原標(biāo)題：宋國(guó)友：美國(guó)擴(kuò)大外援重在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)前的美國(guó)政府憎恨對(duì)外援助嗎,？上任初期確實(shí)如此,，但現(xiàn)在已顯著改變。在各種因素推動(dòng)下,，現(xiàn)任美國(guó)政府逐漸重視對(duì)外援助在美國(guó)外交中的重大作用,。就在近日,，總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)建立“國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司”這樣一個(gè)新的對(duì)外援助機(jī)構(gòu)，美國(guó)對(duì)外援助的力度將大為增加,。而在2015年總統(tǒng)競(jìng)選剛開(kāi)始時(shí),，特朗普曾嚴(yán)厲批評(píng)對(duì)外援助，就任總統(tǒng)以來(lái)他曾提議削減30億美元海外援助,，支持取消對(duì)“海外私人投資公司”提供的資金,，并試圖拆散美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署。

之所以在援助問(wèn)題上有這樣的轉(zhuǎn)向,，首先是因?yàn)槊绹?guó)主流政治精英一直高度重視對(duì)外援助對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的積極效應(yīng),，這些精英以國(guó)會(huì)為陣地，以審批政府預(yù)算為手段,，集體抵制“去援助化”的設(shè)想,，并向總統(tǒng)灌輸對(duì)外援助的好處,。這些好處既包括有助于維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全，諸如維護(hù)盟友關(guān)系,、打擊恐怖主義,、確保美國(guó)的非傳統(tǒng)安全等，也有利于提升美國(guó)軟實(shí)力,，例如傳播美式價(jià)值觀，支持民主轉(zhuǎn)型國(guó)家,，對(duì)重點(diǎn)國(guó)家滲透意識(shí)形態(tài)等,。

無(wú)論在冷戰(zhàn)期間還是后冷戰(zhàn)時(shí)代，對(duì)外援助一直是美國(guó)外交的有力武器,。這是美國(guó)戰(zhàn)略界的一個(gè)共識(shí),。美國(guó)總統(tǒng)特朗普以前從狹隘的經(jīng)濟(jì)成本算計(jì)出發(fā)，認(rèn)為對(duì)外援助是“花大錢(qián),、幫別人,、損國(guó)力”，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸調(diào)整過(guò)來(lái),，也認(rèn)識(shí)到對(duì)外援助是“花小錢(qián),、幫自己、增國(guó)力”,。

另外,，現(xiàn)任美國(guó)政府也越來(lái)越從中美競(jìng)爭(zhēng)的角度看待對(duì)外援助問(wèn)題。美方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)仍在繼續(xù),，美國(guó)國(guó)內(nèi)與中國(guó)對(duì)抗的聲音依然很大,。同中國(guó)在各領(lǐng)域迎面競(jìng)爭(zhēng)成為現(xiàn)任美國(guó)政府諸多官員的共識(shí)。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)在貿(mào)易,、投資或技術(shù)領(lǐng)域,，而且日益蔓延到了援助領(lǐng)域。要抑制中國(guó)在對(duì)外援助領(lǐng)域的影響力,，守住美國(guó)在若干關(guān)鍵地區(qū)和國(guó)家的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)角色,，確保美國(guó)在對(duì)外援助中獲得的商業(yè)利益，美國(guó)必須增加對(duì)外援助金額,。