25日,，處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任楊玉柱介紹,，2016年全國新發(fā)非法集資案件5197起、涉案金額2511億元,，近年來首次出現(xiàn)“雙降”?！半p降”意味著什么,？當(dāng)下，非法集資又出現(xiàn)了哪些新趨勢和新花樣,？

攀升勢頭已遏制但形勢嚴(yán)峻

“去年新發(fā)非法集資案件和涉案金額出現(xiàn)‘雙降’，說明前兩年案件集中爆發(fā),、急劇攀升的勢頭已經(jīng)有所遏制,。”楊玉柱在2017年防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會上介紹,，2016年全國新發(fā)非法集資案件和涉案金額同比分別下降14.48%和0.11%,。

良好的勢頭在一些與會的單位成員匯報(bào)中也有所體現(xiàn)。最高人民法院表示,，去年全國法院非法集資刑事案件收案量增速變緩,。農(nóng)業(yè)部稱，去年以農(nóng)民合作社名義涉嫌非法集資的案件數(shù),、涉案金額,、參與人數(shù)均大幅下降。保監(jiān)會透露,，今年一季度,，保險業(yè)非法集資案件數(shù)量、涉案金額延續(xù)上年末的“雙降”態(tài)勢,。

盡管勢頭良好,，但非法集資的整體形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。楊玉柱表示,，目前案件總量仍處于歷史高位,，存量案件化解慢，新案件不斷積壓,。非法集資區(qū)域性風(fēng)險集中,，組織化、網(wǎng)絡(luò)化日益明顯,，跨區(qū)域案件不斷增多,，快速從東部地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延。

2016年新發(fā)案件增幅放緩,，但大案仍時有發(fā)生,。以“昆明泛亞”“e租寶”非法集資案為例，兩起案件的涉案金額均超過百億元,。公安部的數(shù)據(jù)顯示,，2016年公安機(jī)關(guān)非法集資類案件共立案1萬余起,，平均案值達(dá)1365萬元，億元以上案件逾百起,。

“不過,，從各地檢察機(jī)關(guān)反映的問題看，辦理非法集資犯罪案件在案件定性,、認(rèn)定是否共同犯罪,、犯罪數(shù)額計(jì)算等方面還存在一些問題?！弊罡呷嗣駲z察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說,。

對此，處置非法集資部際聯(lián)席會議表示,，將全力推動出臺《處置非法集資條例》,，為防范和處置非法集資提供法律制度保障。

非法集資的幌子由“實(shí)”轉(zhuǎn)“虛”

當(dāng)下,，民間投融資中介機(jī)構(gòu)仍是非法集資重災(zāi)區(qū),。楊玉柱介紹，大量投資咨詢,、非融資性擔(dān)保,、第三方理財(cái)?shù)任慈〉媒鹑谂普盏臋C(jī)構(gòu)違法開展金融業(yè)務(wù)活動，此類案件占非法集資新增案件總數(shù)的30%以上,。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作不斷推進(jìn),，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域非法集資案件增速回落，但前期野蠻增長存量風(fēng)險積累較大,，非法自融,、非法挪用資金等違規(guī)經(jīng)營問題突出，P2P網(wǎng)貸領(lǐng)域風(fēng)險化解尚需時日,?！睏钣裰f。