黑導(dǎo)罵游客“你是不是想死呀”

游走于灰色監(jiān)管地帶 非法一日游成了“不死鳥”

“你是不是想死呀你,，你花這點(diǎn)錢以為怎么著是不是……”一段帶團(tuán)導(dǎo)游在車上辱罵游客的視頻近日在網(wǎng)上熱傳,，再次將公眾的視線引向多年來被游客詬病的北京黑一日游。一位業(yè)內(nèi)人士透露，非法一日游有一條完整利益鏈,，并呈壟斷趨勢(shì),，他們長(zhǎng)期盤踞在天安門、前門,、和平門及各賓館飯店,，還有北京西站、故宮周邊,，很多門市也被非法一日游“占領(lǐng)”,。而對(duì)非法一日游黑車、黑導(dǎo)的監(jiān)管,，涉及旅游委,、城管、交通委等多個(gè)部門,，這本身就是一個(gè)灰色監(jiān)管地帶,。非法一日游到底由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，各個(gè)部門怎么配合執(zhí)法,，目前也沒有明確劃分,。

■事件回放

黑導(dǎo)爆粗口“你是不是想死啊,？”

這段視頻時(shí)長(zhǎng)3分23秒,，拍攝于一輛旅游大巴車上。根據(jù)視頻內(nèi)容判斷,，車輛應(yīng)該是正行駛在昌平區(qū)明十三陵景區(qū)內(nèi),，車內(nèi)乘客議論紛紛，指責(zé)一位拿著麥克風(fēng)的黑衣男子為何不停車游覽,。

“我們到定陵看一下吧,。”后排一位男游客說,。

“到定陵,？我不是跟你講了么，里面就是燒香,?！焙谝履凶诱f。

“能不能下下車,，不是在車上看,，能不能走下去，走走嘛,?！薄斑@也不能在車上過過就說看了嘛,。”游客開始騷動(dòng)起來,。

黑衣男子見游客意見紛紛,，開始起急冒火：“我沒說不讓你去看，怎么說了半天也聽不清楚,、聽不明白呢,？”黑衣男子沖著后排那位男游客語氣突變：“聽明白沒有，我問你聽清楚沒有,？”

男游客當(dāng)即回應(yīng)：“你說清楚沒有,？你說清楚我就聽明白了，知道嗎,！”

黑衣男子突然暴怒,，放下麥克風(fēng)沖著后排走去，一邊走一邊連爆粗口,?！澳闶遣皇窍胨姥侥悖銌柺裁磫栄侥?，你花這點(diǎn)錢以為怎么著是不是……”男子破口大罵并威脅男游客,，旁邊不少游客勸架。

■事件進(jìn)展

旅游委表示 正在確定導(dǎo)游身份

記者從有關(guān)方面證實(shí),，該視頻發(fā)生在今年大年初三的十三陵景區(qū),，該輛大巴車應(yīng)該正在從事非法的北京一日游活動(dòng)，罵人的黑衣男子并不是正規(guī)導(dǎo)游,，而是在長(zhǎng)城,、十三陵一代長(zhǎng)期從事帶團(tuán)活動(dòng)的黑導(dǎo)游王某。

“他是個(gè)老導(dǎo)游,，現(xiàn)在已經(jīng)不經(jīng)常帶團(tuán)了,，估計(jì)春節(jié)期間團(tuán)多導(dǎo)游少，他才帶的,。”一位知情人說,。

明十三陵景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,，對(duì)視頻中黑導(dǎo)游辱罵游客的行為很憤慨，他不僅欺騙游客,，還詆毀了世界文化遺產(chǎn),、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)明十三陵。這位負(fù)責(zé)人表示,，視頻中的游客可以與景區(qū)聯(lián)系,，在今年任何時(shí)候,，可以免費(fèi)來游覽明十三陵。

北京旅游執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人劉鋼今天向記者表示,，對(duì)于視頻中恐嚇游客的導(dǎo)游,，旅游委正在和相關(guān)部門聯(lián)系，找出視頻出處并確定視頻中導(dǎo)游身份,。如果是正規(guī)旅行社導(dǎo)游,，將對(duì)其進(jìn)行處罰。如果是無證黑導(dǎo),，將由城管部門對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法處罰,。

■事件追問

非法一日游 為何成了“不死鳥”

一位業(yè)內(nèi)人士透露，北京非法一日游有半黑社會(huì)性質(zhì),，并呈壟斷趨勢(shì),。他們長(zhǎng)期盤踞在天安門、前門,、和平門及各賓館飯店,，還有北京西站、故宮周邊,，很多門市也被非法一日游“占領(lǐng)”,。而且，非法一日游有一條完整利益鏈,，從印制地圖到豎立假站牌,，從租用黑車到勾結(jié)非法購物店，都是一條龍服務(wù),。許多剛到北京的游客一下火車,，就有非法一日游人員上車賣地圖、發(fā)小廣告招攬生意,，而且不少是打著正規(guī)旅行社的旗號(hào),。由于黑旅行社猖獗，如國(guó)旅等大型旅行社已經(jīng)退出一日游市場(chǎng),。

非法一日游最大的特點(diǎn)是采取低價(jià)招攬游客,、車上二次收費(fèi)的方式欺騙游客。春節(jié)期間,，非法一日游參團(tuán)價(jià)格一般在120元到150元一個(gè)人,，大部分時(shí)間是帶游客購物、看表演,?！斑@些都是自費(fèi)項(xiàng)目，他們能掙錢,?！币?yàn)檐囅率盏腻X全部歸攬客者,，車上收的錢才歸司機(jī)、導(dǎo)游,，為了節(jié)省時(shí)間,，黑導(dǎo)游一般不會(huì)帶游客游覽，只是在車上以各種理由勸說游客放棄參觀,。

為何非法一日游在北京屢禁不止,？業(yè)內(nèi)相關(guān)人士告訴記者，對(duì)于非法一日游黑車,、黑導(dǎo)的監(jiān)管,，涉及旅游委、城管,、交通委等多個(gè)部門,，這本身就是一個(gè)灰色監(jiān)管地帶。比如旅游委執(zhí)法大隊(duì)的職權(quán)范圍是對(duì)正規(guī)旅行社的違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理,，對(duì)非法一日游沒有執(zhí)法權(quán),。且市旅游執(zhí)法大隊(duì)和各區(qū)縣也沒有上下級(jí)關(guān)系，對(duì)屬地管理有一定困難,。非法一日游中的黑車則是由交管部門監(jiān)管,。此外，公安,、城管都對(duì)非法一日游有一定管理權(quán)力,，但又都有界限模糊的地方。非法一日游到底由哪個(gè)部門負(fù)責(zé),，各個(gè)部門怎么配合執(zhí)法,，也沒有明確劃分。

業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者透露,，非法一日游最大的利益鏈?zhǔn)琴徫?，但在很多景區(qū)的購物商店是合法存在的，如玉石等部分商品也并非假冒商品,，存在的問題是價(jià)格虛高,。游客購買如果屬于自愿行為，相關(guān)部門也無法對(duì)其監(jiān)管,。

為從源頭上解決問題,，市旅游委與市交通委組織研發(fā)了北京市旅游團(tuán)隊(duì)電子行程單系統(tǒng)，正規(guī)旅行社與旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可通過該系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)確認(rèn),，資質(zhì)核定后生成電子行程單和二維碼，為游客辨別正規(guī)一日游提供權(quán)威標(biāo)識(shí),，也為執(zhí)法部門查處打擊非法一日游提供技術(shù)支持,。據(jù)了解,，電子行程單的試運(yùn)行區(qū)域?yàn)楸本┦行姓^(qū)域，前期主要在八達(dá)嶺長(zhǎng)城,、水關(guān)長(zhǎng)城,、居庸關(guān)長(zhǎng)城和十三陵地區(qū)各景區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。本報(bào)記者葉曉彥傅洋J004J224

現(xiàn)場(chǎng)探訪

黑旅游還在蒙 “正月里不能進(jìn)地宮”

今天上午,，記者走在前門西大街通往前門步行街的便道上,，不時(shí)能聽到擦肩而過的人扔下這樣的話：“八達(dá)嶺十三陵旅游去嗎？”在這里,，非法一日游拉客者遍地都是,。

前門西大街與煤市街交界的路口處，是很多游客前往步行街的必經(jīng)之路,。一位斜挎小包戴著棒球帽的中年女子坐在欄桿上,，眼睛不時(shí)瞟向四周的路人?！肮媚?，去八達(dá)嶺長(zhǎng)城十三陵嗎？100元一位,，包來回車費(fèi),、飯費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)……”見記者有些遲疑,，她又加了一句：“你放心,，我們都是有門市的，就在那邊,，你要自己去180,，我們業(yè)務(wù)員帶著100?！?/p>

幾米外就有警務(wù)站,，但她似乎并不在乎?！叭绻l(fā)小廣告就有人管,，我們不發(fā)，就這么拉客,，他們才不管呢,。”中年女子一臉毫不在乎,。

記者來到中年女子所指的門市——一個(gè)位于前門西大街路南便道上的小門臉,。小門臉只有四五平方米，正對(duì)門臉的柜臺(tái)是一個(gè)火車票,、飛機(jī)票售票點(diǎn),，旅游廣告牌掛在側(cè)面,，旅游線路以一日游為主。廣告牌上,，八達(dá)嶺長(zhǎng)城十三陵一日游報(bào)價(jià)180元,。當(dāng)記者向業(yè)務(wù)員提出100元可以成交時(shí)，負(fù)責(zé)接待的年輕女子遲疑了一下說：“啊,，可以,，但100塊錢不能進(jìn)景區(qū)啊?！?/p>

“不進(jìn)怎么能叫旅游呢,？”見記者質(zhì)疑，年輕女子馬上說：“正月里不能進(jìn)地宮,，那是陵墓,，不好，這是傳統(tǒng),，人家定陵那邊門口就不讓進(jìn)……”

出了小門臉,，記者馬上和定陵景區(qū)取得聯(lián)系，景區(qū)否定了該女子的說法,，正常開放,。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，拉客者其實(shí)和門市沒有直接雇傭關(guān)系,，目的都是拉到客人,，有門店更具可信度，依然是典型的黑一日游性質(zhì),。

在前門地區(qū),，這樣的門臉有很多，前門西河沿街二十多米就有三四家,，最低價(jià)位的能開出80元,。前門西大街路北的161中學(xué)門前，也是黑一日游旅游車的聚集地,，每天上午都有很多大巴車或面包車在此聚集,，有專人攬客上車。

“每天都有,，游客上車還會(huì)簽個(gè)字留個(gè)電話,，但偶爾也會(huì)吵架，好像就是旅游景點(diǎn)沒說清楚啥的,?！笔忻裉障壬刻焐习喽家?jīng)過這里，他經(jīng)常能看到一日游攬客上車的場(chǎng)景?！坝忻襟w曝光了,，就有人來查，車和人消失一陣子,，過了一段就又恢復(fù)了。要是有重大活動(dòng),，這里絕對(duì)一輛車都沒有,。”陶先生說,。本報(bào)記者葉曉彥

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