原標(biāo)題：宋國友：美國擴(kuò)大外援重在與中國競爭

當(dāng)前的美國政府憎恨對(duì)外援助嗎,？上任初期確實(shí)如此，但現(xiàn)在已顯著改變,。在各種因素推動(dòng)下，現(xiàn)任美國政府逐漸重視對(duì)外援助在美國外交中的重大作用,。就在近日,，總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)建立“國際開發(fā)金融公司”這樣一個(gè)新的對(duì)外援助機(jī)構(gòu),，美國對(duì)外援助的力度將大為增加。而在2015年總統(tǒng)競選剛開始時(shí),，特朗普曾嚴(yán)厲批評(píng)對(duì)外援助,，就任總統(tǒng)以來他曾提議削減30億美元海外援助，支持取消對(duì)“海外私人投資公司”提供的資金,，并試圖拆散美國國際開發(fā)署,。

之所以在援助問題上有這樣的轉(zhuǎn)向，首先是因?yàn)槊绹髁髡尉⒁恢备叨戎匾晫?duì)外援助對(duì)美國國家利益的積極效應(yīng),，這些精英以國會(huì)為陣地,，以審批政府預(yù)算為手段，集體抵制“去援助化”的設(shè)想,，并向總統(tǒng)灌輸對(duì)外援助的好處,。這些好處既包括有助于維護(hù)美國國家安全，諸如維護(hù)盟友關(guān)系,、打擊恐怖主義,、確保美國的非傳統(tǒng)安全等，也有利于提升美國軟實(shí)力,，例如傳播美式價(jià)值觀,，支持民主轉(zhuǎn)型國家，對(duì)重點(diǎn)國家滲透意識(shí)形態(tài)等,。

無論在冷戰(zhàn)期間還是后冷戰(zhàn)時(shí)代,，對(duì)外援助一直是美國外交的有力武器。這是美國戰(zhàn)略界的一個(gè)共識(shí),。美國總統(tǒng)特朗普以前從狹隘的經(jīng)濟(jì)成本算計(jì)出發(fā),，認(rèn)為對(duì)外援助是“花大錢、幫別人,、損國力”,，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸調(diào)整過來，也認(rèn)識(shí)到對(duì)外援助是“花小錢,、幫自己、增國力”,。

另外,，現(xiàn)任美國政府也越來越從中美競爭的角度看待對(duì)外援助問題。美方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)仍在繼續(xù),，美國國內(nèi)與中國對(duì)抗的聲音依然很大,。同中國在各領(lǐng)域迎面競爭成為現(xiàn)任美國政府諸多官員的共識(shí)。這種競爭不僅表現(xiàn)在貿(mào)易,、投資或技術(shù)領(lǐng)域,，而且日益蔓延到了援助領(lǐng)域,。要抑制中國在對(duì)外援助領(lǐng)域的影響力，守住美國在若干關(guān)鍵地區(qū)和國家的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)角色,，確保美國在對(duì)外援助中獲得的商業(yè)利益,，美國必須增加對(duì)外援助金額。