在土壤污染防治方面,，趙英民認(rèn)為面臨的主要挑戰(zhàn)在于基礎(chǔ)十分薄弱。其中包括,，底數(shù)不清,。“全國土壤污染狀況調(diào)查中的土壤污染超標(biāo)率是點位超標(biāo)率,，反映的是全國土壤污染的總體態(tài)勢,，并不代表土壤污染的分布和狀況?！壁w英民說,，需要進(jìn)一步查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,。

同時,，我國土壤污染防治專項法律尚屬空白；土壤污染調(diào)查評估,、風(fēng)險管控,、治理修復(fù)等方面還缺乏可操作的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

據(jù)他介紹,，適合我國國情的土壤環(huán)境風(fēng)險防控管理體系尚未形成,。趙英民指出：“有的地方對土壤污染不夠重視、不以為然,，有的地方存在過度恐慌,，不正確地要求徹底治理、恢復(fù)原狀,?！?/p>

企業(yè)違法要向前追溯按日計罰

就如何進(jìn)行水和土壤污染防治，趙英民提出了對策和建議,。

他提出,，在水生態(tài)保護(hù)上要盡可能做減法，要根據(jù)環(huán)境承載能力監(jiān)測評價結(jié)果；“好水”要優(yōu)先保護(hù),，“差水”要集中攻堅,；組織排查化工企業(yè)周邊地下飲用水水源安全隱患，全面公開飲用水安全信息,。

我國土壤污染防治尚處于起步階段,，趙英民提出，當(dāng)前要組織實施好《全國土壤污染狀況詳查總體方案》,，使土壤污染的底數(shù)越來越清晰,，污染狀況越來越具體。同時要建立土壤環(huán)境調(diào)查評估制度,，逐步建立污染地塊目錄及開發(fā)利用負(fù)面清單,。

“要堅決守住影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線?！壁w英民強(qiáng)調(diào),，要公布土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，明確重點污染物,、行業(yè)和區(qū)域,，督促企業(yè)落實責(zé)任。

趙英民提出,，建立地方各級黨委,、政府和相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，把職責(zé)說清,，落實管發(fā)展必須管環(huán)保,、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求,。把黨政負(fù)責(zé)人環(huán)保責(zé)任,、黨政同責(zé)一崗雙責(zé)的條款納入法律法規(guī)，出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究細(xì)則,，并嚴(yán)格實施，獎優(yōu)懲劣,。

此外,，趙英民建議，要配合修訂《水污染防治法》,，研究建立企事業(yè)單位守法排污的自我舉證,，加嚴(yán)對無證或不按證排污、連續(xù)違法行為的處罰規(guī)定,；他建議盡快建立企業(yè)自證守法,、企業(yè)違法行為“向前追溯按日計罰”等相關(guān)規(guī)定。

此外，還要積極探索推行環(huán)境警察,，實行強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險,，全面實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，力爭行政執(zhí)法,、環(huán)境司法,、經(jīng)濟(jì)賠償三者并用，加快建立健全環(huán)境法律責(zé)任體系和終身追究制度,，使守法成為常態(tài),。

本報北京5月7日訊