工信部數(shù)據(jù)顯示,，截至2019年一季度末，我國4G用戶規(guī)模為12.04億戶,，4G網(wǎng)絡利用率不斷上升,。同時，截至2019年一季度，我國移動通信基站總數(shù)達662萬個,，其中3G/4G基站總數(shù)為485萬個,，占比73.3%。雖然3G/4G基站總數(shù)看上去不少,，但基站總數(shù)未必能匹配用戶使用需求,。所以，即使我們正在走向5G時代,，也不能忽視4G用戶權(quán)益,。

用戶與運營商之間是一個契約關(guān)系。用戶一次性購買手機套餐后,，按說運營商要提供合格的服務,，即使網(wǎng)速沒有提高，也不能放慢,，否則就是一種違約行為,。運營商還要意識到，自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)今年將變成現(xiàn)實,，如果某些運營商不提高4G網(wǎng)絡服務能力,，部分用戶就會另擇運營商了。只有提高4G網(wǎng)速,，才能防止用戶流失,，才能確保業(yè)績不會受到?jīng)_擊。

從監(jiān)管的角度來說,，有關(guān)方面要嚴格按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署,，進一步推進網(wǎng)絡提速降費、增強網(wǎng)絡基礎(chǔ)能力,。一方面要嚴格落實中央部署的目標任務,；另一方面，應該把用戶體驗作為評估提速降費實際效果,、考核運營商國企責任的重要指標之一,，以此倒逼運營商在重視5G網(wǎng)絡建設的同時，也把4G用戶的權(quán)益放在重要位置,。