工信部數(shù)據(jù)顯示,，截至2019年一季度末，我國4G用戶規(guī)模為12.04億戶,，4G網(wǎng)絡(luò)利用率不斷上升,。同時，截至2019年一季度,，我國移動通信基站總數(shù)達(dá)662萬個,，其中3G/4G基站總數(shù)為485萬個，占比73.3%,。雖然3G/4G基站總數(shù)看上去不少,，但基站總數(shù)未必能匹配用戶使用需求。所以,，即使我們正在走向5G時代,，也不能忽視4G用戶權(quán)益。

用戶與運(yùn)營商之間是一個契約關(guān)系,。用戶一次性購買手機(jī)套餐后,，按說運(yùn)營商要提供合格的服務(wù)，即使網(wǎng)速沒有提高,，也不能放慢,，否則就是一種違約行為。運(yùn)營商還要意識到,，自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)今年將變成現(xiàn)實,，如果某些運(yùn)營商不提高4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，部分用戶就會另擇運(yùn)營商了,。只有提高4G網(wǎng)速,，才能防止用戶流失，才能確保業(yè)績不會受到?jīng)_擊,。

從監(jiān)管的角度來說,，有關(guān)方面要嚴(yán)格按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》部署，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力,。一方面要嚴(yán)格落實中央部署的目標(biāo)任務(wù)；另一方面,，應(yīng)該把用戶體驗作為評估提速降費(fèi)實際效果,、考核運(yùn)營商國企責(zé)任的重要指標(biāo)之一，以此倒逼運(yùn)營商在重視5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時,，也把4G用戶的權(quán)益放在重要位置,。