本月8號(hào),，特朗普將開(kāi)啟其上任后的首場(chǎng)訪華行。
在這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上,，對(duì)于這場(chǎng)中美兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)將談及的話題,，外界無(wú)疑高度關(guān)注。半島和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題,，不用說(shuō),，一定是重中之重。不過(guò),，我們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的現(xiàn)象,。
最近，無(wú)論是11月5日特朗普亞洲行的首場(chǎng)演講,，還是11月2日其國(guó)家安全事務(wù)助理麥克·馬斯特的公開(kāi)演講,，乃至美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森10月份關(guān)于印度的演講，都不約而同提到了一個(gè)概念：“
印太”,。
特朗普表示：“我們將尋求新的合作伙伴以及與盟友之間的合作機(jī)會(huì),，力爭(zhēng)建立一個(gè)本著自由、公正與互惠的印度-太平洋地區(qū),。”
眾所周知,，上臺(tái)近一年來(lái)，除了退出“TPP”,，特朗普政府還沒(méi)有給出一個(gè)明確的“亞太”戰(zhàn)略,。這次
首度公開(kāi)提及“印太”，會(huì)是特朗普政府關(guān)于“亞太”戰(zhàn)略的一個(gè)新思路嗎,？這一概念又意味著什么呢,？
最近，關(guān)于這一問(wèn)題,，我們與幾位島叔,、島妹聊了聊,，他們分別是刁大明（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院國(guó)際戰(zhàn)略研究中心研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）,，林民旺（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院的青年學(xué)者）,，以及陳一諾（資深國(guó)際新聞?dòng)浾撸Ｒ韵聻樗麄兊目捶?，分享給大家：
1.“印太”到底是指什么,？它的核心要素有哪些？
陳一諾：所謂“印太”（Indo-Pacific）,，指的就是“印度洋—太平洋”區(qū)域,。這不是一個(gè)新鮮的概念，早在20世紀(jì)20,、30年代,，德國(guó)地緣政治學(xué)者卡爾?豪斯霍夫(Karl Ernst Haushofer)就已提出了“印太”地區(qū)的概念。
不過(guò),，真正作為一個(gè)地緣概念被提出,，可能要到21世紀(jì)初。2011年11月,，美國(guó),、澳大利亞和印度三國(guó)的智庫(kù)曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)表題為《共同的目標(biāo)與趨同的利益：美澳印在印太地區(qū)的合作計(jì)劃》的報(bào)告，建議美澳印建立三邊對(duì)話,，推動(dòng)在印太地區(qū)建立有助于經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定,、安全、自由開(kāi)放貿(mào)易及民主治理的秩序,。
該報(bào)告的出爐在一定程度上標(biāo)志著“印太”作為一個(gè)新的地緣經(jīng)濟(jì),、地緣政治和地緣戰(zhàn)略概念被正式推出。
林民旺：10月18日,，蒂勒森曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一個(gè)題為《確定下一個(gè)世紀(jì)我們與印度的關(guān)系》的演講,。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)演講比較好地展現(xiàn)了美國(guó)的“印太”戰(zhàn)略。
主要是三個(gè)方面：一是,，發(fā)揮美印經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)印度洋-太平洋地區(qū)、尤其是南亞地區(qū)的互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),；二是,，美印要聯(lián)手推動(dòng)實(shí)現(xiàn)印太地區(qū)的安全與穩(wěn)定，尤其要加強(qiáng)區(qū)域國(guó)家的安全能力建設(shè),；三是,，構(gòu)筑“印太再平衡”的同盟架構(gòu)，將“志同道合”的國(guó)家都拉入這一體系,，其中,，除印度外,，澳大利亞也是被多次明確點(diǎn)名的對(duì)象國(guó)。
在“印太”語(yǔ)境下,，中國(guó)的地區(qū)影響力被人為淡化,，海洋活動(dòng)受到格外關(guān)注。
2.特朗普提出這個(gè)概念的出發(fā)點(diǎn)是什么,？
刁大明：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，“印太”戰(zhàn)略，就是希望在太平洋和印度洋區(qū)域之間搭建一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略弧,，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì),、政治、氣候,，軍事等領(lǐng)域里的兩洋聯(lián)動(dòng),。除了美國(guó)，印度,、澳大利亞,、日本都是主要參與國(guó)。
從某種程度上,，這可以看成是奧巴馬“重返亞太”戰(zhàn)略的一種延伸，是以制約中國(guó)為出發(fā)點(diǎn)的,。
因?yàn)閱尉蛠喬貐^(qū)來(lái)說(shuō)的話,，中國(guó)無(wú)疑是核心國(guó)之一，在政治,、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有很大的話語(yǔ)權(quán),。但是如果能夠拉上印度，就能在很大程度上對(duì)中國(guó)形成制衡,。
從過(guò)去一段時(shí)間,，在談及“印太”問(wèn)題時(shí)，美國(guó)幾個(gè)主要發(fā)言人的用語(yǔ)來(lái)看,，“自由”,、“規(guī)則”、“開(kāi)放”等詞匯多次被強(qiáng)調(diào),，這很難不讓人聯(lián)想到南海問(wèn)題,，以及近年來(lái)亞太地區(qū)一系列的海上權(quán)益紛爭(zhēng)。
另一只靴子落在中東,。大家都知道,，印度洋往西北，就是中東,、北非地區(qū),。而特朗普的中東政策一直廣受關(guān)注,。他上臺(tái)之后出訪的第一個(gè)國(guó)家就是中東的沙特，然后才是歐洲等國(guó),。這在美國(guó)歷史上還是首次,。不僅如此，抵達(dá)沙特首日,，兩國(guó)就同意簽署總值1100億美元的軍火交易協(xié)議,。對(duì)于務(wù)實(shí)、致力于讓美國(guó)再次偉大的特朗普來(lái)說(shuō),，中東是決不能撒手的一個(gè)地區(qū),。
但同時(shí)，特朗普又深深地明白,，未來(lái)十幾年,，亞太肯定還是世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,，如果能形成一個(gè)中東-印度洋-印度-東南亞-東北亞的戰(zhàn)略統(tǒng)籌,，對(duì)美國(guó)的發(fā)展無(wú)疑十分有利。
3.其他幾個(gè)主要參與國(guó)的響應(yīng)程度怎么樣,？
陳一諾：這個(gè)概念的核心之一就是：弱化中國(guó)在“亞太”地區(qū)的影響力,，密切關(guān)注中國(guó)日益頻繁的海洋活動(dòng)，部分國(guó)家籌謀組建遏制中國(guó)海洋活動(dòng)的雙邊或多邊安全合作機(jī)制等,。
這一點(diǎn),，無(wú)疑刺激了其他幾個(gè)主要參與國(guó)的興奮點(diǎn)。日本尤其活躍,。
今年10月25日,，日本外務(wù)大臣河野太郎透露日本將提議美國(guó)、印度,、澳洲進(jìn)行首腦級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話,，即以亞洲的南海經(jīng)印度洋至非洲這一地帶為中心，由四國(guó)共同推動(dòng)自由貿(mào)易,，基礎(chǔ)設(shè)施投資兼顧防衛(wèi)合作,。
當(dāng)時(shí)，河野就透露日本首相安倍晉三準(zhǔn)備在11月6日舉行的美日首腦會(huì)談中向特朗普提出這個(gè)四國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話構(gòu)想,，希望能得到特朗普的認(rèn)可,。而這次，特朗普剛到日本,，就發(fā)表關(guān)于“印太”的演講,，意味也是十分深長(zhǎng)了。
除此之外，美國(guó)與印度,、澳大利亞等國(guó)的關(guān)于“印太”地域聯(lián)動(dòng)的活動(dòng)也一直在推進(jìn),。
4.這是否代表特朗普政府關(guān)于“亞太”戰(zhàn)略的成型？
刁大明：準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)這是一個(gè)方向,，代表著未來(lái)的一種可能性,。
不只是特朗普自己，最近,，他身邊的不少官員也頻繁提到這個(gè)概念,。11月2日，麥克·馬斯特表示,，特朗普此次亞洲行的主要目標(biāo)之一,，就是推廣“自由開(kāi)放的印太區(qū)域”。10月份的時(shí)候,，蒂勒森也表示,，
特朗普政府決定大幅度深化與印度的關(guān)系，以確保印度-太平洋地區(qū)繼續(xù)保持自由與開(kāi)放,。
陳一諾：事實(shí)上,，從今年8月公布“南亞新戰(zhàn)略”以來(lái)，特朗普重視印度,，打算將印度洋與太平洋連成一片的戰(zhàn)略意圖就日漸明了,。以往談美國(guó)的兩洋戰(zhàn)略是指
太平洋和大西洋，但如今到了特朗普的手上,，兩洋戰(zhàn)略卻再次被擴(kuò)展,，以后恐怕將變成“印太”和大西洋了。
以印美關(guān)系為例,，今年8月，特朗普和印度總理莫迪商量在兩國(guó)的外交和國(guó)防部長(zhǎng)層面,，建立新的“2×2”印美對(duì)話機(jī)制,，突出國(guó)防與安全議題，使得印美關(guān)系重點(diǎn)從奧巴馬時(shí)期的“外交+貿(mào)易”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)防×安全”,，就是在突出印度在美“亞太”戰(zhàn)略中的地位,。
5.如果美國(guó)真的要部署“印太”戰(zhàn)略的話，印度將在其中扮演什么角色,？
林民旺：如果這一策略真的成型的話,，印度可能會(huì)成為其戰(zhàn)略“支柱”。最近,，美國(guó)頻頻向印度拋出橄欖枝,。
根據(jù)特朗普8月的“南亞新戰(zhàn)略”，在印巴關(guān)系中，美國(guó)要著力發(fā)展與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，推動(dòng)印度在阿富汗問(wèn)題上扮演更加積極的角色,。特朗普還指責(zé)巴基斯坦庇護(hù)恐怖分子，要巴基斯坦與美國(guó)相向而行,，否則將切斷對(duì)其援助,。
10月24日至26日，蒂勒森對(duì)印度進(jìn)行了他擔(dān)任國(guó)務(wù)卿以來(lái)的首次訪問(wèn),。雙方尤其討論了“印太”地區(qū)的安全挑戰(zhàn),、互聯(lián)互通問(wèn)題，如尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整,，
這種話暗指中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的意味還是比較強(qiáng)的,。
此外，美國(guó)還在積極推動(dòng)印度“向東行動(dòng)”政策（Act East policy）,，與美國(guó),、日本的“印太”戰(zhàn)略深度對(duì)接，逐步形成美國(guó)主導(dǎo)的印度,、日本,、澳大利亞為主軸的亞洲安全架構(gòu)。
因此,，除了要建立美印外長(zhǎng)與防長(zhǎng)的“2+2”對(duì)話機(jī)制,，雙方還將努力推動(dòng)建立美、日,、澳,、印四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制。
6.“印太”戰(zhàn)略的可行性到底有多大,？對(duì)中國(guó)有哪些影響,？
刁大明：用一句話概括：理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感,。
一方面,，直到今天，“印太”還只是一個(gè)概念,，并沒(méi)有形成一個(gè)完整的戰(zhàn)略體系,。
另一方面，我們可以對(duì)照奧巴馬的“亞太再平衡”政策來(lái)看,。當(dāng)年奧巴馬并沒(méi)有在中東過(guò)多糾纏,，而是把重心放在了TPP上，但從結(jié)果上來(lái)看,，這一策略并不成功,，很多經(jīng)濟(jì)議題都沒(méi)有得到推進(jìn)。而現(xiàn)在特朗普還要兼顧中東，期待用中東來(lái)反哺亞太,，恐怕很難奏效,。可以說(shuō),，按照目前美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、軍事實(shí)力，要想維持在這兩個(gè)區(qū)域的主導(dǎo)地位,，我覺(jué)得是非常難的,。
但是無(wú)論如何，如果這一概念真的成為其“亞太”政策的話,，那也就意味著對(duì)中國(guó)有進(jìn)一步制約,。尤其是在“一帶一路”的推進(jìn)上，可能會(huì)出現(xiàn)更多的不穩(wěn)定和干擾因子,。這是目前我們需要持續(xù)關(guān)注,，并且保持高度警惕的。
來(lái)源：俠客島
觀點(diǎn)/刁大明,、林民旺,、陳一諾
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