制圖 高翔

警方人士贊同：未成年犯罪建議分級(jí)處理法學(xué)

專家反對(duì)：犯錯(cuò)拘留對(duì)孩子成長(zhǎng)不利

日前，公安部公布了《治安管理處罰法（修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》,，將行政拘留執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲,。

2月17日，華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾呔痛瞬稍L公安人士,、法學(xué)以及心理專家。警方人士認(rèn)為，該條例將有效遏制青少年犯罪比例,，但需要建立一套更加行之有效的干預(yù)系統(tǒng)。

法學(xué)專家和心理專家認(rèn)為,，該條例對(duì)阻止青少年走上違法犯罪道路幫助并不大,，甚至可能適得其反，“讓青少年更叛逆,，性格更極端,，甚至可能因?yàn)樵诒痪辛羝陂g與更多犯錯(cuò)少年接觸，學(xué)到更多違法犯罪技巧,?！?/p>

正方聲音

分類處罰

建議都降低適用年齡，并把未成年的犯罪進(jìn)行分級(jí)處理,，嚴(yán)重,、惡劣行為犯罪，應(yīng)當(dāng)考慮入刑,，與感化教育同步進(jìn)行,；對(duì)于一般犯罪，根據(jù)實(shí)際情況,，進(jìn)行教育指導(dǎo)以及適當(dāng)處罰,?！薄饺耸?/p>

一種呼吁

未成年犯罪頻發(fā) 建議分類量刑、處罰

“未成年,、青少年犯罪愈發(fā)嚴(yán)重,。”成都一位從事公安工作20年的警官介紹,，隨著社會(huì)的發(fā)展,、未成年人心智加快成熟，“不僅是《治安管理處罰法》需要修改,，《刑法》在一定程度上也可修正,。”從熱議的“湖南14歲弒師少年,，殺人不坐牢”,，到“廣西13歲少年連殺3人，僅被收容教養(yǎng)”,，以及頻發(fā)的“校園欺凌”事件,，可以看出未成年犯罪越來(lái)越年輕化。

“有不少未成年人就是依仗‘保護(hù)傘’——《未成年人保護(hù)法》,，可不用承擔(dān)刑事責(zé)任,。”該警官說(shuō),，辦案過(guò)程中,，有未成年人在惡劣犯罪后，甚至拋出一句話,，“我是未成年人,，不用坐牢?！贝送?，也有犯罪分子憑借這點(diǎn)，蠱惑和利用未成年人進(jìn)行犯罪,，“《未成年人保護(hù)法》,，是保護(hù)未成年人的心智健康，并不是保護(hù)他們可以肆無(wú)忌憚地犯罪,。”

該警官認(rèn)為,，在當(dāng)前情況下,，不只是《治安管理處罰法》應(yīng)適應(yīng)時(shí)代修改，《刑法》也可以適當(dāng)修正,，“建議都降低適用年齡,，并把未成年的犯罪進(jìn)行分級(jí)處理,，嚴(yán)重、惡劣行為犯罪,，應(yīng)當(dāng)考慮入刑,，與感化教育同步進(jìn)行；對(duì)于一般犯罪,，根據(jù)實(shí)際情況,，進(jìn)行教育指導(dǎo)以及適當(dāng)處罰?！?/p>

一種提議

遏制青少年犯罪 應(yīng)建立干預(yù)措施

四川警方有關(guān)人士認(rèn)為,，近年來(lái)，青少年違法低齡化日益突出,，涉黃,、涉毒、打架斗毆等現(xiàn)象多發(fā),，究其原因,，12周歲左右至18周歲的人處于“第二次危機(jī)”的青春期，內(nèi)心充滿矛盾,，情緒容易波動(dòng),，具有很強(qiáng)的叛逆性、沖動(dòng)性,，容易不計(jì)后果實(shí)施危害行為,。

此外，當(dāng)前留守兒童數(shù)目眾多,，監(jiān)管缺位,，教育缺失，造成對(duì)法律認(rèn)知不足,，受到不良唆使后易做出違法的事,。面對(duì)日益嚴(yán)峻的青少年違法犯罪問(wèn)題，我國(guó)存在“一放了之”和“一罰了之”的弊端,，由于缺乏必要且科學(xué)有效的干預(yù)措施,，青少年違法犯罪沒(méi)有得到很好的遏制?！敖档托姓辛魣?zhí)行年齡,，從某種程度上講，是為了遏制未成年人犯罪,，及早矯正未成年人扭曲的心理,。但最根本的途徑，是要建立一套符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律,、具有教育矯治和預(yù)防功能的干預(yù)措施,?！?/p>

反方觀點(diǎn)

教育引導(dǎo)

青少年犯罪和犯錯(cuò)應(yīng)以教育為主，懲罰為輔,。18周歲以下的青少年,，身體和心理都未成熟，若犯錯(cuò)就施以行政拘留處罰,，對(duì)孩子的成長(zhǎng)極為不利,。”——法學(xué)專家

法學(xué)專家

不利于青少年成長(zhǎng) 應(yīng)以教育和引導(dǎo)為主

江西省犯罪學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李云龍告訴封面新聞-華西都市報(bào)記者,，《治安管理處罰法（修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》的調(diào)整,，源于14—16歲青少年違法犯罪比例的上升，部分學(xué)者和法學(xué)專家認(rèn)為有必要將行政拘留處罰標(biāo)準(zhǔn)降低到14歲,。但這不利于對(duì)犯錯(cuò)或犯罪青少年的教育與引導(dǎo),，“青少年犯罪和犯錯(cuò)應(yīng)以教育為主，懲罰為輔,?！?/p>

他說(shuō)，現(xiàn)行《治安管理處罰法》建立了與《刑法》刑事責(zé)任年齡制度相銜接的違法責(zé)任年齡制度,，即未滿14周歲不承擔(dān)違法責(zé)任,、已滿14周歲不滿16周歲相對(duì)負(fù)違法責(zé)任、已滿16周歲承擔(dān)違法責(zé)任但未滿18周歲的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕違法責(zé)任,，“如果將行政拘留執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲,，那么，刑法也得修改,?！?/p>

18周歲以下的青少年，身體和心理都未成熟,，如果犯小錯(cuò),，應(yīng)以家庭或?qū)W校教育為主；如果犯罪,，應(yīng)由少管所進(jìn)行管教和引導(dǎo),；若犯錯(cuò)就施以行政拘留處罰，對(duì)孩子的成長(zhǎng)極為不利,。

資深律師

應(yīng)縮小適用范圍 年齡考量是第二位

“我也看到了這次修改意見(jiàn),。”全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)主任,、京都律師事務(wù)所名譽(yù)主任田文昌表示,，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，未成年人心智的成熟也在加快。目前,，社會(huì)上面臨一個(gè)普遍現(xiàn)象——未成年違法年齡在降低，“這次修改意見(jiàn),，應(yīng)該是對(duì)此有所考量的,。”

田文昌認(rèn)為,，行政拘留的適用上,，年齡應(yīng)放在考量的第二位，“更值得關(guān)注的,，是如何縮小適用范圍,、如何慎重適用、如何嚴(yán)格程序,?！毙姓辛羰且环N限制人身自由的方式，絕對(duì)不能隨便拿來(lái)使用,，“前兩天,，法院開(kāi)庭前，兩撥人在一起動(dòng)手,，可是什么后果也沒(méi)有,，卻被拘留了15天。這樣的行政拘留,，就使用得很不嚴(yán)肅,。”行政拘留的使用,，應(yīng)該是慎之又慎,，不要輕易地?cái)U(kuò)大使用范圍，而是要將它逐步縮小,，嚴(yán)格把握適用范圍,。

心理專家

處罰需要謹(jǐn)慎 應(yīng)該網(wǎng)開(kāi)一面

藍(lán)色港灣心理咨詢專家朱文波表示，青少年犯錯(cuò),、犯罪的誘因很多,，有的天生具有犯罪基因，且這一類人的占比較大,，只是分為顯性和隱性狀態(tài),，隱性部分可能在某個(gè)特定因素下引發(fā)。其次是成長(zhǎng)環(huán)境導(dǎo)致,，比如家庭關(guān)愛(ài)的缺失,、受教育的程度低或生活貧困導(dǎo)致。

“對(duì)于這一類青少年的處理,，應(yīng)當(dāng)慎之又慎,，網(wǎng)開(kāi)一面,。處于青春期的孩子內(nèi)心充滿矛盾，情緒容易波動(dòng),，具有很強(qiáng)的叛逆性,、沖動(dòng)性，如果懲罰不當(dāng),、管教不當(dāng),，可能影響終身?！保ǖ竺骺禇盍钐煊睿?/p>