一個運(yùn)行有序的房屋租賃市場能夠緩解房地產(chǎn)市場供需失衡,，有利于實(shí)現(xiàn)老百姓“住有所居”。然而,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前我國住房租賃市場還存在市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范等問題,，使得部分人難以實(shí)現(xiàn)“住有穩(wěn)居”,。

近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對規(guī)范發(fā)展住房租賃市場提出明確要求,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,，住建部和地方也開始層層部署落實(shí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，系列政策應(yīng)加速落地,，改變目前購房售房體系過度、租賃房體系不足的失衡狀態(tài),，建立完善租售并舉的住房制度,，用政策保障網(wǎng)托起1.6億個穩(wěn)居夢。

扯皮事沒完沒了

通常租房時,，房東和租客都想“以和為貴”,，然而一旦事前約定不詳，二者就難免陷入重重矛盾中,。

2017年2月中旬的一天,，盡管已經(jīng)立春，連續(xù)幾天大風(fēng)降溫后,，北京依舊春意寡淡,。這樣的天氣里，人們恨不得把手指,、耳朵都藏起來,，能不出門就不出門,。

小涵走出地鐵二號線安定門站時已是傍晚，路燈漸次亮起來，路上的車也開始多了起來,。她把自己裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，心中默念,，這已經(jīng)是連續(xù)第五天看房了,，大大小小看過不下十幾套，趕快找到個合適的房子吧。

春節(jié)過后,，小涵和她的同學(xué)就加入了北京租房的大軍,。每天下班穿梭在北京城大大小小的街道，連著幾個晚上看房子,，弄得人困馬乏,，只想盡快找到合適的房子。然而,，這個時候正逢農(nóng)民工返鄉(xiāng),、臨近學(xué)生畢業(yè)，正是租房的旺季,，租價也上漲了不少,。“去年二環(huán)附近一套80平方米的三居室在七千元左右,，現(xiàn)在差不多的地段,，稍微像樣兒點(diǎn)的40、50平方米兩居室就要六七千元了,。只能再去其他地段看看,。”她說,。

小涵去年大學(xué)畢業(yè)來到北京工作,，工作定下來之后，找房子成為頭等大事,。正好有同學(xué)租了一套三居室,，兩個女生各一間，還空出一間臥室,，就找到小涵一起合租,。

“可能是我們第一次租房，沒有經(jīng)驗(yàn)吧,，好多細(xì)節(jié)的問題都沒注意到,，交房的時候也都沒太在意，導(dǎo)致后來出現(xiàn)特別多的設(shè)施等問題,，反復(fù)跟房東扯皮,，出現(xiàn)了很多煩人的事兒?！毙『f,。

一開始是廁所的抽水馬桶壞了，三個女孩找到房東,，房東百般推脫讓她們?nèi)フ椅飿I(yè),。后來她們只好自己找人來修,，之后又反反復(fù)復(fù)壞過好多次，也跟房東抗議了很多次,，最終房東才肯找人來修,，修好已經(jīng)是兩個月之后了。這兩個月里,，每天只能用臉盆接水沖馬桶,。

最無法忍受的是，廚房的燃?xì)庠畛隽藛栴},，經(jīng)常會聞到煤氣泄漏的味道,，她們聯(lián)系房東，房東又是推三阻四,，煤氣公司又說煤氣漏氣的問題必須房東出面,?！扒扒昂蠛蟠蟾懦镀ち艘粋€月,，這一個月里天天心驚膽戰(zhàn)，就沒敢做飯,，吃了一個月的外賣,。再后來，煤氣灶就炸了,，房東這才過來同意給換一個新的煤氣灶,，但是堅持讓我們出一半的錢?！毙『f,，最后也只好忍了認(rèn)了。

還有冰箱年頭久了不好用,、空調(diào)出毛病等各種問題,，小涵說，這個房子是房東一直用來出租的,，家具,、家電好多都是二手的，房子也比較陳舊,，所以會經(jīng)常出現(xiàn)問題,，東西三天兩頭就會壞。更糟心的是,，好多涉及物業(yè),、水、電,、暖,、燃?xì)夤镜膯栴}都需要業(yè)主出面，恰恰又遇到一個不愛管事的房東，一來二去特別麻煩,，租住體驗(yàn)很差,。

“現(xiàn)在房子到期了，我們也實(shí)在忍受不了這個房子了,，想重新找?，F(xiàn)在就希望趕緊找到合適的房子，也就踏實(shí)了,。不過,，想找到地段、價格各方面都合適的房子,，真是太難了,。”小涵說,。

碰到黑中介只能認(rèn)倒霉

坊間戲謔,，“沒有經(jīng)歷過黑中介的北漂不足以談人生”。不少涉世未深的租客都著過黑中介的道兒,，在遭到欺詐收費(fèi),、暴力威脅后，卻只能自認(rèn)倒霉,。

談起租房,，在北京三年時間里每年一換房的曉璐說，簡直就是“血淚史”,。最早追溯到幾年前,，當(dāng)時曉璐還是一名在校大學(xué)生，因?yàn)閬肀本┑墓緦?shí)習(xí),，所以和同學(xué)們一起在花家地附近合租了一套房,，簽了三個月的租房合同。

三個月實(shí)習(xí)期結(jié)束要退房的時候,，中介來了一幫人,，開始找各種毛病。

先是說空調(diào)的遙控器丟了,?！拔覀儺?dāng)時入住的時候，房子里面雖然有一部空調(diào),，但是根本就沒有遙控器啊,。”曉璐說,，怎么解釋都沒有用,，只能自認(rèn)倒霉,，都怪自己沒有經(jīng)驗(yàn)，開始驗(yàn)房的時候沒有仔細(xì)檢查,。

中介環(huán)顧一周,，指著房屋高處的幾處臟點(diǎn)說是租客弄的，也要扣錢,?！拔覀兙蜔o語了，平時我們幾個學(xué)生白天都在單位實(shí)習(xí),，晚上才回來住一下,，在屋里待的時間都很少，而且那么高我們都夠不到,，怎么去弄臟啊,。就算這些是我們弄的，也不用1800元那么多錢吧,?！?/p>

曉璐找來幾個北京的男同學(xué)一起理論，中介見形勢不利,，竟叫來一伙看似黑社會的壯漢,，要把他們連人帶東西一起趕出去,?！皩?shí)在惹不起了，我們最后只好妥協(xié)放棄了押金,。當(dāng)時已經(jīng)耗到晚上11點(diǎn)多了,，外面黑漆漆的，一幫人拉著行李到樓下,，有人都忍不住哭了,。”

再后來,，曉璐工作后和朋友合租了一套房,，房子還沒到期房東就要把房子收回去，中介就上門收房了,，讓一兩天之內(nèi)就馬上退房,，還非說廚房的櫥柜門壞了是他們弄的，讓租戶分?jǐn)?，每人賠1000元錢,。最后好說歹說，曉璐還是賠了500元錢,。因?yàn)榕R時找不到住的地方,，只好到朋友家借宿了一段時間,。

“經(jīng)過這幾次租房經(jīng)歷，我是一點(diǎn)也不想再跟中介打交道了,，后來都是直接找房東,。”曉璐說,，感覺中介機(jī)構(gòu)大部分都不完善,，也沒有職業(yè)道德，不管租戶之前在簽合同和交房時怎么注意,，它總能給你找到扣押金的理由,，而且維權(quán)起來也特別麻煩。

如今已在北京買房的江曄回憶起租房生活時說,，當(dāng)初租房的時候,，從網(wǎng)上看到合適房源，就聯(lián)系了中介,，結(jié)果到了店里,，中介說那個房源沒有了，又說會幫忙介紹更好的房源,，挑來挑去性價比都不如網(wǎng)上掛出來的房源好,。

最后過了半個月，好不容易找到一個還比較合適的房,，跟中介,、房東一起簽了一年的三方合同，當(dāng)時也跟房東說好,，之后再續(xù)簽就不再通過中介了,，省得還要給中介付一個月房租作為中介費(fèi)。

結(jié)果,，每年一到簽合同的月份,，中介必然要給房東打電話，說“知道現(xiàn)在房租又漲了多少了嗎,？哎呀,，您把房子騰出來我重新給您往外租吧，保證比現(xiàn)在房租高”,。

之后就一定會收到房東的“奪命連環(huán)CALL”要求漲價,，每每都拿出中介的報價來說事。結(jié)果就是平均每年至少也要月租漲500元,?！爱吘拐覀€合適的房子不容易，就算找到了還要搬家,，換個房東重新打交道,，還要再支付一筆中介費(fèi)用,，太麻煩也不劃算?！苯瓡险f,。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，除了和中介,、房東簽訂三方,，還有一種就是房東跟中介簽定了委托代理協(xié)議，將房子委托給中介,。在這種情況下,，中介手中操控房源，有些中介還會從中抬高租金價格,。

“現(xiàn)在的中介比起以前服務(wù)規(guī)范多了,，尤其是幾家大的中介，還是比較規(guī)范的,。但是保不齊中介人員素質(zhì)參差不齊啊,。”江曄說,。

2016年6月,，住建部通報了七起房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)典型案例。江曄注意到,，這七起案例涉及的違法違規(guī)行為主要有：中介機(jī)構(gòu)不如實(shí)向客戶告知抵押信息,、偽造納稅聯(lián)系單偷逃稅費(fèi)、違規(guī)代理銷售商品房,、違規(guī)代理出租經(jīng)濟(jì)適用房,、不按規(guī)定備案,，以及中介人員以個人名義違規(guī)承攬業(yè)務(wù)收費(fèi),、違規(guī)參與出租“群租”房等。

政策保障網(wǎng)漸織就

中央已經(jīng)明確,，實(shí)行購租并舉,，培育和發(fā)展住房租賃市場,，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容,，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。

近期,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對規(guī)范發(fā)展住房租賃市場提出明確要求,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,，住建部和地方也開始層層部署落實(shí),，規(guī)范租賃市場秩序,、加快住房租賃市場立法,、多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)等系列政策蓄勢待發(fā)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華近日表示,，今年住建部將把規(guī)范住房租賃市場作為房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊住房租賃市場上的違法違規(guī)行為,，大力整治“黑中介”“黑二房東”,，凈化住房租賃市場環(huán)境,，切實(shí)保護(hù)租房群眾的合法權(quán)益,。

規(guī)范和發(fā)展租賃市場的具體舉措還包括：加快住房租賃市場立法，通過立法,，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇,；多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)；大力發(fā)展公租房,，推動公租房貨幣化；加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管,。