原標題：宋國友：美國擴大外援重在與中國競爭

當前的美國政府憎恨對外援助嗎？上任初期確實如此,，但現(xiàn)在已顯著改變。在各種因素推動下,，現(xiàn)任美國政府逐漸重視對外援助在美國外交中的重大作用。就在近日，總統(tǒng)特朗普批準建立“國際開發(fā)金融公司”這樣一個新的對外援助機構，美國對外援助的力度將大為增加,。而在2015年總統(tǒng)競選剛開始時，特朗普曾嚴厲批評對外援助,，就任總統(tǒng)以來他曾提議削減30億美元海外援助,，支持取消對“海外私人投資公司”提供的資金，并試圖拆散美國國際開發(fā)署,。

之所以在援助問題上有這樣的轉向，首先是因為美國主流政治精英一直高度重視對外援助對美國國家利益的積極效應,，這些精英以國會為陣地,，以審批政府預算為手段，集體抵制“去援助化”的設想,，并向總統(tǒng)灌輸對外援助的好處,。這些好處既包括有助于維護美國國家安全，諸如維護盟友關系,、打擊恐怖主義,、確保美國的非傳統(tǒng)安全等，也有利于提升美國軟實力，例如傳播美式價值觀,，支持民主轉型國家,，對重點國家滲透意識形態(tài)等。

無論在冷戰(zhàn)期間還是后冷戰(zhàn)時代,，對外援助一直是美國外交的有力武器,。這是美國戰(zhàn)略界的一個共識。美國總統(tǒng)特朗普以前從狹隘的經(jīng)濟成本算計出發(fā),，認為對外援助是“花大錢,、幫別人、損國力”,，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸調整過來,，也認識到對外援助是“花小錢、幫自己,、增國力”,。

另外，現(xiàn)任美國政府也越來越從中美競爭的角度看待對外援助問題,。美方挑起的貿易戰(zhàn)仍在繼續(xù),，美國國內與中國對抗的聲音依然很大。同中國在各領域迎面競爭成為現(xiàn)任美國政府諸多官員的共識,。這種競爭不僅表現(xiàn)在貿易,、投資或技術領域，而且日益蔓延到了援助領域,。要抑制中國在對外援助領域的影響力,，守住美國在若干關鍵地區(qū)和國家的地緣政治和地緣經(jīng)濟主導角色，確保美國在對外援助中獲得的商業(yè)利益,，美國必須增加對外援助金額,。