國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于湖南省株洲市攸縣吉林橋礦業(yè)公司“5·7”重大中毒窒息事故的通報

安委辦〔2017〕16號

各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,，有關(guān)中央企業(yè)：

2017年5月7日，湖南省株洲市攸縣吉林橋礦業(yè)公司（以下簡稱吉林橋煤礦）發(fā)生中毒窒息事故,，造成18人死亡,、37人受傷。

吉林橋煤礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，為證照齊全的生產(chǎn)礦井,，核定生產(chǎn)能力21萬噸／年，低瓦斯礦井,，與相鄰的石等下煤礦井下采空區(qū)相聯(lián)通,。石等下煤礦2014年關(guān)閉后，石等下煤礦一原股東組織人員在該礦井口附近非法建設(shè)了化工冶煉小作坊,，收集廢棄電子產(chǎn)品冶煉提取貴金屬,，并于2017年5月5日擅自打開關(guān)閉的石等下煤礦井口，用鼓風(fēng)機(jī)向井下排放冶煉廢氣,，使有毒有害氣體擴(kuò)散,，造成吉林橋煤礦井下違規(guī)作業(yè)人員中毒窒息傷亡。這起事故暴露出的主要問題有：一是非法化工冶煉小作坊違法組織生產(chǎn),。該作坊無證照,，違法提取金屬，為逃避環(huán)保監(jiān)管,，私自打開已關(guān)閉礦井井筒,，將有毒有害氣體通過鼓風(fēng)機(jī)排入井下。二是吉林橋煤礦違規(guī)組織生產(chǎn),。該礦拒不執(zhí)行湖南煤礦安監(jiān)局湘潭分局下達(dá)的停止井下一切采掘作業(yè)監(jiān)察指令，在事故發(fā)生區(qū)域有39人同時作業(yè),，且勞動組織混亂,，事故發(fā)生后，井下人數(shù)不能及時查清,。三是吉林橋煤礦遲報事故,，應(yīng)急處置不力。事故發(fā)生后,，未依法向地方政府和有關(guān)部門及時報告事故,，盲目組織自救，造成事故擴(kuò)大（組織救援的礦長也在自救過程中死亡）,。

為深刻汲取事故教訓(xùn),，有效防范和堅決遏制煤礦及非煤礦山重特大事故，特提出如下要求：

一,、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為,。各地區(qū)要進(jìn)一步完善和落實地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為高壓態(tài)勢,。對煤礦和非煤礦山周邊的小作坊,、小窩點等，開展一次全面排查治理,，對無證經(jīng)營的,，要堅決依法予以取締；對向礦山排放污染物或有毒有害氣體的,，要堅決予以打擊,、整頓。同時,，要結(jié)合轄區(qū)礦山實際,，采取日常檢查、暗訪暗查,、突擊檢查等方式,，嚴(yán)厲打擊“五假五超”（假整改、假密閉,、假數(shù)據(jù),、假圖紙、假報告和超能力,、超強(qiáng)度,、超定員、超層越界,、證照超期仍組織生產(chǎn)）和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令等違法違規(guī)行為,。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,，予以曝光,，對重大隱患要掛牌督辦或開展“回頭看”；要認(rèn)真落實停產(chǎn)整改煤礦盯守責(zé)任,，對不負(fù)責(zé)任,、工作不力的檢查盯守人員，要依規(guī)責(zé)令停職檢查,，造成事故的要嚴(yán)厲追責(zé),。