新華社海口4月9日電(記者夏冠男)“以前要拿出大量精力應(yīng)對(duì)省市各級(jí)部門事務(wù)性的工作,,現(xiàn)在全部時(shí)間都用來辦案子,,抓業(yè)務(wù)了?!比齺喪谐墙紮z察院檢察官吳樹青原來是民行科科長,,司改之后機(jī)構(gòu)合并,他不再擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人,,從一名“行政官”轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾臋z察官,。
大量優(yōu)質(zhì)資源回歸辦案一線,是海南省檢察系統(tǒng)推動(dòng)司改,,解決檢查系統(tǒng)職能碎片化的成效,。“我們?cè)涸瓉韮?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門領(lǐng)導(dǎo)加上院領(lǐng)導(dǎo)就有46人,,占全院干警56.8%,。分工太細(xì),大家只顧自己的一畝三分田,,工作效率并不高,。”萬寧市檢察院檢察長范建綏把這一情況生動(dòng)地比喻成“廟多方丈多”,,按照司改要求的突出業(yè)務(wù)部門,、精簡綜合部門的原則,進(jìn)行“大部制”整合,,萬寧市檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的17個(gè)合并為“六局一部”,,數(shù)量大為精簡。
“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是解決檢察官入額選任后出現(xiàn)案多人少矛盾的有效手段,?!焙D鲜z察院副檢察長吳彥說,全?。罚梗睹麢z察官進(jìn)入員額,,相當(dāng)于只是原來檢察官,、助理檢察員數(shù)量的一半,如果這些入額檢察官再承擔(dān)過多的程序性,、事務(wù)性的工作負(fù)擔(dān),,日益增長的案件數(shù)量會(huì)造成更大壓力,我們不得不“拆廟”“減官”,。
以三亞市城郊檢察院為例,,2015年4月員額制改革完成后,就開始著手內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,。改革后的機(jī)構(gòu)由原來的16個(gè)減少到9個(gè),,原24名科室正副職領(lǐng)導(dǎo)中,僅有7人為新的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,,其他領(lǐng)導(dǎo)干部未再次任職,,均分配到業(yè)務(wù)部門辦理案件。該院副檢察長莫蘭說,,通過員額制改革和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,,全院85%以上的力量都投入辦案。而且整合后的機(jī)構(gòu)條線更加清晰,,多個(gè)業(yè)務(wù)部門的干警能集中在一起對(duì)案件展開討論,,檢察官聯(lián)席會(huì)議召開時(shí),有更多“智囊”參與,,這些都大幅提高辦案質(zhì)量和效率,。
海南省檢察院政研室主任李夢(mèng)林說,改革也要求各級(jí)檢察院挖掘內(nèi)部潛力,,探索有效的辦案手段,,把時(shí)間和精力用在重大、疑難案件上,。
例如一些事實(shí)清楚,、要素并不復(fù)雜的案件,曾占用基層檢察院大量辦案力量,。海口市檢察院就在案件量較大的4個(gè)區(qū)院推行輕微刑事案件快速辦理,,輕微刑事案件平均辦理期限從25.7天縮短到13.5天,,辦案效率提高了48%。
在破壞生態(tài)環(huán)境犯罪高發(fā),、電信詐騙犯罪高發(fā)地區(qū),,市縣基層檢察院專門成立了獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組,提高辦理特定案件的質(zhì)量和效率,;采用信息化手段推動(dòng)案件網(wǎng)上辦理和提訊系統(tǒng)建設(shè),,降低了辦案工作的時(shí)間成本,。
海南省檢察院檢察長賈志鴻說,司改之后,,雖然檢察官數(shù)量大幅減少,,但是辦案質(zhì)量卻有明顯提升,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等一系列措施最大限度激發(fā)了活力,、發(fā)揮了整體效應(yīng),。全省檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、起訴周期比改革前分別縮短7.4%,、17.4%,,司法公信力和滿意度不斷加強(qiáng)。