伊拉克庫爾德自治區(qū)（庫區(qū)）議會(huì)15日在停擺近兩年后首次召開會(huì)議，正式批準(zhǔn)于9月25日就庫區(qū)獨(dú)立問題舉行公投,。分析人士指出,，由于伊拉克中央政府強(qiáng)烈反對(duì)，庫區(qū)內(nèi)部圍繞公投分歧猶存,，土耳其,、伊朗等鄰國(guó)反對(duì)態(tài)度堅(jiān)決，再加上美國(guó)等方面希望維持伊拉克統(tǒng)一以免影響反恐戰(zhàn)事,，庫區(qū)公投在最后關(guān)頭仍可能存在變數(shù),。

庫區(qū)內(nèi)部分歧猶存

庫爾德民主黨（庫民黨）議員巴沙爾15日在議會(huì)會(huì)議結(jié)束后對(duì)新華社記者說，絕大多數(shù)與會(huì)議員投票支持于9月25日舉行公投,。但庫區(qū)議會(huì)111名議員中僅有68人出席當(dāng)晚的會(huì)議,，庫區(qū)兩個(gè)反對(duì)黨“變革運(yùn)動(dòng)”和庫爾德斯坦伊斯蘭組織的30名議員均對(duì)議會(huì)予以抵制。由此可見,，庫區(qū)內(nèi)部主要政黨間的分歧仍未解決,。

今年6月，由庫區(qū)主席巴爾扎尼領(lǐng)導(dǎo)的庫爾德民主黨和由伊拉克前總統(tǒng)塔拉巴尼領(lǐng)導(dǎo)的庫爾德斯坦愛國(guó)聯(lián)盟（庫愛盟）舉行會(huì)議,，討論庫區(qū)公投問題,。巴爾扎尼在會(huì)后宣布，將于9月25日就庫區(qū)獨(dú)立問題舉行公投,。

“變革運(yùn)動(dòng)”隨即對(duì)公投決定的合法性提出質(zhì)疑,，稱公投決定應(yīng)由庫區(qū)議會(huì)作出，而不是由政黨宣布,。該黨同時(shí)還質(zhì)疑巴爾扎尼主席職位的合法性,。

隨著公投日期臨近，庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層希望盡快重啟議會(huì),，由議會(huì)通過關(guān)于公投的相關(guān)決議,。庫民黨、庫愛盟和“變革運(yùn)動(dòng)”日前就公投問題舉行三方談判,，但未能達(dá)成一致,。“變革運(yùn)動(dòng)”最終抵制了15日的會(huì)議,，也不承認(rèn)議會(huì)通過的決議,。

　　“爭(zhēng)議地區(qū)”問題難解

根據(jù)庫區(qū)方面公布的計(jì)劃，舉行公投的地區(qū)不限于庫區(qū)管轄省份,，還包括目前由庫爾德人控制但與伊拉克中央政府存在管轄權(quán)爭(zhēng)議的地區(qū),。

伊拉克境內(nèi)的庫爾德人于上世紀(jì)70年代獲得自治權(quán)，但直到海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后才在埃爾比勒、蘇萊曼尼亞和杜胡克三省建立自治區(qū),。同時(shí),，庫區(qū)一直將其他一些地區(qū)視為庫爾德人的固有土地。

2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間,，庫區(qū)武裝占領(lǐng)原屬中央政府管轄的基爾庫克等多個(gè)省份的大片地區(qū),。戰(zhàn)后，伊中央政府無力進(jìn)入庫爾德人控制區(qū),，“爭(zhēng)議地區(qū)”問題隨即產(chǎn)生,。2014年，極端組織“伊斯蘭國(guó)”在伊北部肆虐,，庫區(qū)在打擊“伊斯蘭國(guó)”過程中進(jìn)一步擴(kuò)大了自己的地盤,。

由于涉及土地歸屬，“爭(zhēng)議地區(qū)”問題極為敏感,，解決難度很大,，是伊中央政府和庫區(qū)間最主要的分歧之一。

在庫區(qū)宣布公投日期后,，雙方在“爭(zhēng)議地區(qū)”問題上的博弈便迅速展開,。分析人士認(rèn)為，由于中央政府和庫區(qū)在“爭(zhēng)議地區(qū)”特別是基爾庫克省的歸屬問題上均不退讓,，如庫區(qū)堅(jiān)持在這些地區(qū)舉行公投,，不排除發(fā)生沖突的可能。

　　外部壓力巨大

庫區(qū)獨(dú)立公投也遭到土耳其,、伊朗等周邊國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。分析人士指出,，土耳其與伊朗都擔(dān)心伊拉克庫爾德人謀求獨(dú)立的舉措可能在本國(guó)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),，為本國(guó)境內(nèi)的庫爾德人帶來示范效應(yīng)，危及它們的國(guó)家安全和領(lǐng)土完整,。

15日,，土耳其總統(tǒng)埃爾多安再次就庫區(qū)公投問題做出表態(tài)，稱巴爾扎尼拒絕推遲公投是“非常錯(cuò)誤的”,，土耳其反對(duì)任何危害伊拉克領(lǐng)土完整的行動(dòng),。

此外，長(zhǎng)期支持庫爾德人的美國(guó)也對(duì)公投一事持有異議,。美國(guó)方面此前明確表態(tài),，支持伊拉克統(tǒng)一，希望庫區(qū)推遲公投,。分析人士指出,，美國(guó)擔(dān)心庫區(qū)強(qiáng)行推動(dòng)獨(dú)立公投會(huì)轉(zhuǎn)移對(duì)打擊“伊斯蘭國(guó)”等更緊要問題的注意力。

分析人士認(rèn)為,，目前距離預(yù)定的公投日期不足10天,，而庫區(qū)面臨內(nèi)部分歧,、中央政府和鄰國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，以及美國(guó)的壓力,，公投最終能否如期舉行仍存變數(shù),。

（作者：程帥朋）