非法一日游最大的特點是采取低價招攬游客、車上二次收費的方式欺騙游客,。春節(jié)期間,，非法一日游參團(tuán)價格一般在120元到150元一個人，大部分時間是帶游客購物,、看表演,。“這些都是自費項目,，他們能掙錢,。”因為車下收的錢全部歸攬客者,，車上收的錢才歸司機(jī),、導(dǎo)游，為了節(jié)省時間,，黑導(dǎo)游一般不會帶游客游覽,，只是在車上以各種理由勸說游客放棄參觀。

為何非法一日游在北京屢禁不止,？業(yè)內(nèi)相關(guān)人士告訴記者,，對于非法一日游黑車、黑導(dǎo)的監(jiān)管,，涉及旅游委,、城管、交通委等多個部門,，這本身就是一個灰色監(jiān)管地帶,。比如旅游委執(zhí)法大隊的職權(quán)范圍是對正規(guī)旅行社的違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對非法一日游沒有執(zhí)法權(quán),。且市旅游執(zhí)法大隊和各區(qū)縣也沒有上下級關(guān)系,，對屬地管理有一定困難。非法一日游中的黑車則是由交管部門監(jiān)管,。此外,，公安、城管都對非法一日游有一定管理權(quán)力,，但又都有界限模糊的地方,。非法一日游到底由哪個部門負(fù)責(zé)，各個部門怎么配合執(zhí)法,，也沒有明確劃分,。

業(yè)內(nèi)人士向本報記者透露，非法一日游最大的利益鏈?zhǔn)琴徫?，但在很多景區(qū)的購物商店是合法存在的,，如玉石等部分商品也并非假冒商品,，存在的問題是價格虛高。游客購買如果屬于自愿行為,，相關(guān)部門也無法對其監(jiān)管,。

為從源頭上解決問題，市旅游委與市交通委組織研發(fā)了北京市旅游團(tuán)隊電子行程單系統(tǒng),，正規(guī)旅行社與旅游客運經(jīng)營者可通過該系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)確認(rèn),，資質(zhì)核定后生成電子行程單和二維碼，為游客辨別正規(guī)一日游提供權(quán)威標(biāo)識,，也為執(zhí)法部門查處打擊非法一日游提供技術(shù)支持,。據(jù)了解，電子行程單的試運行區(qū)域為北京市行政區(qū)域,，前期主要在八達(dá)嶺長城,、水關(guān)長城、居庸關(guān)長城和十三陵地區(qū)各景區(qū)進(jìn)行試點,。本報記者葉曉彥傅洋J004J224

現(xiàn)場探訪

黑旅游還在蒙 “正月里不能進(jìn)地宮”

今天上午,，記者走在前門西大街通往前門步行街的便道上，不時能聽到擦肩而過的人扔下這樣的話：“八達(dá)嶺十三陵旅游去嗎,？”在這里,，非法一日游拉客者遍地都是。

前門西大街與煤市街交界的路口處,，是很多游客前往步行街的必經(jīng)之路,。一位斜挎小包戴著棒球帽的中年女子坐在欄桿上，眼睛不時瞟向四周的路人,?！肮媚铮グ诉_(dá)嶺長城十三陵嗎,？100元一位，包來回車費,、飯費,、導(dǎo)游費……”見記者有些遲疑，她又加了一句：“你放心,，我們都是有門市的,，就在那邊，你要自己去180,，我們業(yè)務(wù)員帶著100,。”

幾米外就有警務(wù)站,，但她似乎并不在乎,?！叭绻l(fā)小廣告就有人管，我們不發(fā),，就這么拉客,，他們才不管呢?！敝心昱右荒樅敛辉诤?。

記者來到中年女子所指的門市——一個位于前門西大街路南便道上的小門臉。小門臉只有四五平方米,，正對門臉的柜臺是一個火車票,、飛機(jī)票售票點，旅游廣告牌掛在側(cè)面,，旅游線路以一日游為主,。廣告牌上，八達(dá)嶺長城十三陵一日游報價180元,。當(dāng)記者向業(yè)務(wù)員提出100元可以成交時,，負(fù)責(zé)接待的年輕女子遲疑了一下說：“啊，可以,，但100塊錢不能進(jìn)景區(qū)啊,。”

“不進(jìn)怎么能叫旅游呢,？”見記者質(zhì)疑,，年輕女子馬上說：“正月里不能進(jìn)地宮，那是陵墓,，不好,，這是傳統(tǒng)，人家定陵那邊門口就不讓進(jìn)……”

出了小門臉,，記者馬上和定陵景區(qū)取得聯(lián)系,，景區(qū)否定了該女子的說法，正常開放,。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，拉客者其實和門市沒有直接雇傭關(guān)系，目的都是拉到客人,，有門店更具可信度,，依然是典型的黑一日游性質(zhì)。

在前門地區(qū),，這樣的門臉有很多,，前門西河沿街二十多米就有三四家，最低價位的能開出80元。前門西大街路北的161中學(xué)門前,，也是黑一日游旅游車的聚集地,，每天上午都有很多大巴車或面包車在此聚集，有專人攬客上車,。

“每天都有,，游客上車還會簽個字留個電話，但偶爾也會吵架,，好像就是旅游景點沒說清楚啥的,。”市民陶先生每天上班都要經(jīng)過這里,，他經(jīng)常能看到一日游攬客上車的場景,。“有媒體曝光了,，就有人來查,，車和人消失一陣子，過了一段就又恢復(fù)了,。要是有重大活動,，這里絕對一輛車都沒有?！碧障壬f,。本報記者葉曉彥

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