25日,，處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任楊玉柱介紹,，2016年全國(guó)新發(fā)非法集資案件5197起、涉案金額2511億元，近年來首次出現(xiàn)“雙降”,。“雙降”意味著什么,？當(dāng)下,，非法集資又出現(xiàn)了哪些新趨勢(shì)和新花樣？

攀升勢(shì)頭已遏制但形勢(shì)嚴(yán)峻

“去年新發(fā)非法集資案件和涉案金額出現(xiàn)‘雙降’,，說明前兩年案件集中爆發(fā),、急劇攀升的勢(shì)頭已經(jīng)有所遏制?！睏钣裰?017年防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會(huì)上介紹,，2016年全國(guó)新發(fā)非法集資案件和涉案金額同比分別下降14.48%和0.11%。

良好的勢(shì)頭在一些與會(huì)的單位成員匯報(bào)中也有所體現(xiàn),。最高人民法院表示,，去年全國(guó)法院非法集資刑事案件收案量增速變緩。農(nóng)業(yè)部稱,，去年以農(nóng)民合作社名義涉嫌非法集資的案件數(shù),、涉案金額、參與人數(shù)均大幅下降,。保監(jiān)會(huì)透露,，今年一季度，保險(xiǎn)業(yè)非法集資案件數(shù)量,、涉案金額延續(xù)上年末的“雙降”態(tài)勢(shì),。

盡管勢(shì)頭良好，但非法集資的整體形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,。楊玉柱表示,，目前案件總量仍處于歷史高位，存量案件化解慢，新案件不斷積壓,。非法集資區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)集中,，組織化、網(wǎng)絡(luò)化日益明顯,，跨區(qū)域案件不斷增多,，快速從東部地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延。

2016年新發(fā)案件增幅放緩,，但大案仍時(shí)有發(fā)生,。以“昆明泛亞”“e租寶”非法集資案為例，兩起案件的涉案金額均超過百億元,。公安部的數(shù)據(jù)顯示,，2016年公安機(jī)關(guān)非法集資類案件共立案1萬余起，平均案值達(dá)1365萬元,，億元以上案件逾百起,。

“不過，從各地檢察機(jī)關(guān)反映的問題看,，辦理非法集資犯罪案件在案件定性,、認(rèn)定是否共同犯罪、犯罪數(shù)額計(jì)算等方面還存在一些問題,?！弊罡呷嗣駲z察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

對(duì)此,，處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議表示,，將全力推動(dòng)出臺(tái)《處置非法集資條例》,，為防范和處置非法集資提供法律制度保障,。

非法集資的幌子由“實(shí)”轉(zhuǎn)“虛”

當(dāng)下，民間投融資中介機(jī)構(gòu)仍是非法集資重災(zāi)區(qū),。楊玉柱介紹,，大量投資咨詢、非融資性擔(dān)保,、第三方理財(cái)?shù)任慈〉媒鹑谂普盏臋C(jī)構(gòu)違法開展金融業(yè)務(wù)活動(dòng),，此類案件占非法集資新增案件總數(shù)的30%以上。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作不斷推進(jìn),，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域非法集資案件增速回落,，但前期野蠻增長(zhǎng)存量風(fēng)險(xiǎn)積累較大，非法自融,、非法挪用資金等違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題突出,，P2P網(wǎng)貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解尚需時(shí)日。”楊玉柱說,。