原標(biāo)題：北京管局進(jìn)一步落實(shí)漠視侵害群眾利益問題整治工作

本報(bào)訊  按照“不忘初心,、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作要求，落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作部署，為進(jìn)一步深化漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作,，切實(shí)保障群眾利益,，北京市通信管理局近日召開局長專題辦公會進(jìn)行再研究再部署再推動(dòng),。局領(lǐng)導(dǎo)班子和處室負(fù)責(zé)人就有關(guān)工作進(jìn)展及工作安排進(jìn)行了總結(jié)研討,，局主要領(lǐng)導(dǎo)就下一步工作進(jìn)行了總體部署。

一是高度重視部指示精神,，提高政治站位,，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。在部《通知》下發(fā)后,，北京管局立即召開了局黨組會,，傳達(dá)文件要求，部署相關(guān)工作,。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)主體責(zé)任。成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

三是制定了《北京市通信管理局關(guān)于漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治的工作方案》,，并向電信企業(yè)印發(fā)了《北京市通信管理局關(guān)于進(jìn)一步做好漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作的通知》。

四是根據(jù)工作安排,，局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員于近期分組帶隊(duì)開展了實(shí)地調(diào)研,，深入延慶、懷柔,、昌平等地的行政村實(shí)地走訪,，聽取了郊區(qū)運(yùn)營商的專項(xiàng)情況報(bào)告，與農(nóng)村用戶,、一線運(yùn)維人員等進(jìn)行座談,、訪談。

要求各企業(yè)提高政治站位,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，形成長效機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村信號覆蓋,、壓縮申訴解決時(shí)長,。

北京管局局長林樂虎強(qiáng)調(diào)，要不斷提高政治站位,，落實(shí)主體責(zé)任,，用心體會民心所盼，把有關(guān)工作做實(shí),、做細(xì),、做好。

一是要吃透上級部署要求的精神，不折不扣貫徹落實(shí),。在具體工作開展層面,，必須切實(shí)掌握工作進(jìn)度，嚴(yán)格跟蹤落實(shí)情況,。

二是進(jìn)一步樹立群眾利益是政治,、群眾利益無小事的理念，急群眾之所急,，解行業(yè)之難題,，有力保障群眾切身利益。按照部統(tǒng)一部署,，高質(zhì)量推進(jìn)行業(yè)有關(guān)工作,，不僅要解決群眾反映突出的問題，更要主動(dòng)作為,，積極研究,，前瞻性地解決潛在問題。

三是形成長效機(jī)制,，緊盯工作成效,。要求12300用戶申訴受理平臺單獨(dú)分列農(nóng)村地區(qū)相關(guān)投訴，督促企業(yè)加強(qiáng)分析,，及時(shí)解決,，形成長效機(jī)制，對涉及漠視侵害群眾利益的問題一抓到底,，對其中的突出問題嚴(yán)肅處理,，階段性專題研究解決久治不愈的“疑難雜癥”，全心全意為群眾辦好實(shí)事,。

為進(jìn)一步深化“漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作”,，切實(shí)保障群眾利益，北京市通信管理局主要負(fù)責(zé)人于近日帶隊(duì)前往北京市延慶區(qū),、昌平區(qū)和懷柔區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研,。

調(diào)研組聽取了基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司關(guān)于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)和使用情況的報(bào)告，深入農(nóng)村實(shí)地查看了農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)情況,，與農(nóng)村用戶進(jìn)行座談交流了解寬帶網(wǎng)絡(luò)接入,、移動(dòng)通信信號質(zhì)量等情況，認(rèn)真聽取村民對基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司的意見建議,。

結(jié)合調(diào)研情況,，調(diào)研組要求各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司，一是提高政治站位,，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng),，以首善標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步做好農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)；二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)日常維修養(yǎng)護(hù)工作，認(rèn)真梳理,、檢視問題,，提出整改方案并加以落實(shí)；三是形成長效機(jī)制,，在專項(xiàng)行動(dòng)取得成效的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)能力和服務(wù)水平，有效保障用戶權(quán)益,，切實(shí)提升人民群眾獲得感、滿意度,。

關(guān)于開展App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作的解讀

1.整治工作的背景

當(dāng)前,，App違規(guī)收集個(gè)人信息、過度索權(quán),、頻繁騷擾,、侵害用戶權(quán)益的問題突出，群眾反映強(qiáng)烈,。工信部高度重視App用戶權(quán)益保護(hù)工作,，始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決把群眾利益放在首位,，不斷完善App治理體系,，提升App治理能力,。此次組織開展的App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng),，是對前期四部委開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng)成果的鞏固和深化，是緊扣部行業(yè)管理職責(zé)定位,，在信息通信行業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)工作體系下,，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心問題的主動(dòng)作為,。

2.整治工作的主要做法

此次組織開展的App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈和社會高度關(guān)注的侵犯用戶權(quán)益行為,，重點(diǎn)對用戶關(guān)心的八類問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。一方面,，推動(dòng)App服務(wù)提供者和App分發(fā)服務(wù)提供者自查自糾,，及時(shí)整改；另一方面,，技管結(jié)合,，綜合運(yùn)用技術(shù)檢測和檢查、社會監(jiān)督、用戶和專家評議等手段,，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu),、媒體和用戶的共同監(jiān)督作用，構(gòu)建政府管理,、社會協(xié)同,、公眾參與、媒體監(jiān)督,、行業(yè)自律,、科技支撐的全方位綜合監(jiān)管體系。

3.整治工作的法律依據(jù)

專項(xiàng)整治工作依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信條例》和《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求開展,。

4.整治工作的主體對象

本次專項(xiàng)整治工作,，主要面向兩類主體對象，一是App服務(wù)提供者,。二是App分發(fā)服務(wù)提供者,，包含具備分發(fā)功能的應(yīng)用商店、網(wǎng)站,、應(yīng)用軟件和基礎(chǔ)電信企業(yè)營業(yè)廳等各類企業(yè),。

5.整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容

本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)檢查是否存在人民群眾反映強(qiáng)烈和社會高度關(guān)注的四個(gè)方面八類重點(diǎn)問題。

違規(guī)收集用戶個(gè)人信息方面,，重點(diǎn)針對私自收集個(gè)人信息,、超范圍收集個(gè)人信息等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

違規(guī)使用用戶個(gè)人信息方面,，重點(diǎn)針對私自共享給第三方,、強(qiáng)制用戶使用定向推送功能等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

不合理索取用戶權(quán)限方面,，重點(diǎn)針對不給權(quán)限不讓用,、頻繁申請權(quán)限、過度索取權(quán)限等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治,。

為用戶賬號注銷設(shè)置障礙方面,，重點(diǎn)針對賬號注銷難進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

App分發(fā)服務(wù)提供者應(yīng)落實(shí)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407號）等有關(guān)要求,，組織對其所分發(fā)的App進(jìn)行全面檢查,，對存在問題的違規(guī)應(yīng)用軟件予以督促整改，拒不改正的應(yīng)組織予以下架處理,。

6.都有哪些處置措施

針對存在問題的App,，將依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責(zé)令整改,、向社會公告,、組織App下架,、停止App接入服務(wù)，以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單等手段,，對于問題突出,、嚴(yán)重違法違規(guī)、拒不整改的App主體,，將從嚴(yán)處置,。后續(xù)我部還將以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)出臺相關(guān)規(guī)定,，為規(guī)范行業(yè)管理和建立長效機(jī)制奠定基礎(chǔ),。

北京整治漠視侵害群眾利益問題：拒付追回醫(yī)保700余萬

11月4日，北京市紀(jì)委監(jiān)委公布專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作第一批成果,，醫(yī)療領(lǐng)域拒付和追回醫(yī)?；鸩缓弦?guī)支出719.88萬元；食藥安全領(lǐng)域共破獲食藥類案件262起,，刑事拘留430人,。

按照中央和北京市委“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治工作要求,，北京市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭，會同17個(gè)市屬委辦局機(jī)關(guān),，對漠視侵害群眾利益問題進(jìn)行集中整治,，著力解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題。其間,，北京市各地區(qū)各部門認(rèn)真履行專項(xiàng)整治主體責(zé)任,，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上下聯(lián)動(dòng)整改，工作取得階段性成效,。為開門搞整治,，市紀(jì)委監(jiān)委將分批次陸續(xù)公布整治成果，接受群眾監(jiān)督評判,。

11月4日,，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)會同市公安局、市市場監(jiān)管局,、市住建委,、市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理委,、市衛(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局等部門公布在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作的第一批成果,。

在整治醫(yī)療領(lǐng)域問題方面,，對城鄉(xiāng)居民困難人員大病醫(yī)療保險(xiǎn)起付線降低50%,，同時(shí)提高報(bào)銷比例5%；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院封頂線由20萬元提高到25萬元,，降低患兒家庭費(fèi)用負(fù)擔(dān),。

北京市還積極做好國家談判的17種抗癌藥在北京市的報(bào)銷工作，截至9月,，北京市參保人員共有25633人次發(fā)生了17種抗癌藥相關(guān)費(fèi)用,，醫(yī)保基金報(bào)銷了2.07億元,，其中治療兒童血液病的“培門冬酶”共有482人發(fā)生費(fèi)用,，醫(yī)保基金報(bào)銷93萬元,。

在對北京市2916家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、445家定點(diǎn)零售藥店的區(qū)級現(xiàn)場檢查中，共發(fā)現(xiàn)580家次的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在不合理診療,、申報(bào)診療項(xiàng)目與實(shí)際應(yīng)用不一致,、治療項(xiàng)目登記不全、不合理收費(fèi)等問題,，目前已拒付和追回醫(yī)?；鸩缓弦?guī)支出719.88萬元。

在整治食品藥品安全領(lǐng)域問題方面,，今年6至9月,，北京市共破獲食藥類案件262起，刑事拘留430人,，清查“黑窩點(diǎn),、黑作坊”250余個(gè)。推進(jìn)校園“陽光餐飲”工程建設(shè),，全市99.93%的中小學(xué)校食堂,、100%托幼機(jī)構(gòu)食堂及100%的校園集體用餐配送單位完成“陽光餐飲”工程建設(shè)。查處保健食品無證經(jīng)營,、虛假宣傳,、不合格食品等案件60起，依法處置涉嫌違法廣告219條次,。