伊拉克庫爾德自治區(qū)（庫區(qū)）議會15日在停擺近兩年后首次召開會議,，正式批準(zhǔn)于9月25日就庫區(qū)獨立問題舉行公投,。分析人士指出,，由于伊拉克中央政府強烈反對,，庫區(qū)內(nèi)部圍繞公投分歧猶存，土耳其,、伊朗等鄰國反對態(tài)度堅決,，再加上美國等方面希望維持伊拉克統(tǒng)一以免影響反恐戰(zhàn)事，庫區(qū)公投在最后關(guān)頭仍可能存在變數(shù),。

庫區(qū)內(nèi)部分歧猶存

庫爾德民主黨（庫民黨）議員巴沙爾15日在議會會議結(jié)束后對新華社記者說,，絕大多數(shù)與會議員投票支持于9月25日舉行公投。但庫區(qū)議會111名議員中僅有68人出席當(dāng)晚的會議,，庫區(qū)兩個反對黨“變革運動”和庫爾德斯坦伊斯蘭組織的30名議員均對議會予以抵制,。由此可見，庫區(qū)內(nèi)部主要政黨間的分歧仍未解決,。

今年6月,，由庫區(qū)主席巴爾扎尼領(lǐng)導(dǎo)的庫爾德民主黨和由伊拉克前總統(tǒng)塔拉巴尼領(lǐng)導(dǎo)的庫爾德斯坦愛國聯(lián)盟（庫愛盟）舉行會議，討論庫區(qū)公投問題,。巴爾扎尼在會后宣布,，將于9月25日就庫區(qū)獨立問題舉行公投。

“變革運動”隨即對公投決定的合法性提出質(zhì)疑,，稱公投決定應(yīng)由庫區(qū)議會作出,，而不是由政黨宣布。該黨同時還質(zhì)疑巴爾扎尼主席職位的合法性,。

隨著公投日期臨近,，庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層希望盡快重啟議會，由議會通過關(guān)于公投的相關(guān)決議,。庫民黨,、庫愛盟和“變革運動”日前就公投問題舉行三方談判，但未能達(dá)成一致,?！白兏镞\動”最終抵制了15日的會議，也不承認(rèn)議會通過的決議,。

　　“爭議地區(qū)”問題難解

根據(jù)庫區(qū)方面公布的計劃,，舉行公投的地區(qū)不限于庫區(qū)管轄省份，還包括目前由庫爾德人控制但與伊拉克中央政府存在管轄權(quán)爭議的地區(qū),。

伊拉克境內(nèi)的庫爾德人于上世紀(jì)70年代獲得自治權(quán),，但直到海灣戰(zhàn)爭后才在埃爾比勒、蘇萊曼尼亞和杜胡克三省建立自治區(qū),。同時,，庫區(qū)一直將其他一些地區(qū)視為庫爾德人的固有土地,。

2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間,，庫區(qū)武裝占領(lǐng)原屬中央政府管轄的基爾庫克等多個省份的大片地區(qū)。戰(zhàn)后，伊中央政府無力進(jìn)入庫爾德人控制區(qū),，“爭議地區(qū)”問題隨即產(chǎn)生,。2014年，極端組織“伊斯蘭國”在伊北部肆虐,，庫區(qū)在打擊“伊斯蘭國”過程中進(jìn)一步擴(kuò)大了自己的地盤,。

由于涉及土地歸屬，“爭議地區(qū)”問題極為敏感,，解決難度很大,，是伊中央政府和庫區(qū)間最主要的分歧之一。

在庫區(qū)宣布公投日期后,，雙方在“爭議地區(qū)”問題上的博弈便迅速展開,。分析人士認(rèn)為，由于中央政府和庫區(qū)在“爭議地區(qū)”特別是基爾庫克省的歸屬問題上均不退讓,，如庫區(qū)堅持在這些地區(qū)舉行公投,，不排除發(fā)生沖突的可能。

　　外部壓力巨大

庫區(qū)獨立公投也遭到土耳其,、伊朗等周邊國家的強烈反對,。分析人士指出，土耳其與伊朗都擔(dān)心伊拉克庫爾德人謀求獨立的舉措可能在本國產(chǎn)生連鎖反應(yīng),，為本國境內(nèi)的庫爾德人帶來示范效應(yīng),，危及它們的國家安全和領(lǐng)土完整。

15日,，土耳其總統(tǒng)埃爾多安再次就庫區(qū)公投問題做出表態(tài),，稱巴爾扎尼拒絕推遲公投是“非常錯誤的”，土耳其反對任何危害伊拉克領(lǐng)土完整的行動,。

此外,，長期支持庫爾德人的美國也對公投一事持有異議。美國方面此前明確表態(tài),，支持伊拉克統(tǒng)一,，希望庫區(qū)推遲公投。分析人士指出,，美國擔(dān)心庫區(qū)強行推動獨立公投會轉(zhuǎn)移對打擊“伊斯蘭國”等更緊要問題的注意力,。

分析人士認(rèn)為，目前距離預(yù)定的公投日期不足10天,，而庫區(qū)面臨內(nèi)部分歧,、中央政府和鄰國的強烈反對，以及美國的壓力,，公投最終能否如期舉行仍存變數(shù),。

（作者：程帥朋）