原標(biāo)題：政府幫你繳個稅，深圳“搶人”有多拼,？

“我們地方政府,，深圳會代這類人才來補(bǔ)齊稅收……你100萬薪，本來要繳45萬的稅,，現(xiàn)在只要繳15萬,，你一下子多了30萬，家里面的人很高興,，所以你的日子也會更好過,。”

這兩天,，深圳市副市長王立新的這段話在網(wǎng)上刷屏,。網(wǎng)友驚呼：為了“搶人”，深圳真是拼了,！

網(wǎng)友評論：

@oversense1：有財力也要有遠(yuǎn)見實力圈粉

@Jacky---Leung：為深圳點贊,，決策，執(zhí)行都起模范帶頭,，頂起國際頂級大城市的氣魄

@TDQQQ：深圳真是拼了

@老胡說計量：這個才是給人才真金白銀的政策,，建議全國跟進(jìn)！

@Royrick滾去背單詞：深圳政策真的比其他地區(qū)強(qiáng)太多了

@南充特價房：這波操作很實在了,！

不少人應(yīng)該還記得,，5月21日,，華為創(chuàng)始人任正非接受國內(nèi)多家媒體采訪,，曾說過這樣一番引人深思的話：“

中國現(xiàn)在回來了很多人才,，這是很重要的。但是中國的個人所得稅比外國高很多,，如果來到中國,，要多繳這么多稅，‘雷鋒’精神是不可持續(xù)的,。但是,，畢竟這些頂級專家是從外國回到中國，不僅沒有優(yōu)惠,，稅收還高很多,。”

4天之后,，深圳就有了正面回應(yīng),。

5月25日，王立新在出席2019未來論壇深圳技術(shù)峰會時透露,，“在境外人才引進(jìn)政策方面,，來粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才也將享受15%的個人所得稅減免優(yōu)惠”。隨后,，王立新就作出上面那番解釋,。

令人頗為好奇的是，深圳此次真金白銀“放大招”,，將產(chǎn)生怎樣的“沖擊波”,？

早有探索

其實，深圳此次“官宣”,，早就有跡可循,。

今年3月，財政部,、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（下稱《通知》）,。其中明確：

廣東省、深圳市按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額,，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼,，該補(bǔ)貼免征個人所得稅。

圖片來源：財政部官網(wǎng)截圖

換句話說，粵港澳大灣區(qū)高端人才和緊缺人才,，可以與香港一樣,，享受15%的稅收優(yōu)惠政策,。

對于網(wǎng)友此次普遍關(guān)心的資格認(rèn)定、政策落實等問題,，《通知》提出,，“在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定和補(bǔ)貼辦法，按照廣東省,、深圳市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“,。

雖然目前具體落地政策尚未出臺，但城叔注意到,，自2013年起,，包括廣東橫琴、深圳前海及福建平潭在內(nèi),，均已相繼試水針對港,、澳、臺居民,、境外高端人才的個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策,。不過，三地在補(bǔ)貼力度,、覆蓋人群等方面,，都有差異。

以“特區(qū)中的特區(qū)“深圳前海為例,，區(qū)內(nèi)工作的境外高端緊缺人才可享15%個稅優(yōu)惠,，一直被視為其最吸引人的優(yōu)惠政策之一。

根據(jù)本月初修訂的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定辦法》,，申報個稅補(bǔ)貼須具備以下資格：

（一）具有外國國籍人士,；香港、澳門,、臺灣地區(qū)永久性居民,，取得香港入境計劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民,，赴港澳定居的內(nèi)地居民,；取得國外長期居留權(quán)的海外華僑，或取得國外長期居留權(quán)的歸國留學(xué)人才,。

（二）在前海注冊的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)任職,、受雇，或在前海提供獨立個人勞務(wù),。

（三）在前海依法繳納個人所得稅,。

（四）申請年度在前海連續(xù)工作已滿90天。

（五）申請年度在前海應(yīng)納稅所得額達(dá)到30萬元人民幣以上。

（六）經(jīng)國家,、省級政府,、深圳市認(rèn)定的海外高層次人才，或?qū)儆谇昂Ｗ云髽I(yè)的中層及以上管理或同等層次技術(shù)類人才,，具備此兩種身份之一者,。

可以看出，申報門檻著實不低,。那么,，個稅補(bǔ)貼引才效果如何,？

根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),，該政策實施以來，前海共認(rèn)定境外高端人才和緊缺人才453人次,，發(fā)放個稅補(bǔ)貼超1.73億元,。其中，港籍人才278名,，約占50%,。而從行業(yè)來看，主要集中在金融業(yè),、科技服務(wù)業(yè),、專業(yè)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等前海重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江告訴城叔,，此次新政,，實際上正是前海等地的“推廣”版本。

港人港稅

值得注意的是,，這一政策正好呼應(yīng)了粵港澳大灣區(qū)備受關(guān)注的“港人港稅”問題,。

有統(tǒng)計顯示，按稅收總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值比例衡量稅收負(fù)擔(dān),，珠三角九市2017年稅率為21.6%,；香港2017財年稅率為13.1%。具體到個稅,，內(nèi)地比香港約高出3倍,，這也被外界稱為“個稅墻”。

正是這堵無形的“墻”,，在很大程度上擋住了兩岸人才有效流動,。

港珠澳大橋圖片來源：攝圖網(wǎng)

比如,，按照相關(guān)規(guī)定，任何人不論在內(nèi)地生活或工作超過183天，從境內(nèi)或境外所得收入都須在內(nèi)地繳稅,。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥此前就談到：現(xiàn)時有很多港人每日來回大灣區(qū)工作,，內(nèi)地新的個稅征收辦法可能會對人員自由流動產(chǎn)生影響。同意港人在內(nèi)地停留不足24小時不當(dāng)作在內(nèi)地居住的天數(shù),，是“很大的放寬”,。

去年底，中國與全球化智庫(CCG)發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展報告》也提出,，“稅制沖突明顯,，影響人才集聚”。

在林江看來,，從前海開始,，“港人港稅”的做法就是為了吸引更多香港金融業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才進(jìn)入深圳，而香港最重要的資源就是人才資源,?！案廴烁鄱悺保型诙愔茖用娲蚱迫瞬帕鲃诱系K,。

今年全國“兩會”期間,，香港代表團(tuán)的熱議話題就是“港人港稅”。其中,，全國人大代表,、禹洲集團(tuán)董事局主席林龍安提出，希望“港人港稅”政策能夠得到粵港澳三地政府在大灣區(qū)的落實推廣,。

面對這些聲音,，香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局局長聶德此前坦言，稅務(wù)是比較復(fù)雜的議題,，無論《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》有否提及,，都必須處理稅務(wù)問題。

“若個別城市想吸人才,，可用財政補(bǔ)貼方式,，（讓香港人才）只需要交香港稅率，（與內(nèi)地稅率）差額我?guī)湍愀?，這是公司或（當(dāng)?shù)兀┱梢宰龅氖?。?/p>

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所長余凌曲告訴城叔,，由于不同國家或地區(qū)間稅收政策存在差異,，進(jìn)行類似稅收“調(diào)劑”是國際通行做法。但在采取相關(guān)措施時,，同樣應(yīng)注意公平原則,。

林江則認(rèn)為：“在大灣區(qū)引才問題上,，要首先提升對港澳地區(qū)的吸引力，下一步才有可能更好推廣到其他地區(qū),?！?/p>

發(fā)展掣肘

每年凈流入數(shù)十萬人口，為何深圳在吸引高端人才上如此較勁,？

在25日的論壇上,，王立新道出深圳人才狀況的一個側(cè)面：

2018年，深圳研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4.2%,，相當(dāng)于以色列的水平,；全市高新企業(yè)1.44萬家，居全國第二,。與此同時,，截至2018年底，深圳全職院士總量41名,、累計認(rèn)定高層次人才12611人,，兩個指標(biāo)較北京、上海等城市存在較大差距,。

王立新總結(jié)：“高端頂尖人才緊缺,、原始創(chuàng)新能力不足,、重大創(chuàng)新平臺缺乏等問題和薄弱環(huán)節(jié)，也成為制約深圳可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的掣肘,?！?/p>

圖片來源：攝圖網(wǎng)

3年前,，深圳市政協(xié)一項調(diào)查顯示，72%企業(yè)認(rèn)為發(fā)展最大的困擾是缺乏高端人才,。此后,，關(guān)于深圳“留不住高端人才”的聲音不絕于耳。

對此,，時任深圳市政協(xié)常委,、經(jīng)濟(jì)委兼職副主任李真分析認(rèn)為：“一方面由于深圳的高房價、高生活成本加大了引入人才的難度,，另一方面人才引進(jìn)增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)需求發(fā)展速度,。”

事實上,，在引進(jìn)人才上,，深圳走在城市“起跑線”前列。林江回憶，正是因為前海片區(qū)擁有多重政策疊加的身份,，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),、第二批自貿(mào)區(qū)等條件共同推動下，“港人港稅”才得以率先在此落地,。

與此同時,，深圳先后出臺“孔雀計劃“、”鵬城英才計劃“等政策,，大手筆招攬人才,。統(tǒng)計顯示，2016-2018年,，深圳累計發(fā)放高層次人才獎勵補(bǔ)貼超過1萬人次,，共計33.63億元。

但深圳的“軟肋”也很突出,。

在南方科技大學(xué)校長陳十一看來,，“人才最核心的問題是住房”。從能不能找到適合的金融支持,、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，到有沒有足夠的住房、能否為子女提供充分教育配套……都在成為城市吸引人才的“必答題”,。

城叔與多位專家交談時,，他們普遍認(rèn)同的觀點是，即便“港人港稅”能夠在短期內(nèi)解決吸引外籍人才的問題,，但最終還是應(yīng)當(dāng)回到提供足夠的住房便利,、銀行貸款、專業(yè)機(jī)構(gòu)等問題上,。

眼下,，深圳正拿出更多誠意。近日,，深圳集中推出的5塊住宅用地全部配建人才住房,，以解決人才剛需居住難題，就是最新例證,。

隨著一系列支持政策釋放,，深圳能否再次“逆襲”成功？