□ 講述

杜麗萍(天津市司法局法制宣傳處處長)

“這不僅僅是從考試中學(xué)到多少法律知識的問題,我覺得最關(guān)鍵的在于法治理念的鞏固,可以時刻提醒我們用法律這個邊線來規(guī)范自己的行為?！比ツ?月,天津市河西區(qū)行政審批局干部張鵬(化名)參加完領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法考試之后,說的幾句話讓我感觸頗深,。

多年來,天津市始終將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為建設(shè)法治天津的“龍頭”來抓,推進(jìn)學(xué)法用法由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變、單一模式學(xué)習(xí)向多元智能化轉(zhuǎn)變,、單純理論灌輸向法治實踐轉(zhuǎn)變,。隨著法治思維成為國家工作人員依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力的重要體現(xiàn),2016年,天津出臺《天津市關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》,繼全面實現(xiàn)局處級領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法考法后,將參考范圍擴(kuò)大至試點單位科級以下(含科級)近5萬名國家工作人員,覆蓋面達(dá)99.96%,。

在學(xué)法用法實踐中,有些國家工作人員因工學(xué)矛盾突出或?qū)W(xué)法重要性認(rèn)識不足,往往存在淺嘗輒止,、流于形式等問題。針對這一情況,天津市緊握任前考法和績效考核兩大抓手,確?！败浫蝿?wù)”變成“硬指標(biāo)”,。

任前考法從嚴(yán)把關(guān)。自1998年起,天津市人大常委會便組織“一府兩院”擬任命領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前法律知識考試,。近年來,各區(qū)(縣)人大常委會,、組織和人事部門相繼出臺領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試相關(guān)制度,多數(shù)單位還將參考人員范圍擴(kuò)大至科級,考法是否合格成為提拔考核的重要依據(jù)。

績效考核強(qiáng)化落實。2014年,天津市委將國家工作人員學(xué)法用法作為法治天津建設(shè)重點工作,納入?yún)^(qū)縣績效考評指標(biāo)體系并逐年增加分值權(quán)重,。2016年,各區(qū)建立并落實國家工作人員學(xué)法用法制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度、年度考核述法制度,連同黨委(黨組)中心組學(xué)法情況等均被納入績效考評指標(biāo),有效保證各項任務(wù)責(zé)任到崗,落實到人,。

近年來,天津普法堅持與時俱進(jìn),努力開拓三種新途徑,實現(xiàn)“呆變活”“虛變實”,。

主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。各區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,每年主講一堂法治課,各街(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、職能部門一把手參加,帶頭宣講憲法和法律法規(guī),。

法治培訓(xùn)適時學(xué)。各級黨校,、行政學(xué)院,、社會主義學(xué)院將法律課程納入教學(xué)內(nèi)容。邀請知名教授和實踐部門專家進(jìn)行專題講座,拓展學(xué)法用法的深度和廣度,。

旁聽庭審延伸學(xué),。自2015年起,天津市相繼組織國家工作人員旁聽案件庭審近20次,歷次規(guī)模多達(dá)百人以上,有效收到“旁聽一案、教育一片”的社會效果,。

在我看來,國家工作人員學(xué)法最終目的在于用法,就是要實現(xiàn)法治思維和法治方式的常態(tài)化,。只有善用“精準(zhǔn)”普法思維,采用喜聞樂見的方式將法治精神植入人心,才能讓法治真正成為一種常態(tài),成為人們自覺的習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。

本報記者 蒲曉磊 整理