國務院安委會辦公室關于湖南省株洲市攸縣吉林橋礦業(yè)公司“5·7”重大中毒窒息事故的通報

安委辦〔2017〕16號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，有關中央企業(yè)：

2017年5月7日,，湖南省株洲市攸縣吉林橋礦業(yè)公司（以下簡稱吉林橋煤礦）發(fā)生中毒窒息事故,，造成18人死亡、37人受傷。

吉林橋煤礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，為證照齊全的生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力21萬噸／年,，低瓦斯礦井,，與相鄰的石等下煤礦井下采空區(qū)相聯(lián)通。石等下煤礦2014年關閉后,，石等下煤礦一原股東組織人員在該礦井口附近非法建設了化工冶煉小作坊,，收集廢棄電子產(chǎn)品冶煉提取貴金屬，并于2017年5月5日擅自打開關閉的石等下煤礦井口,，用鼓風機向井下排放冶煉廢氣,，使有毒有害氣體擴散，造成吉林橋煤礦井下違規(guī)作業(yè)人員中毒窒息傷亡,。這起事故暴露出的主要問題有：一是非法化工冶煉小作坊違法組織生產(chǎn),。該作坊無證照，違法提取金屬,，為逃避環(huán)保監(jiān)管,，私自打開已關閉礦井井筒，將有毒有害氣體通過鼓風機排入井下,。二是吉林橋煤礦違規(guī)組織生產(chǎn),。該礦拒不執(zhí)行湖南煤礦安監(jiān)局湘潭分局下達的停止井下一切采掘作業(yè)監(jiān)察指令，在事故發(fā)生區(qū)域有39人同時作業(yè),，且勞動組織混亂,，事故發(fā)生后，井下人數(shù)不能及時查清,。三是吉林橋煤礦遲報事故,，應急處置不力。事故發(fā)生后,，未依法向地方政府和有關部門及時報告事故,，盲目組織自救，造成事故擴大（組織救援的礦長也在自救過程中死亡）,。

為深刻汲取事故教訓,，有效防范和堅決遏制煤礦及非煤礦山重特大事故，特提出如下要求：

一,、嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為,。各地區(qū)要進一步完善和落實地方政府統(tǒng)一領導,、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為高壓態(tài)勢,。對煤礦和非煤礦山周邊的小作坊,、小窩點等，開展一次全面排查治理,，對無證經(jīng)營的,，要堅決依法予以取締；對向礦山排放污染物或有毒有害氣體的,，要堅決予以打擊,、整頓。同時,，要結合轄區(qū)礦山實際,，采取日常檢查、暗訪暗查,、突擊檢查等方式,，嚴厲打擊“五假五超”（假整改、假密閉,、假數(shù)據(jù),、假圖紙、假報告和超能力,、超強度,、超定員、超層越界,、證照超期仍組織生產(chǎn)）和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令等違法違規(guī)行為,。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,，要依法責令停產(chǎn)整頓,，予以曝光，對重大隱患要掛牌督辦或開展“回頭看”,；要認真落實停產(chǎn)整改煤礦盯守責任,，對不負責任、工作不力的檢查盯守人員,，要依規(guī)責令停職檢查,，造成事故的要嚴厲追責。