除了地緣上的擴張之外，北約的活動也大大的超過了當(dāng)年成立時候“憲章”所規(guī)定的防御性范疇,。只要細看蘇聯(lián)解體后的北約歷次戰(zhàn)爭行動就會發(fā)現(xiàn),，除了阿富汗戰(zhàn)爭勉強可以被認(rèn)為是對“9.11事件”的反擊之外，不論是科索沃戰(zhàn)爭還是伊拉克戰(zhàn)爭,，北約都充當(dāng)了美國的軍事政治工具,。雖然美國擁有地球上最強大的武力，但是如果沒有了北約成員的協(xié)助,，想在上述事件中達到自己目的的成本無疑會高出許多,。因此，一個如此有用的工具甚至可以說是自己霸權(quán)的頂梁柱之一,，美國豈會輕易放棄,？

如果美國無意就此拋棄北約，為什么又采取了如此激烈的態(tài)度對待盟友呢,？這跟目前的世界格局和美國自身實力變化分不開,。

在目前的世界格局中，美國確實因為“全球化”自由貿(mào)易體系的發(fā)展出現(xiàn)了自身實力相對下降的問題,，但是究其原因并非是其他國家的貿(mào)易政策不公平所致,。真正原因在于華爾街資本集團出于自身逐利的需求導(dǎo)致了美國大量產(chǎn)業(yè)外移，僅剩下在高科技領(lǐng)域和金融領(lǐng)域優(yōu)勢尚存,，勞動階層則因為產(chǎn)業(yè)外移不斷失去就業(yè)機會,。同時，美國前期憑借自己超強實力肆意妄為而耗費巨額軍費,，美國國內(nèi)大量的中產(chǎn)階級承擔(dān)著越來越大的壓力,，因此美國的社會矛盾在不斷上升。

此外,，由于蘇聯(lián)的瓦解,，歐洲國家的戰(zhàn)略壓力大減，對于美國提供安全保護的需求有所減弱,，因此開始爭取相對獨立的外交和經(jīng)濟政策,，美國利用霸權(quán)體制推行自己政策也遇到了前所未有的阻力。最明顯的例子就是這次在伊朗核問題上,，歐盟國家就明顯跟美國不在一個調(diào)門上,，即便他們未來可能懾于美國在金融領(lǐng)域的優(yōu)勢不得不追隨美國，但是這種裂痕還是就此悄悄地埋下了,。

在這種情況下,，特朗普如果想實現(xiàn)自己的政治綱領(lǐng)“讓美國再偉大”，首先必須攫取巨額資金作為重振美國制造業(yè)的資本，其次要盡早制服被其視為“潛在對手”的國家,。要想實現(xiàn)這兩個目的,，手法不外“開源”和“節(jié)流”兩個。