本月8號,，特朗普將開啟其上任后的首場訪華行。
在這個重要節(jié)點上,，對于這場中美兩國最高領導人會晤時將談及的話題,，外界無疑高度關注。半島和經貿問題,，不用說,，一定是重中之重。不過,，我們還發(fā)現(xiàn)了一個新的現(xiàn)象,。
最近,，無論是11月5日特朗普亞洲行的首場演講，還是11月2日其國家安全事務助理麥克·馬斯特的公開演講,，乃至美國國務卿蒂勒森10月份關于印度的演講,，都不約而同提到了一個概念：“
印太”。
特朗普表示：“我們將尋求新的合作伙伴以及與盟友之間的合作機會,，力爭建立一個本著自由,、公正與互惠的印度-太平洋地區(qū)。”
眾所周知,，上臺近一年來,，除了退出“TPP”，特朗普政府還沒有給出一個明確的“亞太”戰(zhàn)略,。這次
首度公開提及“印太”,，會是特朗普政府關于“亞太”戰(zhàn)略的一個新思路嗎？這一概念又意味著什么呢,？
最近,，關于這一問題，我們與幾位島叔,、島妹聊了聊,，他們分別是刁大明（中國人民大學國發(fā)院國際戰(zhàn)略研究中心研究員、國際關系學院副教授）,，林民旺（復旦大學國際問題研究院的青年學者）,，以及陳一諾（資深國際新聞記者）。以下為他們的看法,，分享給大家：
1.“印太”到底是指什么,？它的核心要素有哪些？
陳一諾：所謂“印太”（Indo-Pacific）,，指的就是“印度洋—太平洋”區(qū)域,。這不是一個新鮮的概念，早在20世紀20,、30年代,，德國地緣政治學者卡爾?豪斯霍夫(Karl Ernst Haushofer)就已提出了“印太”地區(qū)的概念。
不過,，真正作為一個地緣概念被提出,，可能要到21世紀初。2011年11月,，美國,、澳大利亞和印度三國的智庫曾經聯(lián)合發(fā)表題為《共同的目標與趨同的利益：美澳印在印太地區(qū)的合作計劃》的報告，建議美澳印建立三邊對話，推動在印太地區(qū)建立有助于經濟政治穩(wěn)定,、安全,、自由開放貿易及民主治理的秩序。
該報告的出爐在一定程度上標志著“印太”作為一個新的地緣經濟,、地緣政治和地緣戰(zhàn)略概念被正式推出,。
林民旺：10月18日，蒂勒森曾經發(fā)表過一個題為《確定下一個世紀我們與印度的關系》的演講,。應該說這個演講比較好地展現(xiàn)了美國的“印太”戰(zhàn)略,。
主要是三個方面：一是，發(fā)揮美印經濟的比較優(yōu)勢,，促進印度洋-太平洋地區(qū),、尤其是南亞地區(qū)的互聯(lián)互通和經濟增長,；二是，美印要聯(lián)手推動實現(xiàn)印太地區(qū)的安全與穩(wěn)定,，尤其要加強區(qū)域國家的安全能力建設,；三是，構筑“印太再平衡”的同盟架構,，將“志同道合”的國家都拉入這一體系,，其中，除印度外,，澳大利亞也是被多次明確點名的對象國,。
在“印太”語境下，中國的地區(qū)影響力被人為淡化,，海洋活動受到格外關注,。
2.特朗普提出這個概念的出發(fā)點是什么？
刁大明：簡單來說,，“印太”戰(zhàn)略,，就是希望在太平洋和印度洋區(qū)域之間搭建一個長期的戰(zhàn)略弧，實現(xiàn)在經濟,、政治,、氣候，軍事等領域里的兩洋聯(lián)動,。除了美國,，印度、澳大利亞,、日本都是主要參與國,。
從某種程度上，這可以看成是奧巴馬“重返亞太”戰(zhàn)略的一種延伸,，是以制約中國為出發(fā)點的,。
因為單就亞太地區(qū)來說的話，中國無疑是核心國之一,，在政治,、經濟領域擁有很大的話語權。但是如果能夠拉上印度,，就能在很大程度上對中國形成制衡,。
從過去一段時間，在談及“印太”問題時,，美國幾個主要發(fā)言人的用語來看,，“自由”、“規(guī)則”,、“開放”等詞匯多次被強調,，這很難不讓人聯(lián)想到南海問題，以及近年來亞太地區(qū)一系列的海上權益紛爭,。
另一只靴子落在中東,。大家都知道，印度洋往西北,，就是中東,、北非地區(qū)。而特朗普的中東政策一直廣受關注,。他上臺之后出訪的第一個國家就是中東的沙特,，然后才是歐洲等國。這在美國歷史上還是首次,。不僅如此,，抵達沙特首日，兩國就同意簽署總值1100億美元的軍火交易協(xié)議,。對于務實,、致力于讓美國再次偉大的特朗普來說，中東是決不能撒手的一個地區(qū),。
但同時,，特朗普又深深地明白，未來十幾年,，亞太肯定還是世界經濟的一個主要增長點,。因此，如果能形成一個中東-印度洋-印度-東南亞-東北亞的戰(zhàn)略統(tǒng)籌,，對美國的發(fā)展無疑十分有利,。
3.其他幾個主要參與國的響應程度怎么樣？
陳一諾：這個概念的核心之一就是：弱化中國在“亞太”地區(qū)的影響力，密切關注中國日益頻繁的海洋活動,，部分國家籌謀組建遏制中國海洋活動的雙邊或多邊安全合作機制等,。
這一點，無疑刺激了其他幾個主要參與國的興奮點,。日本尤其活躍,。
今年10月25日，日本外務大臣河野太郎透露日本將提議美國,、印度,、澳洲進行首腦級別戰(zhàn)略對話，即以亞洲的南海經印度洋至非洲這一地帶為中心,，由四國共同推動自由貿易,，基礎設施投資兼顧防衛(wèi)合作。
當時,，河野就透露日本首相安倍晉三準備在11月6日舉行的美日首腦會談中向特朗普提出這個四國戰(zhàn)略對話構想,，希望能得到特朗普的認可。而這次,，特朗普剛到日本，就發(fā)表關于“印太”的演講,，意味也是十分深長了,。
除此之外，美國與印度,、澳大利亞等國的關于“印太”地域聯(lián)動的活動也一直在推進,。
4.這是否代表特朗普政府關于“亞太”戰(zhàn)略的成型？
刁大明：準確來說這是一個方向,，代表著未來的一種可能性,。
不只是特朗普自己，最近,，他身邊的不少官員也頻繁提到這個概念,。11月2日，麥克·馬斯特表示,，特朗普此次亞洲行的主要目標之一,，就是推廣“自由開放的印太區(qū)域”。10月份的時候,，蒂勒森也表示,，
特朗普政府決定大幅度深化與印度的關系，以確保印度-太平洋地區(qū)繼續(xù)保持自由與開放,。
陳一諾：事實上,，從今年8月公布“南亞新戰(zhàn)略”以來，特朗普重視印度，打算將印度洋與太平洋連成一片的戰(zhàn)略意圖就日漸明了,。以往談美國的兩洋戰(zhàn)略是指
太平洋和大西洋,，但如今到了特朗普的手上，兩洋戰(zhàn)略卻再次被擴展,，以后恐怕將變成“印太”和大西洋了,。
以印美關系為例，今年8月,，特朗普和印度總理莫迪商量在兩國的外交和國防部長層面,，建立新的“2×2”印美對話機制，突出國防與安全議題,，使得印美關系重點從奧巴馬時期的“外交+貿易”轉變?yōu)椤皣馈涟踩?，就是在突出印度在美“亞太”?zhàn)略中的地位。
5.如果美國真的要部署“印太”戰(zhàn)略的話,，印度將在其中扮演什么角色,？
林民旺：如果這一策略真的成型的話，印度可能會成為其戰(zhàn)略“支柱”,。最近,，美國頻頻向印度拋出橄欖枝。
根據(jù)特朗普8月的“南亞新戰(zhàn)略”,，在印巴關系中,，美國要著力發(fā)展與印度的戰(zhàn)略伙伴關系，推動印度在阿富汗問題上扮演更加積極的角色,。特朗普還指責巴基斯坦庇護恐怖分子,，要巴基斯坦與美國相向而行，否則將切斷對其援助,。
10月24日至26日,，蒂勒森對印度進行了他擔任國務卿以來的首次訪問。雙方尤其討論了“印太”地區(qū)的安全挑戰(zhàn),、互聯(lián)互通問題,，如尊重主權和領土完整，
這種話暗指中巴經濟走廊建設的意味還是比較強的,。
此外,，美國還在積極推動印度“向東行動”政策（Act East policy），與美國,、日本的“印太”戰(zhàn)略深度對接,，逐步形成美國主導的印度、日本,、澳大利亞為主軸的亞洲安全架構,。
因此,，除了要建立美印外長與防長的“2+2”對話機制，雙方還將努力推動建立美,、日,、澳、印四國領導人對話機制,。
6.“印太”戰(zhàn)略的可行性到底有多大,？對中國有哪些影響？
刁大明：用一句話概括：理想很豐滿,，現(xiàn)實很骨感,。
一方面，直到今天,，“印太”還只是一個概念,，并沒有形成一個完整的戰(zhàn)略體系。
另一方面,，我們可以對照奧巴馬的“亞太再平衡”政策來看,。當年奧巴馬并沒有在中東過多糾纏，而是把重心放在了TPP上,，但從結果上來看,，這一策略并不成功，很多經濟議題都沒有得到推進,。而現(xiàn)在特朗普還要兼顧中東,，期待用中東來反哺亞太，恐怕很難奏效,?？梢哉f,，按照目前美國的經濟實力,、軍事實力，要想維持在這兩個區(qū)域的主導地位,，我覺得是非常難的,。
但是無論如何，如果這一概念真的成為其“亞太”政策的話,，那也就意味著對中國有進一步制約,。尤其是在“一帶一路”的推進上，可能會出現(xiàn)更多的不穩(wěn)定和干擾因子,。這是目前我們需要持續(xù)關注,，并且保持高度警惕的。
來源：俠客島
觀點/刁大明,、林民旺,、陳一諾
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