原標題：對性侵前科者的從業(yè)限制應(yīng)全國“一盤棋”

5月29日,，上海市政法委、市高檢,、市高法等16家單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》,，明確加強對與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理。其中,，除了對教師,、醫(yī)生、教練等直接對未成年人負有特殊職責的工作人員進行審查外,，還將保安,、門衛(wèi)、駕駛員等不具有特殊職責,，但具有密切接觸條件的其他工作人員納入適用對象,。要求用人單位在招錄員工的過程中進行嚴格審查和篩選。

近年來,，一些地方已經(jīng)探索建立各種防范措施,，禁止性侵害前科人員從事與未成年人有密切接觸的行業(yè)。如今,，上海市可謂開了先例,，出臺了全國首個省級涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，值得肯定,。長遠來看，更有必要全國一盤棋,，盡快構(gòu)建層級更高,、范圍更廣、效力更強,，更具有操作性的限制體系,。

讓有性侵前科者遠離未成年人，關(guān)鍵是為了避免悲劇再次發(fā)生,。最高法院刑一庭副庭長管應(yīng)時曾透露,，我國性侵未成年人犯罪仍處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢,。此類犯罪主要呈現(xiàn)三個特點，一是熟人犯罪比例相對較高,；二是有性犯罪前科者再次犯罪比例相對較高,；三是因犯罪未被及時發(fā)現(xiàn)，受害人往往被侵害的次數(shù)多,、時間長,。很多公開報道也印證了這些特點。此外,，有心理學研究證明,，性侵兒童者再犯率為各類罪犯之首。

可見,，這些性侵前科者對防范能力較差,、自我保護意識較弱的未成年人威脅極大。如果放任其從事可能密切接觸未成年人的行業(yè),，無疑將增大悲劇發(fā)生概率,。就以上海市此次出臺的意見為例，其效力范圍有限,，要是上海市的性侵前科人員流動到其他地方,，則無法實施限制。而其他地區(qū)的人員流動到上海的話,，假如該地區(qū)相關(guān)部門未共享涉性侵信息,，上海的用人單位也無法查詢和限制。