曉以利害

面對獨(dú)狼式恐襲，傳統(tǒng)反恐模式已過時(shí)，而無論是反恐還是控槍,，歸根結(jié)底是考驗(yàn)美國的國內(nèi)安全治理能力。

賭城拉斯韋加斯瘋狂槍擊案的陰云尚未完全消散,，萬圣節(jié)“獨(dú)狼式恐怖襲擊”又現(xiàn)紐約,。原本應(yīng)該是歡樂祥和的節(jié)日氣氛，卻因恐怖襲擊而引發(fā)擔(dān)憂,，甚至是恐慌,。

在曼哈頓世貿(mào)中心的繁華街區(qū)，襲擊者通過車輛碰撞,、開槍射擊等方式,，致8人死亡11人重傷，其中還包括2名兒童,。盡管此次襲擊所造成傷亡規(guī)模,，遠(yuǎn)不如賭城槍擊案，但卻再次給美國敲響了警鐘。

就反恐而言,，雖然歷經(jīng)阿富汗等國際反恐戰(zhàn)爭,，美國被外界稱為陷入“越反越恐”的困境，但實(shí)際上對國際恐怖組織已經(jīng)構(gòu)成了重創(chuàng),。目前,，國際恐怖組織基本已經(jīng)沒有能力，發(fā)起對美國本土的大規(guī)模襲擊了,，更多是在美國本土之外發(fā)起恐怖襲擊,，或是在美國本土組織“獨(dú)狼式恐怖襲擊”。

這也意味著,，美國依靠軍隊(duì)進(jìn)行反恐的適應(yīng)性降低,，陷入“高射炮打蚊子”的境地。事實(shí)上,，“獨(dú)狼式恐怖襲擊”對任何國家而言都比較頭疼,，不僅是美國，歐洲很多國家也深受其害,。但因其缺乏規(guī)律性,，防范起來也就非常困難。

就賭城槍擊案而言,，嫌疑人并沒有被發(fā)現(xiàn)與任何恐怖組織有關(guān),，甚至要通過解剖其大腦來判斷槍擊動(dòng)因。

不過,，從其移民身份和宗教信仰來看,，很有可能被認(rèn)為和恐怖組織有關(guān)。特朗普總統(tǒng)更是在此次襲擊發(fā)生后宣稱,，在擊敗中東或其他地方“伊斯蘭國”恐怖組織后,，不會(huì)允許其進(jìn)入美國本土。但即便如此,，這種潛伏周期長,、隨機(jī)性大的“獨(dú)狼式”恐怖襲擊恐怕也是防不勝防，更不能依靠傳統(tǒng)的反恐模式來應(yīng)對,。

幾乎每次發(fā)生槍擊案,，控槍都會(huì)成為美國話題的焦點(diǎn)。這次獨(dú)狼恐怖襲擊過后,，這個(gè)話題更加凸顯,。關(guān)于是否需要控槍，在美國已成為一個(gè)非常復(fù)雜的問題,。顯然,，短時(shí)期內(nèi)在美國實(shí)現(xiàn)全面控槍毫無可能,。即便是對槍支進(jìn)行限制，也無法全面杜絕槍擊案的發(fā)生,。

武器還是人心,，這是科技與倫理之間的分野，但更應(yīng)該是法律的規(guī)制,。既然全面控槍幾無可能,，對槍支進(jìn)行限制還是可以有所作為的。通過對比賭城槍擊案和此次曼哈頓槍擊案,，機(jī)槍和仿真槍所導(dǎo)致的傷亡有天壤之別,。因此，控槍不應(yīng)陷入無效的原則之辯,，還是可以有所作為,。

不過，無論是反恐還是控槍,，歸根結(jié)底是考驗(yàn)美國的國內(nèi)安全治理能力,。

隨著美國恐怖主義威脅從國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，國內(nèi)恐怖主義已經(jīng)成為美國反恐的“頭疼大事”,。由于美國國內(nèi)恐怖主義多以“獨(dú)狼式恐怖主義”居多,，并且外生性和內(nèi)生性恐怖主義兼而有之，如何進(jìn)行防范難度極大,，這就需要美國在國內(nèi)安全治理方面多下工夫,。

無論是有限控槍,、移民管理,、還是打擊犯罪，都是美國國內(nèi)安全治理的重要組成部分,。由于美國自詡為一個(gè)開放國家,，其對其他國家的吸引力依然很大，因而美國不可能通過切割與外界的聯(lián)系來加強(qiáng)反恐,，唯有加強(qiáng)國內(nèi)安全治理能力,，才是防范恐怖主義的核心。比如,，在重大節(jié)日期間加強(qiáng)安全保障,，對槍支的殺傷力進(jìn)行限制等等。

也只有國內(nèi)安全治理大幅度改進(jìn)了,，美國才能告別對獨(dú)狼式恐襲疲于應(yīng)付的局面,。

凌勝利(外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長)

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