原標題：“大減稅”計劃實施后稅收卻為何超速增長,？

年初開始,，財稅收入的增速就表現(xiàn)突出,。統(tǒng)計數(shù)字顯示,，上半年中國GDP增速為6.8%,，稅收卻增長了14.4%，增速是GDP的兩倍還多,。

稅收的“超速增長”看上去有些匪夷所思：一方面,，年初政府就提出了8000億的減稅計劃，并于5月份正式開啟增值稅稅率下降政策,；另一方面，實體經(jīng)濟并沒有太明顯的回暖,。因此,，看上去，稅收的超速增長是沒有基礎(chǔ)的,。

這種看上去難以理解的現(xiàn)象也引發(fā)了諸多猜測和討論,，比如認為這可能是強化稅收征管力度所致，也有觀點認為這種現(xiàn)象證明應(yīng)當盡早“大減稅”,。

如何看待這一輪稅收“超速增長”的現(xiàn)象,？上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院范子英教授撰文解讀。在他看來,，理解這種現(xiàn)象,，必須從這一輪稅收超速增長的基礎(chǔ)說起。

稅種

今年5月份正式開啟的增值稅稅率下降政策,，是實打?qū)嵉臏p稅——將增值稅稅率原本17%和11%兩個稅率檔次,，各降了一個點。

別小看這一個點的稅率調(diào)整,。要知道,，自從1994年設(shè)置17%的基準稅率以來，在過去24年間,，這個稅率從來沒有調(diào)整過,。事實上，財稅收入與GDP增速的差距，有一部分是合理的計價基礎(chǔ)導致的（GDP是不變價,，財稅收入是現(xiàn)價）,。

不過，計價基礎(chǔ)還不能解釋全部差距,。只有明白了這一輪稅收超速增長的基礎(chǔ),，才能預(yù)測這種超速增長也可能隨時會被“逆轉(zhuǎn)”。

究竟是哪些稅種,，支撐了稅收的“超速增長”,？

這必須從稅種結(jié)構(gòu)說起。中國的稅種結(jié)構(gòu)是非常特殊的,，特別依賴于少數(shù)幾個稅種的收入,。其中，第一大稅種是增值稅,，占稅收總收入的40%,；第二大稅種是企業(yè)所得稅，占總數(shù)入的22%,。這兩個稅種,，已經(jīng)占據(jù)了總收入的62%。

基本可以說,，如果一段時間的增值稅增速較快,，那么全國的稅收收入就會相應(yīng)較快，反之亦然,。其他稅種的表現(xiàn)雖然也很突出,，但無法推動全國總稅收的大幅度增長。

例如,，第二大稅種企業(yè)所得稅,，上半年增速12.8%，低于全國稅收增速,；考慮到它在總稅收中22%的占比,，實際上這一增速還拉低了整體增速。

而第三大稅種,、也是輿論廣泛關(guān)注的個人所得稅上半年增長了20.3%,，在所有稅種中增速最快（或許是征管強化的結(jié)果），但由于前兩個稅種的集中度實在太高,，導致個稅在總收入中的占比僅有8%,，無法推動總稅收的大幅度增長。

因此,，全國的稅收超速增長,，其實主要原因是在增值稅,。上半年，國內(nèi)增值稅增長了16.6%,，年初兩個月的增速更是高達22.3%,，均高于稅收總數(shù)入的增速——換言之，增值稅的高速增長構(gòu)成了全國稅收超速增長的基礎(chǔ),。

事實上,，在占比超過6成的前兩大稅種中，企業(yè)所得稅增速（12.8%）明顯低于增值稅（16.6%）,，也說明了一個廣為詬病的現(xiàn)象,，那就是企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中繳納了很多增值稅，但企業(yè)的利潤并沒有明顯增加,。

那么,，為何增值稅會大幅度增長、并推高整體稅收收入的增速呢,？

相關(guān)

中國的增值稅,，是按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行征收的。這意味著,，它對生產(chǎn)端的價格是非常敏感的,，而對最終消費端的價格反而不敏感。

什么意思呢,？可以設(shè)想,，如果上游生產(chǎn)資料價格突然上漲，即使還是那么多等量的中間品,，上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅基也會因為價格上漲而增加,。這樣,，直接的表現(xiàn)就是增值稅收入增加,。

比如，2018年上半年的PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)）增速是3.9%,，這是一個相對比較高的價格上漲,。細看的話，其中生產(chǎn)資料上漲了5.1%,，生活資料價格僅上漲了0.3%,。

這里要注意一個現(xiàn)象：GDP和財稅增速脫節(jié)由來已久，但財稅增速和PPI增速則呈正相關(guān)態(tài)勢,。

比如,，下圖所示，近20年來,，僅有少數(shù)年份（如2009,、2014）的財稅和GDP保持相同增速,，稅收的超速增長反而是常態(tài)；至于大家關(guān)注的今年上半年稅收超速增長,，是從2017年開始的——2017年P(guān)PI增速高達6.3%,，當年的稅收增速也由前一年的4.3%猛增到10.7%。

從這張圖也可以看出,，2000-2017年間,，凡是PPI增長速度為正時，也就是生產(chǎn)資料價格上漲時,，稅收增速就會遠超GDP增速,；反過來，凡是PPP呈現(xiàn)負增長時,，稅收增速就會快速向GDP增速靠近,，甚至會跌到GDP增速以下。