原標題：城里人到農村買宅基地的口子決不能開

農村宅基地保護工作要放到至關重要的戰(zhàn)略地位,，地方政府必須扎好籬笆，杜絕城里人到農村購買宅基地的行為,，擅自交易的要依法嚴查懲處,。同時要加快推進宅基地“三權分置”改革，探索形成科學有效的“三權分置”模式,，推動農村土地制度改革和農民權益保障邁上新臺階,。

5月17日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人在宏觀經濟運行情況發(fā)布會上表示,，要繼續(xù)堅持“宅基地管理三大原則”，即城里人到農村買宅基地的口子不能開,，按規(guī)劃嚴格實行土地用途管制的原則不能突破,，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。下一步,，國家發(fā)改委將在實踐中進一步探索宅基地“三權分置”問題,，待形成比較成熟的制度經驗后再進行立法規(guī)范。（相關報道見06版）

據(jù)介紹,，按照2018年中央1號文件要求,，山東禹城、浙江義烏和德清,、四川瀘縣等地進行了農村宅基地所有權,、資格權、使用權“三權分置”改革試點,，努力探索宅基地“三權分置”新模式,。由于此項改革涉及面廣、受關注度高,、利益關系復雜,，且試點時間較短、地區(qū)較少,，迄今為止尚未形成可供復制,、推廣、運用的新模式,；從實際情況看,，也很難形成一種模式打天下的格局,，而可能會出現(xiàn)多種模式。

一段時間以來,，我國城市土地制度改革在釋放土地經營活力,、推動城市發(fā)展和提高城市管理水平的同時，帶來了一些居民特別是房屋被拆遷居民利益受損的問題,。一些地方房價上漲過快,，又使得城市居民的生活水平受到不同程度的影響，居民家庭負債出現(xiàn)較大幅度增加,，影響了居民儲蓄存款的穩(wěn)定和其他方面消費活力的釋放,。

相較而言，農村宅基地改革要比城市土地制度改革難度更大,、矛盾更多,，如果不能守住底線，不能把農民的利益維護好,、把耕地保護好,，產生的問題可能比城市土地制度改革更多。在此語境下,，嚴禁城里人到農村購買宅基地,，不讓農村宅基地成為城里有錢人的造富平臺，顯得更加重要而緊迫,。一旦開了城里人到農村購買宅基地的口子,，就很可能引發(fā)“決堤”現(xiàn)象，不僅農村的宅基地難保,，農村的耕地也難保,，資本下鄉(xiāng)就不是在幫助農村發(fā)展，而變成了對農村的“掃蕩”,。

加強農民利益維護和耕地保護,，是農村宅基地改革必須守住的底線。對大多數(shù)農民來說,，無論走到哪里,，無論在哪里生活，他們仍會心系農村,，他們的根仍在土地之中,。如果資本下鄉(xiāng)侵犯了農村居民的土地權益和宅基地權益，農村社會就會產生不穩(wěn)定因素和安全隱患,，甚至蔓延波及其他地方,。2018年中央1號文件之所以提出宅基地“三權分置”原則，把宅基地的所有權、資格權和使用權相分離,，就是不能讓農民的宅基地權益懸空,，不能讓農民失去宅基地這個最重要的權益保障載體。

鼓勵農民進城和加快城鎮(zhèn)化進程,，是為了更好地縮小城鄉(xiāng)差距,，更好地推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展，為了讓廣大農民有更多出路,，幫助他們提高生活水平與質量,，同時更好地保護耕地，提高土地的利用效率,。如果不筑好城里人不能到農村購買宅基地這道防線,，使城鄉(xiāng)居民出現(xiàn)倒流，大批城里人到農村修建別墅,、莊園,、私人會館等，不僅會大量破壞農村耕地,，也會對農民利益造成巨大傷害,，會讓進城農民出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮，影響城鎮(zhèn)化進度和效益,。

現(xiàn)在,，少數(shù)地方已經出現(xiàn)了城里人意圖收購農村宅基地的現(xiàn)象，包括一些早年通過考大學等途徑把戶口遷到城市的“農村人”,，想返鄉(xiāng)購置宅基地或收購周邊農民的宅基地，以及一些城里的有錢人通過各種關系,，試圖在農村大量收購宅基地,，搶占農村土地市場。這些行為如果形成規(guī)模尾大不掉,，成為對農民利益的“合法性傷害”,，將形成巨大的后患風險，對此必須引起高度警惕,。

農村宅基地保護工作要放到至關重要的戰(zhàn)略地位,，地方政府必須扎好籬笆，杜絕城里人到農村購買宅基地的行為,，擅自交易的要依法嚴查懲處,。同時要加快推進宅基地“三權分置”改革，探索形成科學有效的“三權分置”模式,，推動農村土地制度改革和農民權益保障邁上新臺階,。