新華社鄭州2月15日新媒體專(zhuān)電 題：鄭州不動(dòng)產(chǎn)登記頻遇梗阻,，土地遺留問(wèn)題害人不淺

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者劉金輝

繼去年9月河南鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記因程序問(wèn)題遭遇“腸梗阻”之后,，近日，該市眾多市民在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),，頻頻遭遇“梗阻”,，查不到土地信息，無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，造成買(mǎi)房者住不進(jìn)房,、賣(mài)房者拿不到錢(qián)，很多人已經(jīng)被拖延好幾個(gè)月,，購(gòu)房者苦不堪言,。記者對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查,。

無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記讓市民著急

鄭州市民徐國(guó)防在開(kāi)元銀榕小區(qū)購(gòu)買(mǎi)了一套70平方米的二手房，2016年9月20日在市房管局領(lǐng)取了《房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)單》,，下一步,，只要進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，這筆交易就完成了,。但幾天之后,，徐國(guó)防在鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心被告知，系統(tǒng)查不到該房屋的土地信息,。

“一下子我就急了,，跑到市國(guó)土局、區(qū)國(guó)土局,、房管局查詢(xún),，都沒(méi)有土地信息，怎么辦,？再去找開(kāi)發(fā)商才弄明白,，原來(lái)這個(gè)小區(qū)是城中村改造的，到現(xiàn)在還沒(méi)土地證,，甚至土地征收手續(xù)都沒(méi)有辦完,。”徐國(guó)防說(shuō),。

為什么沒(méi)有土地證卻有房產(chǎn)證呢？據(jù)了解,，原來(lái)這個(gè)小區(qū)是1996年開(kāi)發(fā)的安居工程,，占用的是朱屯村的地，但1999年開(kāi)發(fā)商“跑了”,，工程成了爛尾樓,。朱屯村村民因未得到補(bǔ)償款多次上訪(fǎng)，農(nóng)民工因欠薪也多次上訪(fǎng),，出于穩(wěn)定考慮,，鄭州市政府又找了一家開(kāi)發(fā)商，以解決問(wèn)題,。

鄭州市政府2000年的一份《關(guān)于朱屯小區(qū)北區(qū)和西崗小區(qū)開(kāi)發(fā)工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》要求,，“市房管局要盡快為開(kāi)元公司辦理朱屯小區(qū)北區(qū)房屋預(yù)售許可證；若房屋建成時(shí)土地手續(xù)仍未辦妥,，也可為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)證”,，文件里還有督促規(guī)劃局和國(guó)土局盡快辦理相關(guān)手續(xù)的要求。

由于鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記從去年8月才開(kāi)始,，在此之前的房屋交易并不需要出示土地證,，所以這十幾年來(lái)房屋交易都不存在問(wèn)題。

“這已經(jīng)拖了四個(gè)多月了，我首付款已經(jīng)交了,，每月4000多的房貸已經(jīng)還了兩個(gè)月了,，但房子卻住不進(jìn)去，再辦不下來(lái)孩子上小學(xué)怎么辦,？我這頭發(fā)都愁白了,。”徐國(guó)防說(shuō),。

鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心稱(chēng),，這屬于五大類(lèi)“無(wú)土地信息”情況的一種，即各類(lèi)拆遷安置房的拆遷實(shí)施單位,，在為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)組織的拆遷安置工作中,，相關(guān)單位只將拆遷安置房修建好后直接交付被拆遷人，未完善相關(guān)用地手續(xù),。

有房產(chǎn)證卻無(wú)法進(jìn)行房屋交易究竟為何,？

據(jù)了解，目前鄭州市因“無(wú)土地信息”或土地信息有問(wèn)題的小區(qū)有幾十個(gè),，這些小區(qū)進(jìn)行房屋交易的業(yè)主都通過(guò)房管局獲得了《房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)單》,，卻卡在不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，交易無(wú)法進(jìn)行,。一些市民納悶：他們都通過(guò)了房管局的審核,，說(shuō)明房產(chǎn)證是合法有效的，房屋交易為何遲遲無(wú)法完成,？

劉繼航購(gòu)買(mǎi)的房子在一個(gè)1991年建成的老舊小區(qū)內(nèi),，經(jīng)查詢(xún)沒(méi)有土地信息，該小區(qū)有4棟樓屬于鄭州鐵路局,，另三棟樓有的屬于房改房,，有的屬于商品房，他購(gòu)買(mǎi)的就是商品房,。

“現(xiàn)在鐵路局的房子和房改房在沒(méi)有土地證的情況下,，都可以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，但唯獨(dú)我們有房產(chǎn)證的商品房卻不能進(jìn)行登記,，這房產(chǎn)證還有什么用,？”劉繼航說(shuō)，他買(mǎi)的房子已經(jīng)是第三手了,，之前的交易憑房產(chǎn)證就可以正常進(jìn)行,，而他的這次交易在不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)已經(jīng)卡了快半年了。

記者在“劉繼航們”組建的維權(quán)微信群中看到,，無(wú)土地信息或土地信息有問(wèn)題的情況還有很多,，有的是城中村改造的房子,，有的是開(kāi)發(fā)商違規(guī)不按規(guī)劃建房，有的是建房時(shí)間比拿到土地證的時(shí)間早等等,，但都發(fā)了正規(guī)的房產(chǎn)證,。

鄭州市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這里面有不少是歷史遺留問(wèn)題,，以前為加快城市建設(shè),，都是邊建設(shè)、邊安置,、邊辦手續(xù),，但許多項(xiàng)目建設(shè)安置完成了，手續(xù)卻沒(méi)完成,，后來(lái)部門(mén)“變來(lái)變?nèi)ァ?，?wèn)題卻遺留在了那里。

據(jù)鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的統(tǒng)計(jì),，目前鄭州市存在的“無(wú)土地信息”情況除了鐵路用地和上述拆遷安置用地外,，還有三類(lèi)“歷史遺留問(wèn)題”：一是因歷史原因，房屋建設(shè)單位超出批準(zhǔn)用地范圍所建設(shè)的房屋未及時(shí)補(bǔ)辦用地手續(xù),；二是部分政府組成單位或國(guó)有企業(yè)在建國(guó)初期辦理的用地手續(xù)在鄭州市實(shí)施土地總登記后,，未及時(shí)申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地確權(quán)登記；三是部分已滅失的單位或組織在組建初期申請(qǐng)用地時(shí),，僅完成征收手續(xù),，因其已實(shí)際占有并使用土地且地上建筑物已實(shí)際建成，未及時(shí)申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記,。

專(zhuān)家：正確對(duì)待歷史遺留問(wèn)題 維護(hù)百姓正當(dāng)權(quán)益

據(jù)了解,，目前因缺乏土地信息而造成不動(dòng)產(chǎn)登記出現(xiàn)困難的地方不只是鄭州市，其他地方也存在類(lèi)似問(wèn)題,。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為,，只要房產(chǎn)證是真實(shí)有效的,，跟購(gòu)房者就沒(méi)有關(guān)系,。有的補(bǔ)了土地證，還好解決,；有的沒(méi)補(bǔ),，是“歷史遺留問(wèn)題”，因?yàn)樵?年,、10年前,，二三線(xiàn)城市因政府監(jiān)管不到位，五證不全就銷(xiāo)售的很普遍,。

徐國(guó)防說(shuō),，鄭州市存在土地問(wèn)題的小區(qū)大多是老舊小區(qū),，好多都屬于“歷史遺留問(wèn)題”，那是市政府在特殊時(shí)期采取的特殊政策,，那么現(xiàn)在也應(yīng)該采取特殊政策來(lái)維護(hù)老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán),。

“對(duì)于‘歷史遺留問(wèn)題’，不能影響購(gòu)房者的利益,，要堅(jiān)持誰(shuí)違法誰(shuí)負(fù)責(zé),。既然市房管局頒發(fā)了合法有效的房產(chǎn)證，那它就應(yīng)該負(fù)責(zé),。實(shí)在不行,，可以起訴相關(guān)部門(mén)，誰(shuí)審批的誰(shuí)負(fù)責(zé),?！睆埓髠フf(shuō)。

鄭州市政府在2006年曾出臺(tái)《鄭州市處理國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問(wèn)題的若干意見(jiàn)》,，但因各部門(mén)執(zhí)行不同步,，仍然有好多問(wèn)題未解決。

據(jù)了解,，目前,，鄭州市政府已要求各區(qū)對(duì)地上房屋已建成，業(yè)主已取得房屋所有權(quán)證,，但未完善用地,、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，導(dǎo)致房屋所有權(quán)人無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的小區(qū)進(jìn)行排查,，以便進(jìn)一步作出決策,。