原標題：厘清車輛購置稅新規(guī)的“兩端”效應

為貫徹落實《中華人民共和國車輛購置稅法》,，財政部,、國家稅務總局日前發(fā)布公告7月1日起,，納稅人購買自用應稅車輛實際支付給銷售者的全部價款,，依據(jù)納稅人購買應稅車輛時相關憑證載明的價格確定,，不包括增值稅稅款,。此前,，根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》要求，納稅人購買自用的應稅車輛的計稅價格,，為納稅人購買應稅車輛而支付給銷售者的全部價款和價外費用,，不包括增值稅稅款。

從“條例”到“法”,，體現(xiàn)稅收法定原則,。按照新規(guī)，車輛購置稅稅率為10%,。7月1日后,，車輛購置稅稅率就維持穩(wěn)定，不會再有稅率優(yōu)惠的利好了,。此舉引發(fā)議論,，有網(wǎng)友提出得趕在7月1日前去買車。應該說,，這是新規(guī)帶給市場的正常反應,，消費者對新法律、政策反應敏感,，凸顯市場法治水平高,、規(guī)則意識強。但是，市場的敏感也折射兩個方面：一方面,，輿論會通過“標題黨”的方式給受眾傳遞“重點”,，消費者看了“重點”后對新規(guī)失去全面了解的耐心；另一方面,，消費者會以利己心理去解讀新規(guī)對自己好不好,，因此也失去通讀和了解新規(guī)全文的興趣。

就車輛購置稅新規(guī)而言,，輿論和消費者關切的是稅率統(tǒng)一,、不再有小排量車的稅率優(yōu)惠，這讓消費者產(chǎn)生了新規(guī)會增加購車成本的印象,。鑒于此,，需要從兩端厘清新規(guī)的實質(zhì)內(nèi)涵。

從消費端看,，新規(guī)似乎取消了小排量車的購置稅優(yōu)惠（減半）,，購車族似乎吃虧了，從長遠看,，購車者的購車成本并未直接增加,。

購車者不妨這樣理解，老規(guī)定或有購置稅優(yōu)惠,，也能通過砍價和銷售者達成最終價格,，但在繳納購置稅時則以指導價為準。新規(guī)則以實際成交價格繳納車輛購置稅,。就購車個例而言,，很難說哪種方式對消費者更有利。但從購車者整體利益看,，由于購置稅率的穩(wěn)定性,，以及實際成交價格普遍低于指導價格，購車者的優(yōu)惠更具確定性,。

而且,，購置稅優(yōu)惠本身就不可持續(xù)。一方面購置稅屬于法律,，隨意調(diào)整不具法治嚴肅性,，因此需要通過嚴肅的法律升格予以固化穩(wěn)定。另一方面,，對小排量汽車的購置稅優(yōu)惠,，是基于環(huán)保、交通以及車市初始階段的惠民措施,。隨著清潔能源車輛的出現(xiàn),，以及中國車市的成長,，購置稅優(yōu)惠的階段性目標已經(jīng)實現(xiàn)，購置稅實現(xiàn)法定升級勢在必行,。從消費端理解新舊規(guī)定的優(yōu)惠,，不能緊盯購置稅稅率優(yōu)惠的單一指標，而要從指導價,、成交價,、購置稅稅率等多個指標去衡量購車成本。

從供給側看,，購置稅新規(guī)的意義在于法治規(guī)范,。很多汽車銷售商都有一些特殊的銷售模式,，這也會帶來很多問題,。因此，其作為汽車供給側的一個環(huán)節(jié),，在汽車生產(chǎn)廠家和消費者之間的紐帶作用常常因利而扭曲,。

同時，汽車購置稅新規(guī)對4S店有著不同尋常的剛性約束,。一方面,，促使4S店嚴格依法規(guī)范開票，解決了汽車銷售上隨意開票的痼疾,。另一方面,，4S店規(guī)范開票，既有利于消費者權益的保障,，也從根本上保障了購置稅征收的合理合法和應收盡收,。

車輛購置稅新規(guī)，從供給側和消費端兩側明晰了稅收法定的基本原則,，有助于涵養(yǎng)車市供需兩端的稅收意識,。當然，也有助于扶正消費者對于“優(yōu)惠讓利”的意識,。通過稅收法定帶來的優(yōu)惠,，更具公平性和確定性。對于4S店而言,，新規(guī)促使嚴格依法開票,，這堵住了4S店的某些不當之利，但規(guī)范了汽車銷售市場,，對于整個行業(yè)而言則是長期利好,。更重要的是，新規(guī)也堵住了稅收的“跑冒滴漏”,，保證了稅收的應收盡收,。