體,、原住民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的土地使用權(quán)，因?yàn)樗麄兪菍?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中的一個(gè)關(guān)鍵要素,。

30.注意到各締約方在支持受影響地區(qū)的相關(guān)社區(qū)作出的努力,，為弱勢群體提供了體面的就業(yè)機(jī)會，為對抗貧窮,、實(shí)現(xiàn)繁榮做出了貢獻(xiàn),。

31.歡迎《聯(lián)合國防治荒漠化公約2018-2030戰(zhàn)略框架》。

32.承諾幫助希望設(shè)定土地退化零增長目標(biāo)的國家促進(jìn)目標(biāo)設(shè)定進(jìn)程,，并為其提供充分支持,，將設(shè)立的土地退化零增長目標(biāo)轉(zhuǎn)化為有效項(xiàng)目和合理行動。

33.鼓勵那些尚未開展此項(xiàng)工作的各締約方考慮設(shè)立土地退化零增長自愿目標(biāo),，使其成為《公約》在國家層面實(shí)施的有效工具,。

34.懇請各有能力的利益相關(guān)方，從科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持希望實(shí)現(xiàn)土地退化零增長目標(biāo)的締約方,，并從國家和地區(qū)層面跟進(jìn)他們土地退化零增長自愿目標(biāo)的落實(shí)情況,，特別是充分利用科學(xué)和技術(shù)委員會以及科學(xué)政策聯(lián)系平臺所提供的相關(guān)指導(dǎo)，加強(qiáng)受影響最嚴(yán)重的國家的科技能力,。

35.承諾將可持續(xù)土地管理目標(biāo)與實(shí)踐進(jìn)一步納入相關(guān)政策,、計(jì)劃與投資，以促進(jìn)土地退化零增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),；

36.歡迎在動員公共部門與私營部門資源方面取得的進(jìn)展,，包括設(shè)立土地退化零增長基金；邀請私營部門及其他利益相關(guān)方加大投資,，以在國家層面實(shí)現(xiàn)土地退化零增長目標(biāo),。

37.鼓勵公共和私營部門繼續(xù)不同地區(qū)投資開發(fā)防治荒漠化、土地退化和干旱的新技術(shù),、新方法和新工具,，促進(jìn)知識（包括經(jīng)過知識所有者應(yīng)允的傳統(tǒng)知識）的交流、能力建設(shè)與技術(shù)分享,。

38.強(qiáng)調(diào)增進(jìn)與相關(guān)國際和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),、私營部門及國際組織間合作，開展國家基礎(chǔ)能力建設(shè),，酌情增強(qiáng)與其他里約公約和多邊環(huán)境協(xié)定與進(jìn)程的協(xié)同作用的必要性,。

39.酌情致力于進(jìn)一步調(diào)動各級資源，加強(qiáng)融資機(jī)制,、尋求機(jī)遇,，為《公約》實(shí)施提供支撐，根據(jù)《亞的斯亞貝巴行動議程》拓展多種融資渠道,。

40.酌情優(yōu)先考慮那些最脆弱人群可以獲益,，能力最欠缺的人群可以增強(qiáng)應(yīng)對荒漠化、土地退化和干旱所帶來后果能力的倡議。

41.鼓勵創(chuàng)新性的國家和區(qū)域性倡議,，以便為脆弱群體創(chuàng)造體面的,、與土地相關(guān)的工作和提供就業(yè)機(jī)會，在社會和經(jīng)濟(jì)受到荒漠化,、土地退化和干旱影響的區(qū)域修復(fù)退化土地,，同時(shí)注意到相關(guān)倡議，諸如《撒哈拉和薩赫勒綠色長城倡議》,、3S倡議和《綠壩倡議》,。

42.承認(rèn)為推動?jì)D女和女童賦權(quán)所采取的積極舉措，并承諾通過在各級促進(jìn)男性與女性充分和有效參與規(guī)劃,、決策以及推進(jìn)《公約》實(shí)施過程中的兩性平等,，解決妨礙《公約》實(shí)施中的性別不平等問題。

43.推廣政府,、私營部門和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)三方合作模式,，提供經(jīng)濟(jì)和生態(tài)服務(wù)，使企業(yè)和受土地退化和貧窮影響的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶能夠分享成果,。鄂爾多斯庫布齊沙漠的“沙漠綠色經(jīng)濟(jì)”就是此類合作的成果體現(xiàn),。

44.邀請當(dāng)?shù)卣貏e加強(qiáng)協(xié)作，運(yùn)用可持續(xù)土地管理方法和綜合土地利用規(guī)劃,，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的包容型城市,。

45.敦促采取積極措施，增強(qiáng)國際,、區(qū)域和次區(qū)域?qū)用娴暮献髋c協(xié)調(diào),，防止干旱和沙塵暴的發(fā)生并降低其影響，通過推廣可持續(xù)水資源利用和土地管理,，降低未來發(fā)生干旱和沙塵暴的風(fēng)險(xiǎn),，減輕干旱和沙塵暴的影響；同時(shí)推廣并支持相關(guān)倡議,，全面提升預(yù)防干旱的能力,，包括通過監(jiān)測與評估體系與降低風(fēng)險(xiǎn)措施相結(jié)合，提升受影響和脆弱的社區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化的能力,；

46.推廣運(yùn)用綜合景觀方法進(jìn)一步預(yù)防荒漠化和未來土地退化,，包括退化土地的修復(fù)、重建和可持續(xù)土地管理,。