□ 本報(bào)記者 周宵鵬

四五月正是各種小長假密集的時(shí)期,，春光正好,，人們紛紛踏青旅游，然而,，旅游業(yè)升溫,、旅游者增多的同時(shí),，旅游風(fēng)險(xiǎn)也在增加。4月30日下午,，山西省曲沃澮河水庫風(fēng)景區(qū)就發(fā)生一起旅游安全事故,，一架觀光直升飛機(jī)突然墜毀后起火，造成兩人死亡,、一人受傷,。

旅途交通事故、旅游設(shè)施“過載”事故,、游客食物中毒,；馬來西亞中國游客船只失聯(lián)、麗江惡性毀容搶劫,、大理客棧老板猥褻女游客……接連發(fā)生的旅游安全事故正在提醒旅游從業(yè)者和游客,，旅游風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為旅游行業(yè)的一部分，旅游安全無小事,。

相關(guān)專家表示,，要想解決旅游安全問題，不僅要探究旅游安全事故發(fā)生的深層原因,，更要完善旅游安全事故應(yīng)對措施和補(bǔ)救機(jī)制,，加強(qiáng)旅游從業(yè)者和游客的旅游風(fēng)險(xiǎn)意識，由政府部門牽頭,，充分發(fā)揮市場作用,，建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)解決體系。

市場迅速發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)加劇

今年1月,，有網(wǎng)友在微博爆料,，自己在2016年11月前往云南麗江游玩時(shí)，被一群男子無端毆打,，傷勢嚴(yán)重導(dǎo)致毀容,。隨后，麗江警方介入調(diào)查,，涉案的6名嫌疑人以涉嫌尋釁滋事罪被批捕,。2月，一條“游客因催單引發(fā)沖突被店主毆打”的消息再次將麗江推上輿論的風(fēng)口浪尖,。麗江警方通報(bào)證實(shí)該事,，并對5名打人者處以行政拘留和罰款。由于游客人身財(cái)產(chǎn)安全事件頻發(fā),，屢屢造成社會嚴(yán)重不良影響,，麗江遭到國家旅游局嚴(yán)重警告。

之所以麗江旅游成為“眾矢之的”,，與當(dāng)?shù)芈糜问袌鲅杆侔l(fā)展,、規(guī)模壯大不無關(guān)系,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年,，國內(nèi)接待游客已超過44.4億人次,。由于從業(yè)者和游客疏忽大意、風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄,，加之旅游供給和需求都快速增加,，極易出現(xiàn)重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量、輕安全的問題,。

此外,，每逢節(jié)假日景區(qū)頻現(xiàn)人海的情況表明，旅游景區(qū),、旅游設(shè)施常常超負(fù)荷運(yùn)作,，經(jīng)常出現(xiàn)“過載”現(xiàn)象，得不到定期檢查,、更新與維護(hù),，積累眾多風(fēng)險(xiǎn)隱患，景區(qū)的工作人員在高壓之下緊張工作,，旅游安全事故容易產(chǎn)生,。甚至有的旅游經(jīng)營企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)效益，旅行社傾向于組織“奔襲”游,，極易造成車輛和司機(jī)疲勞,，這也是旅游交通事故頻發(fā)的重要原因。

2016年4月,，河北省秦皇島市正式成立市旅游警察支隊(duì),，專職維護(hù)全市旅游市場秩序和治安環(huán)境,，統(tǒng)一受理游客投訴和報(bào)警,，承辦、轉(zhuǎn)辦,、督辦游客反映的問題,，徹底解決旅游執(zhí)法過程中存在的責(zé)任不清、相互推諉,、監(jiān)管真空等問題,。自2015年10月，我國首支成建制的旅游警察支隊(duì)在海南三亞正式掛牌成立以來,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國目前已有13個(gè)省份設(shè)立了“旅游警察”。

2016年2月,，最高人民法院,、國家旅游局聯(lián)合下發(fā)通知,，要求人民法院要有針對性地加強(qiáng)旅游景區(qū)等游客相對集中區(qū)域派出法庭建設(shè)和巡回審判工作。隨后,，多地法院紛紛創(chuàng)建旅游法庭,、巡回法庭、車載法庭,，依法妥善快速審理旅游糾紛,，保障游客合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序,。

“由于旅游糾紛,、安全事故等問題頻發(fā)，旅游城市設(shè)立旅游巡回法庭成為必然,?！鼻鼗蕧u市北戴河新區(qū)法院旅游巡回法庭負(fù)責(zé)人李慕紅表示，針對旅游糾紛涉及面廣,、異地發(fā)生,、標(biāo)的額小等特點(diǎn)，巡回法庭往往運(yùn)用小額訴訟程序或簡化程序,，實(shí)現(xiàn)速審速裁,，注重調(diào)解、簡化文書,，盡量做到即時(shí)履行,，快速調(diào)處化解涉及游客人身及財(cái)產(chǎn)安全、旅游服務(wù)合同,、住宿及旅游交通等糾紛,，不僅增強(qiáng)了安全責(zé)任認(rèn)定的司法保障，也避免了由簡單糾紛引發(fā)的安全事故,。

旅行社責(zé)任險(xiǎn)無憂保障

旅游風(fēng)險(xiǎn)的客觀增多,，不僅對游客權(quán)益造成損害，對于旅游企業(yè)同樣面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),。據(jù)了解,，一家旅行社組織出國游過程中，一位游客在國外猝死,，由于旅行社和游客自身都沒有購買相關(guān)保險(xiǎn),，最終旅行社負(fù)擔(dān)了將死亡游客從國外運(yùn)回國內(nèi)的巨額費(fèi)用，費(fèi)用總計(jì)約為該旅行社全年的經(jīng)營利潤,。

今年3月,，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)調(diào)解處理中心發(fā)布“2016年度旅行社業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告”，這份國內(nèi)首次針對旅行社業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀和趨勢的報(bào)告指出,，2016年,，包括國際重大恐怖襲擊事件,、交通事故、自然災(zāi)害等在內(nèi)的多項(xiàng)安全突發(fā)事件對旅行社出境業(yè)務(wù)及旅游安全構(gòu)成威脅,；交通事故案件數(shù)仍未有明顯減少,，造成了大范圍的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失；節(jié)假日期間,，人們集中出行,，集中消費(fèi)，導(dǎo)致交通壓力巨大,、旅程延誤和取消,、一般意外、食物中毒等旅游風(fēng)險(xiǎn)事件集中發(fā)生,。