原標(biāo)題：“青青小鎮(zhèn)”4A級(jí)景區(qū)旁炸山建別墅

“放炮嘍,！現(xiàn)在開(kāi)始爆破,?！睂?duì)面千米左右的山坡上，都能感受到爆破的震動(dòng),。

這是11月9日，河北保定淶水縣“世茂·一渡青青小鎮(zhèn)”的施工現(xiàn)場(chǎng),。

工地內(nèi)正準(zhǔn)備炸掉原有石山,，依山建起聯(lián)排別墅。

事實(shí)上,，國(guó)土資源部停止別墅用地供應(yīng)的禁令已經(jīng)下達(dá)了近13年之久,，但別墅并未絕跡。該項(xiàng)目公示的二期預(yù)售許可證顯示,，項(xiàng)目均為獨(dú)棟建筑,，達(dá)50套。淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局出示的“關(guān)于該項(xiàng)目信息公開(kāi)的情況說(shuō)明”顯示：該項(xiàng)目規(guī)劃方案為總體設(shè)計(jì),，分期實(shí)施,?！澳遣皇侨魏物L(fēng)景區(qū)，那從來(lái)就不是批的別墅,?！睖Z水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)業(yè)主時(shí)如是說(shuō)。

　　河北淶水“青青小鎮(zhèn)”1-6期全景圖,，上百棟別墅組成的別墅群依山而建,。部分山體被炸平，準(zhǔn)備建起聯(lián)排雙拼別墅,。 新京報(bào)記者 大路 攝

如此大動(dòng)作的別墅工程,，在河北省保定市環(huán)保局官網(wǎng)查詢(xún)不到項(xiàng)目環(huán)評(píng)公示，保定市發(fā)改委官網(wǎng)上也查不到六期之前的“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案”,。早在2003年,，國(guó)土資源部就曾發(fā)文明文禁止別墅類(lèi)用地的土地供應(yīng)，重案組37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)在青青小鎮(zhèn)看到獨(dú)棟別墅成片,，業(yè)主們?cè)讵?dú)門(mén)獨(dú)院的別墅內(nèi)建起籃球場(chǎng)和花園,。

深山里的別墅

世茂·一渡青青小鎮(zhèn)曾名“一渡·新新小鎮(zhèn)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)青青小鎮(zhèn))。

該房產(chǎn)項(xiàng)目位于河北淶水縣宋各莊鄉(xiāng)沈家庵村,，地處北京市房山區(qū)西南,，與北京市房山區(qū)張坊鎮(zhèn)僅一條拒馬河之隔。從北京城區(qū)驅(qū)車(chē)到此,，只需2個(gè)小時(shí),。

很多北京市民，奔著養(yǎng)老和度假的目的,，在“青青小鎮(zhèn)”購(gòu)買(mǎi)別墅,。但多位業(yè)主反映，從2016年4月開(kāi)始,，該小區(qū)每月都要多次爆破炸山,，不僅房體受損，周邊環(huán)境也遭到污染,，居民根本無(wú)法安住,。

11月8日，重案組37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)來(lái)到實(shí)地探訪(fǎng),，正在爆破的土地是項(xiàng)目六期A地塊,。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員介紹，這里原有的山體,，曾和周?chē)纳揭粯痈摺?/p>

三年前,，患有鼻竇炎的曾飛看中了這里的山清水秀，他買(mǎi)下了小區(qū)三期的一棟獨(dú)棟別墅作為自己休養(yǎng)的處所,。曾飛的家挨著小區(qū)內(nèi)一條上坡路,，一條阿拉斯加犬被拴在一樓的車(chē)庫(kù)邊,，看家護(hù)院。

車(chē)庫(kù)旁一道折轉(zhuǎn)的樓梯通向室內(nèi),，在一樓的車(chē)庫(kù)之上還有兩層,。頂層是三四十平方米的陽(yáng)光房。曾飛指著陽(yáng)光房的東北方向說(shuō),，今年5月前,，那里曾是一座山頭，而今已經(jīng)變成了正在收尾的青青小鎮(zhèn)五期B工地,。

曾飛將陽(yáng)光房下原本用來(lái)養(yǎng)花種菜的院子改造成了半個(gè)籃球場(chǎng)：“大小都是按照標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)建的,。”

王婧也是三期的一戶(hù)獨(dú)棟別墅業(yè)主,。紅墻藍(lán)頂?shù)膬蓪营?dú)棟被柵欄圈出一個(gè)小院,。

曾飛和王婧家已經(jīng)算是深入小區(qū)“腹地”，一期,、二期的獨(dú)棟別墅才是真正的依山傍水,，站在連接淶寶路和沈家庵村的混凝土橋上向西望去，一期建在半山上,，被山坡植被簇?fù)淼莫?dú)棟十分顯眼。

據(jù)小區(qū)三期業(yè)主購(gòu)房合同顯示,，該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商為北京國(guó)達(dá)房地產(chǎn)有限公司,。“五期后期工程開(kāi)始,，開(kāi)發(fā)商變更為上海世茂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,。”青青小鎮(zhèn)售樓處人員解釋稱(chēng),，目前小區(qū)售賣(mài)的宣傳標(biāo)識(shí)都已變更為“上海世茂房地產(chǎn)”,。

在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，北京國(guó)達(dá)房地產(chǎn)有限公司的投資方為“北京國(guó)世通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”等四家公司,?！皣?guó)達(dá)房地產(chǎn)”注冊(cè)時(shí)間為2008年。

淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局工作人員也在回應(yīng)業(yè)主時(shí)證實(shí),，青青小鎮(zhèn)于2008年立項(xiàng),，多渠道信息源顯示，項(xiàng)目于2009年動(dòng)工開(kāi)建,。

這個(gè)高端別墅群一度吸引了不少“有頭有臉”的人物在這里置業(yè),。

多位小區(qū)業(yè)主介紹，曲藝界名人,、電視臺(tái)名嘴都是自己的鄰居,。提起能在這里置業(yè),，多位業(yè)主的感受是“我驕傲！”入住之初,，業(yè)主們確實(shí)享受過(guò)一段遠(yuǎn)離車(chē)馬喧囂的生活,。

今年4月底小區(qū)五期動(dòng)工，開(kāi)始了開(kāi)山炸石,，小區(qū)再難安靜,。

上千炮眼填埋炸藥開(kāi)山炸石

“工地炸山，房子都跟著抖動(dòng),?！?1月4日，青青小鎮(zhèn)業(yè)主在微信公眾號(hào)上發(fā)帖直指六期工程爆破作業(yè)將家里的玻璃都震碎,。

帖子中配發(fā)的一段視頻由小區(qū)監(jiān)控拍攝,，28秒的視頻顯示，一段急促的警報(bào)聲響起6秒后,，監(jiān)控畫(huà)面開(kāi)始發(fā)生顫動(dòng),，隨之而來(lái)的是兩聲連續(xù)的爆炸聲響，監(jiān)控畫(huà)面抖動(dòng)隨之加劇,。視頻17秒,，轟響聲再次傳來(lái)，畫(huà)面繼續(xù)抖動(dòng),。

爆破的六期工地項(xiàng)目距離三期住戶(hù)僅有一墻之隔,。在青青小鎮(zhèn)售樓處，工作人員介紹,，該地塊將建設(shè)“聯(lián)排和疊拼”,。售樓沙盤(pán)上也已明確標(biāo)示出六期A地塊的聯(lián)排模型。

業(yè)主們無(wú)法理解,，身處“國(guó)家地質(zhì)公園”,、“4A級(jí)景區(qū)”內(nèi)的別墅區(qū)怎會(huì)允許有開(kāi)山炸石的項(xiàng)目開(kāi)建。

“放炮嘍,！”兩名手持對(duì)講機(jī)的中年男子一邊繞著爆破工地周邊巡視,，一邊扯開(kāi)嗓門(mén)故意將“嘍”字的尾音拖得很長(zhǎng)。

在爆破工地周邊置業(yè)的業(yè)主多次抱怨之后,，負(fù)責(zé)爆破作業(yè)的工程隊(duì)終于在爆破前增加了這樣一道程序,，以此提醒業(yè)主做好爆破前的心理準(zhǔn)備。

11月9日下午兩點(diǎn),，一臺(tái)裝載膨化硝銨炸藥的廂式貨車(chē)開(kāi)進(jìn)青青小鎮(zhèn)六期工地,。三時(shí)許，十五人的爆破工程隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行爆破前的布線(xiàn)作業(yè)。

下午三點(diǎn)五十分,，爆破現(xiàn)場(chǎng)完成清場(chǎng),，工地上空響起了警報(bào)聲。

一分鐘后,，工地內(nèi)自東南向西北側(cè)排布的炸點(diǎn)被依次引爆,，灰黃的煙塵騰空升起，繼而將整個(gè)工地籠罩,。炸藥引爆時(shí),，腳下明顯有震感，如同地震,。

負(fù)責(zé)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)的一名工作人員稱(chēng),，爆破是為把巖石炸酥，以便挖掘機(jī)平整土地,。

需要爆破輔助開(kāi)展土地平整作業(yè)的工地是青青小鎮(zhèn)項(xiàng)目六期A地塊,，隔著一渡假日酒店與拒馬河相望。

小區(qū)三期,、四期多位業(yè)主證實(shí),，在11月4日之前一個(gè)星期內(nèi)，工地就進(jìn)行了三次爆破,。

三期外圍緊鄰工地的多位業(yè)主家房屋受損：玻璃開(kāi)裂,、墻面出現(xiàn)裂紋、房門(mén)合頁(yè)變形,。

工地內(nèi),，僅一處面積約一百五十平米的平臺(tái)上，炮眼的數(shù)量超過(guò)了20個(gè),。而據(jù)多位現(xiàn)場(chǎng)施工的工人透露，整個(gè)工地已經(jīng)打好的炮眼數(shù)量在一千個(gè)以上,，需要填充的炸藥,，數(shù)以噸計(jì)。

三期,、四期的多位業(yè)主表示,，他們選擇在此置業(yè)，是相信了“山地別墅”的宣傳,。然而,，入住以來(lái)伴隨他們的是一次次如同地震的爆破，以及終日籠罩的揚(yáng)塵,。

打著4A景區(qū)招牌促銷(xiāo)“別墅”

事實(shí)上,，國(guó)土資源部停止別墅用地供應(yīng)的禁令已經(jīng)下達(dá)了近13年之久，但別墅并沒(méi)有如當(dāng)初想的那樣絕跡。

重案組37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)梳理發(fā)現(xiàn),，目前國(guó)內(nèi)書(shū)面的,、別墅的定義只出現(xiàn)在《民用建筑設(shè)計(jì)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》中，定義為“一般指帶有私家花園的低層獨(dú)立式住宅”,，較為模糊,。2006年，時(shí)任國(guó)土資源部地籍司司長(zhǎng)樊志全在中國(guó)地交會(huì)上解釋?zhuān)骸皠e墅是指獨(dú)門(mén)獨(dú)院,、兩至三層樓形式,。”

早在2003年,，國(guó)土資源部就發(fā)布《關(guān)于清理各類(lèi)園區(qū)用地 加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》,，其中明文規(guī)定停止別墅類(lèi)用地土地供應(yīng)。

2012年,，國(guó)土資源部,、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知《限制用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》。其中,，容積率不得低于1.0(含1.0)的住宅項(xiàng)目被列入限制目錄,，別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目被列入禁止目錄。

如今青青小鎮(zhèn)仍以售賣(mài)別墅作為宣傳,。小鎮(zhèn)附近的龍安橋下,，一塊巨型廣告牌矗立在拒馬河邊：“漫山一墅耀十渡，六期新著漫山墅撼世加推”,。

沿龍安橋一側(cè)進(jìn)入小區(qū)的道路前行,，一路能看到不少設(shè)置于道路兩側(cè)的廣告：九大XX風(fēng)景區(qū)，小別墅XX半山XXX,。奇怪的是,，一句句廣告語(yǔ)中會(huì)有一些字眼被綠色或白色的涂料涂抹覆蓋。即便如此,，“墅”,、“別墅”這樣的字眼也總是高頻出現(xiàn)在其中。

在國(guó)世通投資管理有限公司的官網(wǎng)上,，多條與“一渡·新新小鎮(zhèn)”項(xiàng)目有關(guān)的信息顯示,，“一渡新新小鎮(zhèn)選址房山十渡國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，坐落于房山世界地質(zhì)公園中,?！表?xiàng)目總占地2558畝，規(guī)劃了高爾夫,、溫泉酒店和山地別墅三大類(lèi),。為北京首個(gè)名副其實(shí)的“中國(guó)原山情境別墅”,。

不難看出，開(kāi)發(fā)商將“國(guó)家地質(zhì)公園”,、“4A級(jí)風(fēng)景區(qū)”的山地別墅作為項(xiàng)目的一大賣(mài)點(diǎn),。即便開(kāi)發(fā)商變更，現(xiàn)在的售樓處也將“4A旅游度假區(qū)”打在了項(xiàng)目的區(qū)域示意圖上,。對(duì)此,，保定市淶水縣旅游局工作人員則否認(rèn)別墅位于“國(guó)家地質(zhì)公園”或“4A級(jí)風(fēng)景區(qū)”內(nèi)，“項(xiàng)目?jī)H是挨著景區(qū)”,。

11月8日上午,，青青小鎮(zhèn)售樓處一位男性銷(xiāo)售人員介紹，青青小鎮(zhèn)一期,、二期,、三期均為獨(dú)棟別墅。其中,，一期158套獨(dú)棟只剩一套,，剩余全部入住,；二期均為獨(dú)棟別墅,，面積較大，為500㎡到800㎡,，售價(jià)800萬(wàn)至1000萬(wàn),。

售樓處內(nèi)打印在易拉寶上的五證公示模糊不清，只能看清證件輪廓,，具體信息無(wú)一能辨識(shí),。

當(dāng)重案組37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)探員問(wèn)及房產(chǎn)證的問(wèn)題時(shí)，該銷(xiāo)售人員稱(chēng)：“房產(chǎn)證沒(méi)有問(wèn)題,，保守估計(jì)兩年內(nèi)能拿證,，最快也要一年?！?/p>

這名銷(xiāo)售人員的說(shuō)法得到了三期業(yè)主的否認(rèn),，三期多位業(yè)主稱(chēng)，除了一期極少數(shù)業(yè)主拿到了房產(chǎn)證,，2014年就已經(jīng)收房的他們，至今沒(méi)有見(jiàn)到房產(chǎn)證的影子,。

“那從來(lái)就不是批的別墅”

青青小鎮(zhèn)六期A地塊項(xiàng)目工地大門(mén)口,，一塊由淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局監(jiān)制的建設(shè)規(guī)劃公示牌顯示，項(xiàng)目的建設(shè)單位為國(guó)達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,，項(xiàng)目占地面積61823.7㎡,，總建筑面積57719.88㎡。依公示牌公示的數(shù)據(jù)計(jì)算，六期A地塊項(xiàng)目的容積率為0.847,。

重案組37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)在淶水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)上查詢(xún)到了青青小鎮(zhèn)二期,、二期E區(qū)、三期C區(qū),、四期A區(qū),、B區(qū)、C區(qū),、E區(qū),，五期A區(qū)、C(B,、C地塊)的商品房銷(xiāo)售(預(yù)售)許可證,，共11張。

其中,，多張預(yù)售許可證上均顯示,，有獨(dú)棟銷(xiāo)售。每套平均面積155.5-400平米不等,。其中公開(kāi)預(yù)售許可證的二期產(chǎn)品均為獨(dú)棟建筑,。整個(gè)公示預(yù)售許可當(dāng)中，獨(dú)棟建筑總計(jì)172棟,。

重案組37號(hào)探員從小區(qū)業(yè)主提供的一份“一渡·新新小鎮(zhèn)總平面規(guī)劃方案”的圖紙中看到,，所謂的“總平面規(guī)劃方案”只羅列了五到十期以及大地塊的指標(biāo)。該指標(biāo)顯示：“容積率1.64”,。

11月18日,，重案組37號(hào)探員拿到了依申請(qǐng)公開(kāi)的青青小鎮(zhèn)部分規(guī)劃材料。其中,，淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局出示的“關(guān)于該項(xiàng)目信息公開(kāi)的情況說(shuō)明”顯示：該項(xiàng)目規(guī)劃方案為總體設(shè)計(jì),，分期實(shí)施。項(xiàng)目總用地面積90.6公頃,，總建筑面積99.62㎡,，容積率1.10，共分九期,，現(xiàn)已經(jīng)建成一至五期,。

同時(shí)公開(kāi)的一份項(xiàng)目規(guī)劃平面總示意圖顯示，業(yè)主提供的總平面規(guī)劃方案示意圖中的大校地塊已經(jīng)摘牌,，“十期”也不見(jiàn)蹤影,。

“那不是任何風(fēng)景區(qū)，那從來(lái)就不是批的別墅,?！睖Z水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)青青小鎮(zhèn)業(yè)主時(shí)否認(rèn)小區(qū)審批別墅項(xiàng)目,。關(guān)于容積率問(wèn)題，他稱(chēng)那是國(guó)家的硬性規(guī)定,，總的容積率不能低于1.0,。

房地產(chǎn)業(yè)界人士介紹，獨(dú)棟別墅屬于非商品房,，也就是說(shuō)和商業(yè)用房是一類(lèi)的,，無(wú)論是買(mǎi)一手房，還是二手房,，稅費(fèi)都要高于普通商品房,。這種“類(lèi)別墅”實(shí)際上與獨(dú)棟別墅相差不大，卻是按整體容積率報(bào)批的,，仍屬于商品房,。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副教授艾東表示，從項(xiàng)目的整體情況看,，項(xiàng)目在最初立項(xiàng)時(shí)不會(huì)以“別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”的名目進(jìn)行申請(qǐng),，因?yàn)閲?guó)土資源部早有明令禁止別墅用地審批。

按照國(guó)土資源部《限制用地目錄》在項(xiàng)目總體規(guī)劃審批中,，整個(gè)小區(qū)的容積率只要超過(guò)1.0就可以,。因此，開(kāi)發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中,，前期建設(shè)部分旅游設(shè)施,，后續(xù)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)對(duì)外售賣(mài)，以低容積率進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo),，后續(xù)建設(shè)疊拼,、聯(lián)排、高層這樣的產(chǎn)品來(lái)拉高總體容積率,。這樣,，就可以達(dá)到最初項(xiàng)目總體規(guī)劃審批時(shí)的容積率要求。

艾東表示,，部分開(kāi)發(fā)商打擦邊球現(xiàn)象已成房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)潛規(guī)則,，他們前期建設(shè)旅游設(shè)施，后續(xù)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)對(duì)外售賣(mài),。以低容積率進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo),，以此來(lái)規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)紅線(xiàn)的觸碰。但無(wú)論怎樣,，“獨(dú)棟別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”都是不允許的,。

記者 張?jiān)?游天

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