（原標(biāo)題：每次受賄后都打借條,，這位副廳長以為自己偽造的假象天衣無縫）

檢察日報(bào)12月25日消息，掌控危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)和環(huán)評驗(yàn)收的大權(quán),，利用手中的“簽字權(quán)”瘋狂斂財(cái),，而每次受賄之后，都要偽造一筆借貸“證據(jù)”,，并和行賄人達(dá)成“攻守同盟”……近日,，由四川省檢察院指定管轄、眉山市檢察院提起公訴的四川省環(huán)境保護(hù)廳原黨組成員,、副廳長楊雪鴻受賄、濫用職權(quán)案一審開庭審理,。

眉山市檢察院指控,，2003年至2015年間，楊雪鴻利用擔(dān)任南充市嘉陵區(qū)委書記,、南充市副市長及四川省環(huán)境保護(hù)廳副廳長的職務(wù)便利,，在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)申領(lǐng)、換發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證及企業(yè)上市環(huán)保核查,、業(yè)務(wù)承攬等方面,，為他人謀取利益，收受賄賂合計(jì)人民幣673.7萬元,。楊雪鴻還濫用職權(quán),，違規(guī)核發(fā)、換發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,，給國家造成重大損失,，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任,。

從幾千元到上百萬元來者不拒

也許是錢來得太容易,，嘗到甜頭后，楊雪鴻的貪欲閘門就此打開,，只要找他辦事,，都必須表示點(diǎn)“意思”才能過關(guān)。

楊雪鴻,，1975年11月參加工作,，1987年10月加入中國共產(chǎn)黨。年輕時(shí),，他當(dāng)過知青,，大學(xué)畢業(yè)后順利進(jìn)入北京一機(jī)械化工公司工作。1987年,，楊雪鴻擔(dān)任北京市建委干部,，從此從政為官一路順暢,，從國家土地管理局用地司城鄉(xiāng)處副處長到湖南省沅陵縣掛職副縣長、國土資源部用地司城鄉(xiāng)處副處長,，再到湖南省會同縣委副書記,、湖南省懷化市政府助理巡視員。14年間,，楊雪鴻工作也算兢兢業(yè)業(yè),，克己奉公。

2002年10月,，楊雪鴻從湖南省懷化市政府助理巡視員調(diào)到四川省南充市嘉陵區(qū)擔(dān)任區(qū)委書記,。讓人意想不到的是，一個(gè)經(jīng)常將“廉潔奉公”掛在嘴邊的人,，卻開始“陽奉陰違”,。上任后的3年間，他多次利用職權(quán)為行賄公司撥付工程款,、減免稅收提供幫助,，收受人民幣合計(jì)30萬元。

2004年,，南充市某公司董事長孫某找到楊雪鴻,，希望裝飾城項(xiàng)目稅收能適當(dāng)減免。面對“老朋友”的要求,，楊雪鴻爽快地答應(yīng)了,，并兌現(xiàn)承諾，幫助孫某落實(shí)了“兩通一平”,，即由政府出資通水,、通電和平地后交由企業(yè)使用。辦好了事,，楊雪鴻以買房缺錢為由,，向?qū)O某“借”了10萬元，并寫了一張“借條”,，借款日期故意寫在了到嘉陵區(qū)擔(dān)任區(qū)委書記之前,。也許是錢來得太容易，嘗到甜頭后,，楊雪鴻的貪欲閘門就此打開,，只要找他辦事，都必須表示點(diǎn)“意思”才能過關(guān),。

2008年,，楊雪鴻擔(dān)任四川省環(huán)保局（2009年更名為四川省環(huán)保廳）黨組成員、副局長之后，他的受賄行為呈“爆發(fā)式”增長,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2008年至2015年，楊雪鴻的受賄總金額達(dá)到600余萬元,?？梢哉f，只要是送上門的,，從幾千元到上百萬元,，他全都來者不拒。除了人民幣外,，他還收到過價(jià)值近60萬元的位于西昌的房產(chǎn)一套,、3萬美元、5萬港幣,，以及價(jià)值7萬余元的勞力士手表和價(jià)值5000余元的蘋果手機(jī),。

掌握關(guān)鍵權(quán)力后坐地起價(jià)

一些不符合頒發(fā)或換發(fā)危廢證條件的公司，主動(dòng)找楊雪鴻幫忙,，只要給了錢,，就一定能通過驗(yàn)收,。他甚至干涉下屬正常執(zhí)法,，只要收了錢就不出具行政處罰決定書。

找楊雪鴻辦事的,，幾乎全都與環(huán)評,、換發(fā)危廢證有關(guān)。2009年到2015年,，楊雪鴻利用職務(wù)上的便利,，為10多家化工公司、環(huán)保公司,、有色金屬回收公司等換發(fā),、申領(lǐng)危廢證提供幫助。

據(jù)了解,，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定,，國家對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證實(shí)行分級審批頒發(fā)，省,、自治區(qū),、直轄市政府環(huán)境保護(hù)主管部門也可審批頒發(fā)。申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證要求嚴(yán)格,，發(fā)證機(jī)關(guān)還需要現(xiàn)場核查經(jīng)營設(shè)施,。危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年，危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年，有效期屆滿,，需重新申請,。

2008年楊雪鴻擔(dān)任四川省環(huán)保局副局長后，所分管的正是污染防治和危險(xiǎn)廢物工作,。所有申領(lǐng)和換發(fā)危廢證,、辦理環(huán)評業(yè)務(wù)的必須經(jīng)他簽字才能通過。掌握了關(guān)鍵權(quán)力,，楊雪鴻做起了坐地起價(jià)的“生意”,。

2010年，四川某化工公司按照正常程序向四川省環(huán)保廳提出換證申請,。按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定,，省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)自受理換證申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的予以換證,，不符合條件的書面通知申請單位并說明理由,。可到了楊雪鴻這里,，國家規(guī)定成了虛設(shè),，因?yàn)樵摶す緵]有“意思”一下，楊雪鴻既不簽字通過,，也不予以取消,。拖了半年，該公司法定代表人給楊雪鴻送了5萬元之后,，才成功拿到換發(fā)的經(jīng)營證,。2012年，該公司又要重新申請換證,。這一次,，他們主動(dòng)送了5萬元，很快就拿到了證,。

一些不符合頒發(fā)或換發(fā)危廢證條件的公司,，主動(dòng)找楊雪鴻幫忙，只要給了錢,，就一定能通過驗(yàn)收,。他甚至干涉下屬正常執(zhí)法，只要收了錢就不出具行政處罰決定書,。

權(quán)力過于集中,，讓楊雪鴻成功把控企業(yè)換證、環(huán)評業(yè)務(wù),。除了被動(dòng)給錢,，有不少人是主動(dòng)找上門，希望給予關(guān)照。

2010年,，四川某環(huán)?？萍脊矩?fù)責(zé)人吳某通過中間人找到楊雪鴻。在飯局上,，吳某的阿諛奉承,、溜須拍馬讓楊雪鴻很是受用。吳某給楊雪鴻送了一些禮品,，并悄悄遞給他一張存有40萬元的銀行卡,，希望能幫助其公司承攬一下環(huán)保業(yè)務(wù)。

收錢就要辦事,，在楊雪鴻的努力下,，吳某的公司在2010年到2012年成功承攬了一批環(huán)保業(yè)務(wù)。

濫用職權(quán)幫“交情”公司渡難關(guān)

本應(yīng)被公開的行政處罰決定書,，就因被設(shè)定為秘密文件,，在網(wǎng)上無法公開，從而使其他公司認(rèn)為這家公司仍在合法經(jīng)營而繼續(xù)與其簽訂經(jīng)營合同,。

在眉山市檢察院的起訴書上,，楊雪鴻被指控的一項(xiàng)罪名是“濫用職權(quán)罪”。而這一罪行,，也與他的貪婪密不可分,。

四川某環(huán)境治理公司曾在5年間向楊雪鴻行賄110余萬元，楊雪鴻在明知該公司不符合條件的情況下,，仍然成功地幫助該公司違規(guī)核發(fā),、換發(fā)了危廢證,。

2014年,，該環(huán)境治理公司負(fù)責(zé)人又找到楊雪鴻，希望他能再次“伸出援手”,。原來,，該公司在環(huán)保“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì),、施工,、投產(chǎn)）驗(yàn)收中沒有通過，四川省環(huán)保廳對該公司作出了暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的行政處罰決定,。

因?yàn)榕c這家公司有著多年的“交情”,，楊雪鴻竟私自在暫扣文件上加蓋“秘密”二字，并下發(fā)到該公司所處的市級環(huán)保局,。本應(yīng)被公開的行政處罰決定書,，就因被設(shè)定為秘密文件，在網(wǎng)上無法公開，從而使其他公司認(rèn)為這家公司仍在合法經(jīng)營而繼續(xù)與其簽訂經(jīng)營合同,。

另一邊,，楊雪鴻以不想擴(kuò)大負(fù)面影響為由，要求市級環(huán)保局不要擴(kuò)大范圍,。該公司隨后要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保局以“應(yīng)急處理”方式同意其繼續(xù)營業(yè),，而“應(yīng)急處理”只有在發(fā)生突發(fā)事件和地震等情況下才能允許。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局兩次向省環(huán)保廳請示,，省環(huán)保廳固廢中心回復(fù)函明確指出,，嚴(yán)格按照暫扣危廢證的要求，不允許繼續(xù)營業(yè),?？苫貜?fù)函到了楊雪鴻那里，就一直拖著不簽字……

為掩蓋罪行在受賄后打借條

2016年,，楊雪鴻被立案調(diào)查,，他主動(dòng)上交違紀(jì)違法款500萬元?？擅鎸φ{(diào)查,，他矢口否認(rèn)自己受賄，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這只是個(gè)人借貸行為,。

2009年到2015年,，先后有30家企業(yè)和公司向楊雪鴻送錢，幾乎每次都是在飯局上進(jìn)行,。行賄款往往以信封,、紅包、檔案袋,、土特產(chǎn),、禮品盒等作為掩蓋，楊雪鴻很少推辭,。

為了和楊雪鴻搞好關(guān)系,，一些企業(yè)以其家人為突破口，如向楊雪鴻的老父親拜年,，為楊雪鴻的兒子購買房產(chǎn),、贈(zèng)送結(jié)婚禮物等，楊雪鴻也一一受納,。

辦案人員在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn),，楊雪鴻一直都有很強(qiáng)的反偵查意識。從第一次受賄開始,，他就為自己找好了脫身之策——偽造借貸行為,。每一次受賄之后,，他都會主動(dòng)找到行賄人，和他們達(dá)成攻守同盟,，偽造借條和收條,。可實(shí)際上,，他并沒有還錢,。受賄的錢，楊雪鴻留一部分用于日常開支,，其余放在以親戚名義開戶的銀行卡里,。

2012年黨的十八大后，黨和國家反腐力度越來越大,，環(huán)保系統(tǒng)有人因?yàn)橛信c固廢企業(yè)和重金屬企業(yè)相關(guān)的腐敗問題而進(jìn)了監(jiān)獄,。這時(shí)候，楊雪鴻開始慌了,。他找到大部分行賄人,，偽造了多張借條、收條,，并把還款日期故意改在一年前,。這一次，他陸續(xù)退還了200余萬元的贓款,。

可盡管如此,，楊雪鴻一邊退，一邊仍在“頂風(fēng)作案”,，只是適當(dāng)“收斂”,。

2013年、2014年春節(jié),，某電子材料有限公司老板張某以拜年的名義,，在楊雪鴻辦公室給他送了共計(jì)1.5萬元人民幣現(xiàn)金，希望能盡快審批危廢證,，并在企業(yè)日常監(jiān)督管理上給予關(guān)照,。在高壓之下,，楊雪鴻仍然不收斂,、不收手，“心安理得”收下了“紅包”,。

2016年,，楊雪鴻被立案調(diào)查，他主動(dòng)上交違紀(jì)違法款500萬元,?？擅鎸φ{(diào)查,，他矢口否認(rèn)自己受賄，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這只是個(gè)人借貸行為,。

法庭上他放聲大哭

當(dāng)檢察官告知他,，在法律上其受賄行為已經(jīng)既遂，并不會因?yàn)橥诉€贓款而改變,，楊雪鴻的心理防線漸漸瓦解,。

楊雪鴻一直以為自己偽造的借貸“假象”天衣無縫，對犯罪事實(shí)拒不交代,，因?yàn)樗X得“坦白就會被懲罰”,。

在看守所，負(fù)責(zé)該案的眉山市檢察院檢察官依法訊問楊雪鴻,。今年60歲的楊雪鴻,，因身居要職，曾是風(fēng)光人物,，無論是心理還是反偵查意識都比常人要強(qiáng)大,。如何突破他的心理防線，檢察官?zèng)Q定從人文關(guān)懷和以理釋法入手,，和他談過去的成績與貢獻(xiàn),，剖析他犯罪的危害和后果，觸動(dòng)他的靈魂,。當(dāng)檢察官告知他,，在法律上其受賄行為已經(jīng)既遂，并不會因?yàn)橥诉€贓款而改變,。此時(shí),，楊雪鴻的心理防線漸漸瓦解。

楊雪鴻的身體一直不好,，有心臟病和高血壓,。檢察官一方面做好他的思想工作，希望他放松壓力,，另一方面交代看守所隨時(shí)關(guān)注楊雪鴻的身體情況,。

幾次交談下來，楊雪鴻終于交代了全部犯罪事實(shí),。在懺悔書中,，楊雪鴻寫道：“我對自己的犯罪行為深深地知罪、認(rèn)罪,、悔罪和服法,。”

前不久,，楊雪鴻受賄,、濫用職權(quán)案一審開庭審理,。考慮到楊雪鴻的身體情況,，檢察院提前做好預(yù)案,，與法院交換意見，安排醫(yī)生隨時(shí)待命,。

走進(jìn)法庭,，楊雪鴻看到旁聽席上坐著的100多名全省環(huán)保機(jī)關(guān)工作人員的一瞬間，五味雜陳,。昔日同事與領(lǐng)導(dǎo)的出現(xiàn),，似乎成了擊垮他的“最后一根稻草”。楊雪鴻的心理防線徹底崩潰了,，審判過程中他放聲大哭……

坐在被告人席上,，楊雪鴻顯得十分蒼老和憔悴，對檢察官的指控供認(rèn)不諱,。4個(gè)多小時(shí)的庭審,，楊雪鴻兩次血壓升高，醫(yī)生立即為其診治,。

庭審最后,，檢察官為四川省環(huán)保系統(tǒng)工作人員上了一堂廉政警示教育課。