非法一日游最大的特點是采取低價招攬游客、車上二次收費的方式欺騙游客。春節(jié)期間,，非法一日游參團價格一般在120元到150元一個人，大部分時間是帶游客購物,、看表演?！斑@些都是自費項目,，他們能掙錢?！币驗檐囅率盏腻X全部歸攬客者,，車上收的錢才歸司機、導游,，為了節(jié)省時間,，黑導游一般不會帶游客游覽，只是在車上以各種理由勸說游客放棄參觀,。

為何非法一日游在北京屢禁不止,？業(yè)內相關人士告訴記者，對于非法一日游黑車,、黑導的監(jiān)管,，涉及旅游委,、城管、交通委等多個部門,，這本身就是一個灰色監(jiān)管地帶,。比如旅游委執(zhí)法大隊的職權范圍是對正規(guī)旅行社的違法行為進行監(jiān)督管理，對非法一日游沒有執(zhí)法權,。且市旅游執(zhí)法大隊和各區(qū)縣也沒有上下級關系,，對屬地管理有一定困難。非法一日游中的黑車則是由交管部門監(jiān)管,。此外,，公安、城管都對非法一日游有一定管理權力,，但又都有界限模糊的地方,。非法一日游到底由哪個部門負責，各個部門怎么配合執(zhí)法,，也沒有明確劃分,。

業(yè)內人士向本報記者透露，非法一日游最大的利益鏈是購物,，但在很多景區(qū)的購物商店是合法存在的,，如玉石等部分商品也并非假冒商品，存在的問題是價格虛高,。游客購買如果屬于自愿行為,，相關部門也無法對其監(jiān)管,。

為從源頭上解決問題,，市旅游委與市交通委組織研發(fā)了北京市旅游團隊電子行程單系統(tǒng)，正規(guī)旅行社與旅游客運經營者可通過該系統(tǒng)進行業(yè)務確認,，資質核定后生成電子行程單和二維碼,，為游客辨別正規(guī)一日游提供權威標識，也為執(zhí)法部門查處打擊非法一日游提供技術支持,。據了解,，電子行程單的試運行區(qū)域為北京市行政區(qū)域，前期主要在八達嶺長城,、水關長城,、居庸關長城和十三陵地區(qū)各景區(qū)進行試點。本報記者葉曉彥傅洋J004J224

現(xiàn)場探訪

黑旅游還在蒙 “正月里不能進地宮”

今天上午,，記者走在前門西大街通往前門步行街的便道上,，不時能聽到擦肩而過的人扔下這樣的話：“八達嶺十三陵旅游去嗎？”在這里,，非法一日游拉客者遍地都是,。

前門西大街與煤市街交界的路口處,，是很多游客前往步行街的必經之路。一位斜挎小包戴著棒球帽的中年女子坐在欄桿上,，眼睛不時瞟向四周的路人,。“姑娘,，去八達嶺長城十三陵嗎,？100元一位，包來回車費,、飯費,、導游費……”見記者有些遲疑，她又加了一句：“你放心,，我們都是有門市的,，就在那邊，你要自己去180,，我們業(yè)務員帶著100,。”

幾米外就有警務站,，但她似乎并不在乎,。“如果發(fā)小廣告就有人管,，我們不發(fā),，就這么拉客，他們才不管呢,?！敝心昱右荒樅敛辉诤酢?/p>

記者來到中年女子所指的門市——一個位于前門西大街路南便道上的小門臉,。小門臉只有四五平方米,，正對門臉的柜臺是一個火車票、飛機票售票點,，旅游廣告牌掛在側面,，旅游線路以一日游為主。廣告牌上,，八達嶺長城十三陵一日游報價180元,。當記者向業(yè)務員提出100元可以成交時，負責接待的年輕女子遲疑了一下說：“啊,，可以,，但100塊錢不能進景區(qū)啊?！?/p>

“不進怎么能叫旅游呢,？”見記者質疑,，年輕女子馬上說：“正月里不能進地宮，那是陵墓,，不好,，這是傳統(tǒng)，人家定陵那邊門口就不讓進……”

出了小門臉,，記者馬上和定陵景區(qū)取得聯(lián)系,，景區(qū)否定了該女子的說法，正常開放,。

業(yè)內人士告訴記者,，拉客者其實和門市沒有直接雇傭關系，目的都是拉到客人,，有門店更具可信度,，依然是典型的黑一日游性質。

在前門地區(qū),，這樣的門臉有很多,，前門西河沿街二十多米就有三四家，最低價位的能開出80元,。前門西大街路北的161中學門前,，也是黑一日游旅游車的聚集地，每天上午都有很多大巴車或面包車在此聚集,，有專人攬客上車,。

“每天都有，游客上車還會簽個字留個電話,，但偶爾也會吵架,，好像就是旅游景點沒說清楚啥的?！笔忻裉障壬刻焐习喽家涍^這里,，他經常能看到一日游攬客上車的場景,?！坝忻襟w曝光了，就有人來查,，車和人消失一陣子,，過了一段就又恢復了。要是有重大活動,，這里絕對一輛車都沒有,。”陶先生說,。本報記者葉曉彥

相關報道:

• 北京旅游委：將立即調查“黑導”辱罵游客事件
• 黑導游正月初三帶團大罵游客“想死呀你”
• 游客抱怨明十三陵游覽似走馬觀花 遭導游狂罵