對于惡意欠薪案件，如何定義當(dāng)事人是惡意的？有執(zhí)法人員對記者表示,，遇到惡意欠薪,，理論上來說,，勞動監(jiān)察部門可以移交公安機關(guān),，但由于執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)等多方面原因，就算移交,，被公安機關(guān)認(rèn)為移交不夠條件的情況，也比較常見,。

此外,，基層勞動監(jiān)察部門還面臨隊伍建設(shè)、執(zhí)法保障等難題,，甚至有的縣級勞動監(jiān)察部門只有一個人,，執(zhí)法力量難以保證。北京京師律師事務(wù)所律師王輝說,，欠薪企業(yè)的違法成本偏低,。不少地方的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法還存在著執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法設(shè)備落后等問題,，嚴(yán)重影響了欠薪案件的查辦力度,。

部分地方規(guī)范勞動用工制度仍流于形式

王輝律師表示,，農(nóng)民工務(wù)工多集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，但這一領(lǐng)域墊資施工現(xiàn)象普遍,，掛靠承包,、違法分包，層層轉(zhuǎn)包等問題嚴(yán)重,，中間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,，都可能會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

某國企高級工程師鄭恒說,，雖然相關(guān)規(guī)定早就要求用人單位和農(nóng)民工簽訂合同,，但上有政策，下有對策,，工地簽訂假合同,，實際用人和合同不一致，工資發(fā)放記錄作假等現(xiàn)象也比較常見,。江蘇張家港市住建局建筑業(yè)管理處主任陸益鋒也表示：“最關(guān)鍵的因素就是結(jié)算糾紛,，農(nóng)民工沒有合同意識，有了活先干了再說,，究竟多少錢沒有一個明確的文字材料,，沒有依據(jù)我們想幫他討工資根本就無從下手?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，規(guī)范勞動用工、銀行代發(fā)工資等制度在部分地方仍流于形式,，農(nóng)民工實名制管理,、聯(lián)合信用懲戒等手段還沒有得到全面落實。

近日,，人社部副部長邱小平表示,，節(jié)前各地將進一步暢通舉報投訴渠道，實行24小時值班制,。督促欠薪企業(yè)和責(zé)任人加快解決欠薪問題,，如不按要求及時解決，將依法從重處罰,。

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