群眾合理合法的訴求得到及時(shí)解決

——最高檢控告檢察廳廳長宮鳴做客高檢網(wǎng)正義網(wǎng)接受訪談

本報(bào)北京2月17日電（見習(xí)記者齊磊） “2016年1月至10月，全國檢察機(jī)關(guān)信訪量同比下降9.8%，集體訪,、極端信訪、纏訪鬧訪均有不同程度下降,，信訪法治化觀念逐漸深入人心,。”2月17日,，最高人民檢察院控告檢察廳廳長宮鳴在做客“最高檢廳局長系列訪談”時(shí)表示,，全國檢察機(jī)關(guān)按照中央和最高檢決策部署，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，信訪量下降,，信訪秩序好轉(zhuǎn)，信訪形勢整體趨穩(wěn)轉(zhuǎn)好,。

近年來,，全國檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，一方面下大力氣破解入口不暢,、程序空轉(zhuǎn),、出口不順等實(shí)踐難題，另一方面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，教育群眾正確認(rèn)識(shí)信訪權(quán)利和實(shí)現(xiàn)權(quán)益的途徑,，改變“信訪不信法”“信上不信下”等錯(cuò)誤觀念，樹立司法權(quán)威,。宮鳴表示，經(jīng)過不懈努力,，涉法涉訴信訪改革縱深突進(jìn),。2016年1月至10月，全國檢察機(jī)關(guān)信訪量同比下降9.8%,，集體訪,、極端信訪、纏訪鬧訪均有不同程度下降,，信訪法治化觀念逐漸深入人心,，呈現(xiàn)出“棄訪轉(zhuǎn)法”的良好勢頭。

與此同時(shí)，各級(jí)檢察院檢察長堅(jiān)持定期接待上訪群眾和包案制度,，一批“骨頭案”得到化解,。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也積極構(gòu)建信訪案件交辦督辦機(jī)制，推動(dòng)解決群眾信訪問題制度化,、規(guī)范化,。最高檢交辦轉(zhuǎn)辦重要信訪案件1711件，交辦案件查實(shí)率40.2%,，切實(shí)解決了群眾反映的一批實(shí)際問題,，群眾合理合法的利益訴求得到了依法及時(shí)解決。

“最高檢交辦的安徽省楊德武申訴案,，就是得益于信訪案件交辦督辦機(jī)制,，從而最終得以解決的案件之一?！睂m鳴舉例說,，楊德武申訴案經(jīng)多次督辦，安徽省檢察院發(fā)出再審檢察建議,，2016年11月3日楊德武由死緩改判無罪,。

據(jù)介紹，為推進(jìn)涉法涉訴信訪改革,，努力將問題解決在基層,，真正減少越級(jí)訪和重復(fù)訪，2016年初,，全國檢察機(jī)關(guān)基本建成了遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng),，目前，一些地方已實(shí)現(xiàn)應(yīng)用常態(tài)化,。去年11月30日,，甘肅省檢察院和酒泉等3個(gè)市級(jí)檢察院配合最高檢，對(duì)5起由最高檢辦理的刑事申訴案件當(dāng)事人進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻聯(lián)合接訪,，反饋答復(fù)案件辦理情況,。張某刑事申訴案就是其中一個(gè)。

張某因毆打致傷吳某,，甘肅省原審兩級(jí)法院以故意傷害罪判處張某有期徒刑四年,。張某不服，一直申訴,。最高檢工作人員接待張某后,，對(duì)其申訴案件進(jìn)行了審查。為減輕路途奔波之苦,，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)引導(dǎo)張某在其居住地所在的酒泉市檢察院通過遠(yuǎn)程視頻聽取了最高檢對(duì)該案辦理情況的說明,，三級(jí)檢察院也通過遠(yuǎn)程視頻共同對(duì)張某進(jìn)行釋法說理,、勸解疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)跨越千里的“面對(duì)面”接談,。

針對(duì)社會(huì)上關(guān)注的舉報(bào)人保護(hù)問題,，宮鳴表示，推動(dòng)完善舉報(bào)人保護(hù)制度是中央確立的一項(xiàng)重要改革任務(wù),。

2016年3月,，中央深改組審議通過了最高檢起草的《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》,，規(guī)定保護(hù)舉報(bào)人的職責(zé)分工,、保密措施、保護(hù)措施,、打擊報(bào)復(fù)行為處置,，明確了保障監(jiān)督措施，有力地推動(dòng)了開展舉報(bào)人保護(hù)工作的制度化,、規(guī)范化,。

在舉報(bào)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)注意采取嚴(yán)格的保密措施,，確保舉報(bào)信息絕對(duì)保密,。同時(shí)注重事前防范，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,，制定保護(hù)預(yù)案,。禁止特定的人接觸舉報(bào)人及其近親屬，或者采取專門保護(hù)措施等,。對(duì)實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的,，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，依法追究法律責(zé)任,。對(duì)因打擊報(bào)復(fù),，造成人身、財(cái)產(chǎn)等損害損失的,，積極開展救助,。宮鳴指出，下一步,，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大工作力度,，細(xì)化工作規(guī)定，健全與公安等部門的銜接互動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)保護(hù)舉報(bào)人工作扎實(shí)深入開展。