曉以利害

面對獨(dú)狼式恐襲,，傳統(tǒng)反恐模式已過時,，而無論是反恐還是控槍,，歸根結(jié)底是考驗(yàn)美國的國內(nèi)安全治理能力,。

賭城拉斯韋加斯瘋狂槍擊案的陰云尚未完全消散,，萬圣節(jié)“獨(dú)狼式恐怖襲擊”又現(xiàn)紐約,。原本應(yīng)該是歡樂祥和的節(jié)日氣氛,，卻因恐怖襲擊而引發(fā)擔(dān)憂,，甚至是恐慌。

在曼哈頓世貿(mào)中心的繁華街區(qū),，襲擊者通過車輛碰撞,、開槍射擊等方式，致8人死亡11人重傷,，其中還包括2名兒童,。盡管此次襲擊所造成傷亡規(guī)模,，遠(yuǎn)不如賭城槍擊案，但卻再次給美國敲響了警鐘,。

就反恐而言,，雖然歷經(jīng)阿富汗等國際反恐戰(zhàn)爭，美國被外界稱為陷入“越反越恐”的困境,，但實(shí)際上對國際恐怖組織已經(jīng)構(gòu)成了重創(chuàng),。目前，國際恐怖組織基本已經(jīng)沒有能力,，發(fā)起對美國本土的大規(guī)模襲擊了,，更多是在美國本土之外發(fā)起恐怖襲擊，或是在美國本土組織“獨(dú)狼式恐怖襲擊”,。

這也意味著,，美國依靠軍隊(duì)進(jìn)行反恐的適應(yīng)性降低，陷入“高射炮打蚊子”的境地,。事實(shí)上,，“獨(dú)狼式恐怖襲擊”對任何國家而言都比較頭疼，不僅是美國,，歐洲很多國家也深受其害,。但因其缺乏規(guī)律性，防范起來也就非常困難,。

就賭城槍擊案而言,，嫌疑人并沒有被發(fā)現(xiàn)與任何恐怖組織有關(guān)，甚至要通過解剖其大腦來判斷槍擊動因,。

不過,，從其移民身份和宗教信仰來看，很有可能被認(rèn)為和恐怖組織有關(guān),。特朗普總統(tǒng)更是在此次襲擊發(fā)生后宣稱,，在擊敗中東或其他地方“伊斯蘭國”恐怖組織后，不會允許其進(jìn)入美國本土,。但即便如此,，這種潛伏周期長、隨機(jī)性大的“獨(dú)狼式”恐怖襲擊恐怕也是防不勝防,，更不能依靠傳統(tǒng)的反恐模式來應(yīng)對,。

幾乎每次發(fā)生槍擊案，控槍都會成為美國話題的焦點(diǎn),。這次獨(dú)狼恐怖襲擊過后,，這個話題更加凸顯。關(guān)于是否需要控槍,，在美國已成為一個非常復(fù)雜的問題,。顯然,，短時期內(nèi)在美國實(shí)現(xiàn)全面控槍毫無可能。即便是對槍支進(jìn)行限制,，也無法全面杜絕槍擊案的發(fā)生,。

武器還是人心，這是科技與倫理之間的分野,，但更應(yīng)該是法律的規(guī)制,。既然全面控槍幾無可能,，對槍支進(jìn)行限制還是可以有所作為的,。通過對比賭城槍擊案和此次曼哈頓槍擊案，機(jī)槍和仿真槍所導(dǎo)致的傷亡有天壤之別,。因此,，控槍不應(yīng)陷入無效的原則之辯，還是可以有所作為,。

不過,，無論是反恐還是控槍，歸根結(jié)底是考驗(yàn)美國的國內(nèi)安全治理能力,。

隨著美國恐怖主義威脅從國外轉(zhuǎn)向國內(nèi),，國內(nèi)恐怖主義已經(jīng)成為美國反恐的“頭疼大事”。由于美國國內(nèi)恐怖主義多以“獨(dú)狼式恐怖主義”居多,，并且外生性和內(nèi)生性恐怖主義兼而有之,，如何進(jìn)行防范難度極大，這就需要美國在國內(nèi)安全治理方面多下工夫,。

無論是有限控槍,、移民管理、還是打擊犯罪,，都是美國國內(nèi)安全治理的重要組成部分,。由于美國自詡為一個開放國家，其對其他國家的吸引力依然很大,，因而美國不可能通過切割與外界的聯(lián)系來加強(qiáng)反恐,，唯有加強(qiáng)國內(nèi)安全治理能力，才是防范恐怖主義的核心,。比如,，在重大節(jié)日期間加強(qiáng)安全保障，對槍支的殺傷力進(jìn)行限制等等,。

也只有國內(nèi)安全治理大幅度改進(jìn)了,，美國才能告別對獨(dú)狼式恐襲疲于應(yīng)付的局面。

凌勝利(外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長)

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