在土壤污染防治方面,，趙英民認為面臨的主要挑戰(zhàn)在于基礎十分薄弱,。其中包括，底數(shù)不清,?！叭珖寥牢廴緺顩r調查中的土壤污染超標率是點位超標率，反映的是全國土壤污染的總體態(tài)勢,，并不代表土壤污染的分布和狀況,。”趙英民說,，需要進一步查明農用地土壤污染的面積,、分布及其對農產品質量的影響,。

同時，我國土壤污染防治專項法律尚屬空白,；土壤污染調查評估,、風險管控,、治理修復等方面還缺乏可操作的標準和技術規(guī)范,。

據(jù)他介紹,，適合我國國情的土壤環(huán)境風險防控管理體系尚未形成。趙英民指出：“有的地方對土壤污染不夠重視,、不以為然,，有的地方存在過度恐慌，不正確地要求徹底治理,、恢復原狀?！?/p>

企業(yè)違法要向前追溯按日計罰

就如何進行水和土壤污染防治,，趙英民提出了對策和建議。

他提出,，在水生態(tài)保護上要盡可能做減法,，要根據(jù)環(huán)境承載能力監(jiān)測評價結果,；“好水”要優(yōu)先保護,，“差水”要集中攻堅,；組織排查化工企業(yè)周邊地下飲用水水源安全隱患,，全面公開飲用水安全信息,。

我國土壤污染防治尚處于起步階段，趙英民提出,，當前要組織實施好《全國土壤污染狀況詳查總體方案》,，使土壤污染的底數(shù)越來越清晰，污染狀況越來越具體,。同時要建立土壤環(huán)境調查評估制度,，逐步建立污染地塊目錄及開發(fā)利用負面清單。

“要堅決守住影響農產品質量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質量底線,?！壁w英民強調，要公布土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,，明確重點污染物,、行業(yè)和區(qū)域，督促企業(yè)落實責任,。

趙英民提出,，建立地方各級黨委、政府和相關部門的環(huán)境保護責任清單,，把職責說清,，落實管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保,、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求,。把黨政負責人環(huán)保責任、黨政同責一崗雙責的條款納入法律法規(guī),，出臺黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究細則,，并嚴格實施，獎優(yōu)懲劣,。

此外,，趙英民建議，要配合修訂《水污染防治法》,，研究建立企事業(yè)單位守法排污的自我舉證,，加嚴對無證或不按證排污、連續(xù)違法行為的處罰規(guī)定,；他建議盡快建立企業(yè)自證守法,、企業(yè)違法行為“向前追溯按日計罰”等相關規(guī)定。

此外,，還要積極探索推行環(huán)境警察,，實行強制環(huán)境污染責任保險，全面實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，力爭行政執(zhí)法,、環(huán)境司法、經濟賠償三者并用,，加快建立健全環(huán)境法律責任體系和終身追究制度，使守法成為常態(tài),。

本報北京5月7日訊