制圖 高翔

警方人士贊同：未成年犯罪建議分級(jí)處理法學(xué)

專家反對(duì)：犯錯(cuò)拘留對(duì)孩子成長(zhǎng)不利

日前,，公安部公布了《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》，將行政拘留執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲,。

2月17日,，華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾呔痛瞬稍L公安人士、法學(xué)以及心理專家,。警方人士認(rèn)為,，該條例將有效遏制青少年犯罪比例，但需要建立一套更加行之有效的干預(yù)系統(tǒng),。

法學(xué)專家和心理專家認(rèn)為,，該條例對(duì)阻止青少年走上違法犯罪道路幫助并不大,，甚至可能適得其反，“讓青少年更叛逆,，性格更極端,，甚至可能因?yàn)樵诒痪辛羝陂g與更多犯錯(cuò)少年接觸,，學(xué)到更多違法犯罪技巧,。”

正方聲音

分類處罰

建議都降低適用年齡,，并把未成年的犯罪進(jìn)行分級(jí)處理,，嚴(yán)重、惡劣行為犯罪,，應(yīng)當(dāng)考慮入刑,，與感化教育同步進(jìn)行；對(duì)于一般犯罪,，根據(jù)實(shí)際情況,，進(jìn)行教育指導(dǎo)以及適當(dāng)處罰?！薄饺耸?/p>

一種呼吁

未成年犯罪頻發(fā) 建議分類量刑,、處罰

“未成年、青少年犯罪愈發(fā)嚴(yán)重,?！背啥家晃粡氖鹿补ぷ?0年的警官介紹，隨著社會(huì)的發(fā)展,、未成年人心智加快成熟,，“不僅是《治安管理處罰法》需要修改，《刑法》在一定程度上也可修正,?！睆臒嶙h的“湖南14歲弒師少年，殺人不坐牢”,，到“廣西13歲少年連殺3人,，僅被收容教養(yǎng)”，以及頻發(fā)的“校園欺凌”事件,，可以看出未成年犯罪越來越年輕化,。

“有不少未成年人就是依仗‘保護(hù)傘’——《未成年人保護(hù)法》，可不用承擔(dān)刑事責(zé)任,?！痹摼僬f，辦案過程中,，有未成年人在惡劣犯罪后,，甚至拋出一句話,，“我是未成年人，不用坐牢,?！贝送猓灿蟹缸锓肿討{借這點(diǎn),，蠱惑和利用未成年人進(jìn)行犯罪,，“《未成年人保護(hù)法》，是保護(hù)未成年人的心智健康,，并不是保護(hù)他們可以肆無忌憚地犯罪,。”

該警官認(rèn)為,，在當(dāng)前情況下,，不只是《治安管理處罰法》應(yīng)適應(yīng)時(shí)代修改，《刑法》也可以適當(dāng)修正,，“建議都降低適用年齡,，并把未成年的犯罪進(jìn)行分級(jí)處理，嚴(yán)重,、惡劣行為犯罪,，應(yīng)當(dāng)考慮入刑，與感化教育同步進(jìn)行,；對(duì)于一般犯罪,，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行教育指導(dǎo)以及適當(dāng)處罰,?！?/p>

一種提議

遏制青少年犯罪 應(yīng)建立干預(yù)措施

四川警方有關(guān)人士認(rèn)為，近年來,，青少年違法低齡化日益突出,，涉黃、涉毒,、打架斗毆等現(xiàn)象多發(fā),，究其原因，12周歲左右至18周歲的人處于“第二次危機(jī)”的青春期,，內(nèi)心充滿矛盾,，情緒容易波動(dòng)，具有很強(qiáng)的叛逆性,、沖動(dòng)性,，容易不計(jì)后果實(shí)施危害行為。

此外,，當(dāng)前留守兒童數(shù)目眾多,，監(jiān)管缺位,，教育缺失，造成對(duì)法律認(rèn)知不足,，受到不良唆使后易做出違法的事,。面對(duì)日益嚴(yán)峻的青少年違法犯罪問題，我國(guó)存在“一放了之”和“一罰了之”的弊端,，由于缺乏必要且科學(xué)有效的干預(yù)措施,，青少年違法犯罪沒有得到很好的遏制?！敖档托姓辛魣?zhí)行年齡,，從某種程度上講，是為了遏制未成年人犯罪,，及早矯正未成年人扭曲的心理。但最根本的途徑,，是要建立一套符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律,、具有教育矯治和預(yù)防功能的干預(yù)措施?！?/p>

反方觀點(diǎn)

教育引導(dǎo)

青少年犯罪和犯錯(cuò)應(yīng)以教育為主,，懲罰為輔。18周歲以下的青少年,，身體和心理都未成熟,，若犯錯(cuò)就施以行政拘留處罰，對(duì)孩子的成長(zhǎng)極為不利,?！薄▽W(xué)專家

法學(xué)專家

不利于青少年成長(zhǎng) 應(yīng)以教育和引導(dǎo)為主

江西省犯罪學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李云龍告訴封面新聞-華西都市報(bào)記者，《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》的調(diào)整,，源于14—16歲青少年違法犯罪比例的上升,，部分學(xué)者和法學(xué)專家認(rèn)為有必要將行政拘留處罰標(biāo)準(zhǔn)降低到14歲。但這不利于對(duì)犯錯(cuò)或犯罪青少年的教育與引導(dǎo),，“青少年犯罪和犯錯(cuò)應(yīng)以教育為主,，懲罰為輔?！?/p>

他說,，現(xiàn)行《治安管理處罰法》建立了與《刑法》刑事責(zé)任年齡制度相銜接的違法責(zé)任年齡制度，即未滿14周歲不承擔(dān)違法責(zé)任,、已滿14周歲不滿16周歲相對(duì)負(fù)違法責(zé)任,、已滿16周歲承擔(dān)違法責(zé)任但未滿18周歲的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕違法責(zé)任，“如果將行政拘留執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲,，那么,，刑法也得修改,。”

18周歲以下的青少年,，身體和心理都未成熟,，如果犯小錯(cuò)，應(yīng)以家庭或?qū)W校教育為主,；如果犯罪,，應(yīng)由少管所進(jìn)行管教和引導(dǎo)；若犯錯(cuò)就施以行政拘留處罰,，對(duì)孩子的成長(zhǎng)極為不利,。

資深律師

應(yīng)縮小適用范圍 年齡考量是第二位

“我也看到了這次修改意見?！比珖?guó)律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)主任,、京都律師事務(wù)所名譽(yù)主任田文昌表示，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,，未成年人心智的成熟也在加快,。目前，社會(huì)上面臨一個(gè)普遍現(xiàn)象——未成年違法年齡在降低,，“這次修改意見,，應(yīng)該是對(duì)此有所考量的?！?/p>

田文昌認(rèn)為,，行政拘留的適用上，年齡應(yīng)放在考量的第二位,，“更值得關(guān)注的,，是如何縮小適用范圍、如何慎重適用,、如何嚴(yán)格程序,。”行政拘留是一種限制人身自由的方式,，絕對(duì)不能隨便拿來使用,，“前兩天，法院開庭前,，兩撥人在一起動(dòng)手,，可是什么后果也沒有，卻被拘留了15天,。這樣的行政拘留,，就使用得很不嚴(yán)肅?！毙姓辛舻氖褂?，應(yīng)該是慎之又慎,，不要輕易地?cái)U(kuò)大使用范圍，而是要將它逐步縮小,，嚴(yán)格把握適用范圍,。

心理專家

處罰需要謹(jǐn)慎 應(yīng)該網(wǎng)開一面

藍(lán)色港灣心理咨詢專家朱文波表示，青少年犯錯(cuò),、犯罪的誘因很多,，有的天生具有犯罪基因，且這一類人的占比較大,，只是分為顯性和隱性狀態(tài),，隱性部分可能在某個(gè)特定因素下引發(fā)。其次是成長(zhǎng)環(huán)境導(dǎo)致,，比如家庭關(guān)愛的缺失,、受教育的程度低或生活貧困導(dǎo)致。

“對(duì)于這一類青少年的處理,，應(yīng)當(dāng)慎之又慎,，網(wǎng)開一面。處于青春期的孩子內(nèi)心充滿矛盾,，情緒容易波動(dòng)，具有很強(qiáng)的叛逆性,、沖動(dòng)性,，如果懲罰不當(dāng)、管教不當(dāng),，可能影響終身,。”（刁明康楊力李天宇）