新華社鄭州2月15日新媒體專電 題：鄭州不動產登記頻遇梗阻,，土地遺留問題害人不淺

新華社“中國網事”記者劉金輝

繼去年9月河南鄭州市不動產登記因程序問題遭遇“腸梗阻”之后,，近日，該市眾多市民在進行不動產登記時,，頻頻遭遇“梗阻”,，查不到土地信息，無法辦理不動產登記,，造成買房者住不進房,、賣房者拿不到錢，很多人已經被拖延好幾個月,，購房者苦不堪言,。記者對此展開了調查。

無法辦理不動產登記讓市民著急

鄭州市民徐國防在開元銀榕小區(qū)購買了一套70平方米的二手房,，2016年9月20日在市房管局領取了《房屋交易和產權狀況確認單》,，下一步，只要進行不動產登記,，這筆交易就完成了,。但幾天之后,，徐國防在鄭州市不動產登記中心被告知，系統(tǒng)查不到該房屋的土地信息,。

“一下子我就急了,，跑到市國土局、區(qū)國土局,、房管局查詢,，都沒有土地信息，怎么辦,？再去找開發(fā)商才弄明白,，原來這個小區(qū)是城中村改造的，到現(xiàn)在還沒土地證,，甚至土地征收手續(xù)都沒有辦完,。”徐國防說,。

為什么沒有土地證卻有房產證呢,？據了解，原來這個小區(qū)是1996年開發(fā)的安居工程,，占用的是朱屯村的地,，但1999年開發(fā)商“跑了”，工程成了爛尾樓,。朱屯村村民因未得到補償款多次上訪,，農民工因欠薪也多次上訪，出于穩(wěn)定考慮,，鄭州市政府又找了一家開發(fā)商,，以解決問題。

鄭州市政府2000年的一份《關于朱屯小區(qū)北區(qū)和西崗小區(qū)開發(fā)工作有關問題的會議紀要》要求,，“市房管局要盡快為開元公司辦理朱屯小區(qū)北區(qū)房屋預售許可證,；若房屋建成時土地手續(xù)仍未辦妥，也可為其辦理房屋產權證”,，文件里還有督促規(guī)劃局和國土局盡快辦理相關手續(xù)的要求,。

由于鄭州市不動產登記從去年8月才開始，在此之前的房屋交易并不需要出示土地證,，所以這十幾年來房屋交易都不存在問題,。

“這已經拖了四個多月了，我首付款已經交了,，每月4000多的房貸已經還了兩個月了,，但房子卻住不進去，再辦不下來孩子上小學怎么辦,？我這頭發(fā)都愁白了,?！毙靽勒f。

鄭州市不動產登記中心稱,，這屬于五大類“無土地信息”情況的一種,，即各類拆遷安置房的拆遷實施單位，在為重點項目建設組織的拆遷安置工作中,，相關單位只將拆遷安置房修建好后直接交付被拆遷人,，未完善相關用地手續(xù)。

有房產證卻無法進行房屋交易究竟為何,？

據了解,，目前鄭州市因“無土地信息”或土地信息有問題的小區(qū)有幾十個，這些小區(qū)進行房屋交易的業(yè)主都通過房管局獲得了《房屋交易和產權狀況確認單》,，卻卡在不動產登記環(huán)節(jié),，交易無法進行。一些市民納悶：他們都通過了房管局的審核,，說明房產證是合法有效的,，房屋交易為何遲遲無法完成？

劉繼航購買的房子在一個1991年建成的老舊小區(qū)內,，經查詢沒有土地信息,，該小區(qū)有4棟樓屬于鄭州鐵路局，另三棟樓有的屬于房改房,，有的屬于商品房,，他購買的就是商品房。

“現(xiàn)在鐵路局的房子和房改房在沒有土地證的情況下,，都可以進行不動產登記,，但唯獨我們有房產證的商品房卻不能進行登記,，這房產證還有什么用,？”劉繼航說，他買的房子已經是第三手了,，之前的交易憑房產證就可以正常進行,，而他的這次交易在不動產登記環(huán)節(jié)已經卡了快半年了。

記者在“劉繼航們”組建的維權微信群中看到,，無土地信息或土地信息有問題的情況還有很多,，有的是城中村改造的房子，有的是開發(fā)商違規(guī)不按規(guī)劃建房,，有的是建房時間比拿到土地證的時間早等等,，但都發(fā)了正規(guī)的房產證。

鄭州市房管局相關負責人稱,，這里面有不少是歷史遺留問題,，以前為加快城市建設,，都是邊建設、邊安置,、邊辦手續(xù),，但許多項目建設安置完成了，手續(xù)卻沒完成,，后來部門“變來變去”,，問題卻遺留在了那里。

據鄭州市不動產登記中心的統(tǒng)計,，目前鄭州市存在的“無土地信息”情況除了鐵路用地和上述拆遷安置用地外,，還有三類“歷史遺留問題”：一是因歷史原因，房屋建設單位超出批準用地范圍所建設的房屋未及時補辦用地手續(xù),；二是部分政府組成單位或國有企業(yè)在建國初期辦理的用地手續(xù)在鄭州市實施土地總登記后,，未及時申請國有建設用地確權登記；三是部分已滅失的單位或組織在組建初期申請用地時,，僅完成征收手續(xù),，因其已實際占有并使用土地且地上建筑物已實際建成，未及時申請辦理國有建設用地使用權登記,。

專家：正確對待歷史遺留問題 維護百姓正當權益

據了解,，目前因缺乏土地信息而造成不動產登記出現(xiàn)困難的地方不只是鄭州市，其他地方也存在類似問題,。

中原地產首席分析師張大偉認為,，只要房產證是真實有效的，跟購房者就沒有關系,。有的補了土地證,，還好解決；有的沒補,，是“歷史遺留問題”,，因為在5年、10年前,，二三線城市因政府監(jiān)管不到位,，五證不全就銷售的很普遍。

徐國防說,，鄭州市存在土地問題的小區(qū)大多是老舊小區(qū),，好多都屬于“歷史遺留問題”，那是市政府在特殊時期采取的特殊政策,，那么現(xiàn)在也應該采取特殊政策來維護老百姓的財產權,。

“對于‘歷史遺留問題’，不能影響購房者的利益，要堅持誰違法誰負責,。既然市房管局頒發(fā)了合法有效的房產證,，那它就應該負責。實在不行,，可以起訴相關部門,，誰審批的誰負責?！睆埓髠フf,。

鄭州市政府在2006年曾出臺《鄭州市處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的若干意見》，但因各部門執(zhí)行不同步,，仍然有好多問題未解決,。

據了解，目前,，鄭州市政府已要求各區(qū)對地上房屋已建成,，業(yè)主已取得房屋所有權證，但未完善用地,、規(guī)劃建設等手續(xù),，導致房屋所有權人無法辦理不動產登記的小區(qū)進行排查，以便進一步作出決策,。