央廣網(wǎng)北京9月19日消息（武漢臺(tái)記者楊剛 程識(shí)行）據(jù)中國(guó)之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，低收入家庭享有特殊補(bǔ)貼是我國(guó)一項(xiàng)重要的民生政策,，昨天武漢市政府出臺(tái)了新的《武漢市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》，對(duì)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范,。對(duì)重病,、長(zhǎng)期患慢性疾病、殘疾人,、老年人,、嬰幼兒、未成年人教育等剛性支出,，在認(rèn)定家庭可支配收入的時(shí)候予以扣減,，讓更多困難家庭可以享受到醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)或配套救助政策,。

武漢市對(duì)低收入家庭認(rèn)定,，原本主要根據(jù)家庭可支配收入進(jìn)行，包括工資性收入,、經(jīng)營(yíng)性凈收入,、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入,；而新出臺(tái)的辦法,，則首次考慮到了家庭剛性支出，在計(jì)算家庭可支配收入時(shí),，按照低保標(biāo)準(zhǔn)的一定系數(shù)予以核減,。武漢市民政局低保中心主任李超指出：“剛性支出是因病、因教育、因殘疾等作為扣減項(xiàng),，這樣保證更多的家庭能夠享受到現(xiàn)有的社會(huì)救助政策,。”

在新出臺(tái)的《武漢市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》里,，能夠按照3倍到1倍系數(shù)核減的情況包括：家庭中有當(dāng)年突發(fā)重特大疾病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用的患者,、需要長(zhǎng)期服藥的慢性疾病患者，一,、二級(jí)殘疾人和三級(jí)精神,、智力殘疾人，80歲以上老年人,，0到6歲的嬰幼兒,，以及未滿16周歲的未成年人或者年滿16周歲的在校初、高中階段學(xué)生等,。如果家庭中不同成員分別符合單項(xiàng)條件的,，支出系數(shù)可以累加。李超介紹,，經(jīng)過測(cè)算,，這項(xiàng)政策將惠及武漢近10萬低收入人群，更多困難家庭可以享受醫(yī)療等專項(xiàng)或者配套救助政策,，“這是對(duì)武漢市現(xiàn)有制度進(jìn)一步進(jìn)行完善,，更科學(xué)地對(duì)居民家庭的收入進(jìn)行認(rèn)定?！?/p>

考慮到剛性支出的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)于低收入家庭而言進(jìn)一步減輕了負(fù)擔(dān)，也讓社會(huì)向公平的目標(biāo)更邁進(jìn)一步,。人們常說沒有絕對(duì)的公平,，只有相對(duì)的公平，但如果能把相對(duì)的公平做得更到位,，向絕對(duì)的公平更靠近，無疑將會(huì)是社會(huì)的一大進(jìn)步,。對(duì)低收入家庭認(rèn)定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,，其他國(guó)家對(duì)低收入家庭的認(rèn)定有什么好辦法？而低收入家庭又能享受到哪些福利呢,？

　　美國(guó)：各州對(duì)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同 食品券,、租房補(bǔ)貼

美國(guó)是一個(gè)貧富差距很大的國(guó)家。在紐約這座國(guó)際大都市,，有人能在流光溢彩的第五大道購(gòu)買奢侈品,，有人卻只能站在商店的門口蜷縮而睡，很多流浪漢領(lǐng)著低保卻依然流落于街頭,。到底什么樣的家庭才能算低收入家庭,？低收入家庭又能領(lǐng)多少低保呢,？

據(jù)紐約華爾街多媒體記者趙冰晶的介紹：“美國(guó)各個(gè)州對(duì)于低收入者的定義都不同，比如在密蘇里州,，對(duì)于單身家庭而言,，月收入低于1064美元算為低收入人群；對(duì)于兩人家庭而言,，月收入低于1427美元可以歸納為低收入人群,；而對(duì)于三人家庭而言，這個(gè)數(shù)字要提高到1789美元,，每增加一個(gè)家庭成員這個(gè)數(shù)字大約要增加363美金左右,。對(duì)于低收入人群而言，首先要解決的就是溫飽問題,，所以符合低收入的美國(guó)公民或者綠卡持有者可以向政府申請(qǐng)食品券,。如果人口不同，家庭每個(gè)月可以獲得的食品券最高金額不同,，單身家庭每個(gè)月可以獲得155美金的食品券,；兩人家庭是284美金；而三人家庭是408美元,。這種食品券就像一張不可以透支的銀行卡,，政府每個(gè)月把錢打到卡當(dāng)中，而持卡人只能夠在商店購(gòu)買面包,、水果,、蔬菜、肉類,、魚類,、奶類等必需物品，不能用于消費(fèi)煙酒等其他生活用品,。除了食品券,，低收入家庭還可以享受一些租金補(bǔ)貼。美國(guó)政府規(guī)定享受租金補(bǔ)貼的對(duì)象包括低收入的家庭,、62歲以上的孤寡老人,、殘疾人士等。美國(guó)對(duì)于低收入家庭住房的資助方法具體而言就是聯(lián)邦政府把這種專項(xiàng)的資金撥放給地方的公共住房管理部門,，一種是為低收入家庭提供廉價(jià)的政府公寓租房,；還有一種是為他們提供租金補(bǔ)貼，這樣他們可以用于在私營(yíng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)上租房,?！?/p>

　　德國(guó)：月收入低于1000歐元為低收入家庭 政府福利、減少稅收

據(jù)德國(guó)媒體去年的報(bào)道，月收入在1000歐元以下的通常被認(rèn)為是低收入家庭,，除了政府發(fā)放福利,，德國(guó)也通過對(duì)低收入家庭減少稅收來減輕家庭負(fù)擔(dān)。對(duì)于高收入家庭而言,，稅收金額相當(dāng)多,。據(jù)中新社駐德國(guó)記者彭大偉介紹，德國(guó)對(duì)于低收入家庭的界定會(huì)考慮到家庭成員的人數(shù),、年齡和身體狀況等,，“對(duì)于失業(yè)者，在失業(yè)的第一年可以申領(lǐng)到每個(gè)月大約889歐元的稅后失業(yè)金,，這是2014年的水平,；但是假如你第二年仍然沒有找到工作，只能申領(lǐng)被稱為‘哈茨4’的第二類失業(yè)金,，目前的水平為每個(gè)月409歐元,。其次在住房方面，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等是安排給低收入者或者符合各種社會(huì)救助條件的人居住,，但遺憾的是目前這種房屋供不應(yīng)求,，在柏林等大城市街頭無家可歸者并不少見。除此之外,，符合社會(huì)救助條件的人在使用公共設(shè)施比如付費(fèi)的公園,、泳池、博物館,、美術(shù)館等的時(shí)候都可以享受到票價(jià)方面的折扣,。最后，德國(guó)作為世界上福利最完備的國(guó)家之一,，不管低收入者還是高收入者在醫(yī)療就業(yè)和就學(xué)方面都享受非常高的福利標(biāo)準(zhǔn),，一視同仁?！?/p>

　　俄羅斯：莫斯科三口之家月收入低于5250元人民幣為低收入家庭 現(xiàn)金補(bǔ)償,、物質(zhì)福利

張舜衡介紹，低收入家庭在俄羅斯可享受到方方面面的福利,，“政府對(duì)于低收入家庭的福利主要包括現(xiàn)金補(bǔ)償,、物質(zhì)福利，比如必要的衣物,，鞋類，藥品,，日常生活必需品,，住房和公共物業(yè)補(bǔ)貼；支付在懷孕和哺乳期的母親用于購(gòu)買食品和維生素的資金；對(duì)于兒童,，有新生兒分娩津貼,，18歲以下兒童的津貼按月支付，如果父母中有一方是軍人,，津貼翻一倍半,。書本教材、運(yùn)動(dòng)服裝和學(xué)校用品的支出全部由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)承擔(dān),。如果父親是軍人,，三歲以下孩子的母親可以一次性獲得1萬盧布的津貼，約合1135元人民幣,。所有低收入家庭的子女都可以免費(fèi)乘坐公共交通工具,，政府發(fā)放2歲以下兒童的乳制品，3歲以下兒童的藥品,。除了基本生活,，有需要的家庭還有權(quán)利獲得免費(fèi)旅行。對(duì)于住房環(huán)境不符合最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭,，可以申請(qǐng)改善住房,。在法律保障方面，除了可以免費(fèi)咨詢,，還有免費(fèi)律師可以協(xié)助上法庭維權(quán),。”