原標(biāo)題：城里人到農(nóng)村買宅基地的口子決不能開(kāi)

農(nóng)村宅基地保護(hù)工作要放到至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位，地方政府必須扎好籬笆,，杜絕城里人到農(nóng)村購(gòu)買宅基地的行為,，擅自交易的要依法嚴(yán)查懲處。同時(shí)要加快推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革,，探索形成科學(xué)有效的“三權(quán)分置”模式，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)民權(quán)益保障邁上新臺(tái)階,。

5月17日,，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上表示，要繼續(xù)堅(jiān)持“宅基地管理三大原則”,，即城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開(kāi),，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制的原則不能突破，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館,。下一步,，國(guó)家發(fā)改委將在實(shí)踐中進(jìn)一步探索宅基地“三權(quán)分置”問(wèn)題，待形成比較成熟的制度經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)行立法規(guī)范,。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)06版）

據(jù)介紹,，按照2018年中央1號(hào)文件要求，山東禹城,、浙江義烏和德清,、四川瀘縣等地進(jìn)行了農(nóng)村宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革試點(diǎn),，努力探索宅基地“三權(quán)分置”新模式,。由于此項(xiàng)改革涉及面廣、受關(guān)注度高,、利益關(guān)系復(fù)雜,，且試點(diǎn)時(shí)間較短、地區(qū)較少,，迄今為止尚未形成可供復(fù)制,、推廣、運(yùn)用的新模式,；從實(shí)際情況看,，也很難形成一種模式打天下的格局，而可能會(huì)出現(xiàn)多種模式,。

一段時(shí)間以來(lái),，我國(guó)城市土地制度改革在釋放土地經(jīng)營(yíng)活力、推動(dòng)城市發(fā)展和提高城市管理水平的同時(shí),，帶來(lái)了一些居民特別是房屋被拆遷居民利益受損的問(wèn)題,。一些地方房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，又使得城市居民的生活水平受到不同程度的影響,，居民家庭負(fù)債出現(xiàn)較大幅度增加,，影響了居民儲(chǔ)蓄存款的穩(wěn)定和其他方面消費(fèi)活力的釋放。

相較而言,，農(nóng)村宅基地改革要比城市土地制度改革難度更大,、矛盾更多，如果不能守住底線,，不能把農(nóng)民的利益維護(hù)好,、把耕地保護(hù)好，產(chǎn)生的問(wèn)題可能比城市土地制度改革更多,。在此語(yǔ)境下,，嚴(yán)禁城里人到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，不讓農(nóng)村宅基地成為城里有錢人的造富平臺(tái),，顯得更加重要而緊迫,。一旦開(kāi)了城里人到農(nóng)村購(gòu)買宅基地的口子，就很可能引發(fā)“決堤”現(xiàn)象,，不僅農(nóng)村的宅基地難保,，農(nóng)村的耕地也難保，資本下鄉(xiāng)就不是在幫助農(nóng)村發(fā)展，而變成了對(duì)農(nóng)村的“掃蕩”,。

加強(qiáng)農(nóng)民利益維護(hù)和耕地保護(hù),，是農(nóng)村宅基地改革必須守住的底線。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō),，無(wú)論走到哪里,，無(wú)論在哪里生活，他們?nèi)詴?huì)心系農(nóng)村,，他們的根仍在土地之中,。如果資本下鄉(xiāng)侵犯了農(nóng)村居民的土地權(quán)益和宅基地權(quán)益，農(nóng)村社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素和安全隱患,，甚至蔓延波及其他地方,。2018年中央1號(hào)文件之所以提出宅基地“三權(quán)分置”原則，把宅基地的所有權(quán),、資格權(quán)和使用權(quán)相分離,，就是不能讓農(nóng)民的宅基地權(quán)益懸空，不能讓農(nóng)民失去宅基地這個(gè)最重要的權(quán)益保障載體,。

鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，是為了更好地縮小城鄉(xiāng)差距，更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展,，為了讓廣大農(nóng)民有更多出路,，幫助他們提高生活水平與質(zhì)量，同時(shí)更好地保護(hù)耕地,，提高土地的利用效率,。如果不筑好城里人不能到農(nóng)村購(gòu)買宅基地這道防線，使城鄉(xiāng)居民出現(xiàn)倒流,，大批城里人到農(nóng)村修建別墅,、莊園、私人會(huì)館等,，不僅會(huì)大量破壞農(nóng)村耕地,，也會(huì)對(duì)農(nóng)民利益造成巨大傷害，會(huì)讓進(jìn)城農(nóng)民出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮,，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)度和效益。

現(xiàn)在,，少數(shù)地方已經(jīng)出現(xiàn)了城里人意圖收購(gòu)農(nóng)村宅基地的現(xiàn)象,，包括一些早年通過(guò)考大學(xué)等途徑把戶口遷到城市的“農(nóng)村人”，想返鄉(xiāng)購(gòu)置宅基地或收購(gòu)周邊農(nóng)民的宅基地,，以及一些城里的有錢人通過(guò)各種關(guān)系,，試圖在農(nóng)村大量收購(gòu)宅基地，搶占農(nóng)村土地市場(chǎng),。這些行為如果形成規(guī)模尾大不掉,，成為對(duì)農(nóng)民利益的“合法性傷害”,，將形成巨大的后患風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此必須引起高度警惕,。

農(nóng)村宅基地保護(hù)工作要放到至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位,，地方政府必須扎好籬笆，杜絕城里人到農(nóng)村購(gòu)買宅基地的行為,，擅自交易的要依法嚴(yán)查懲處,。同時(shí)要加快推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，探索形成科學(xué)有效的“三權(quán)分置”模式,，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)民權(quán)益保障邁上新臺(tái)階,。