原標(biāo)題：對(duì)性侵前科者的從業(yè)限制應(yīng)全國(guó)“一盤棋”

5月29日，上海市政法委,、市高檢,、市高法等16家單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，明確加強(qiáng)對(duì)與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理,。其中,，除了對(duì)教師、醫(yī)生,、教練等直接對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的工作人員進(jìn)行審查外,，還將保安、門衛(wèi),、駕駛員等不具有特殊職責(zé)，但具有密切接觸條件的其他工作人員納入適用對(duì)象,。要求用人單位在招錄員工的過程中進(jìn)行嚴(yán)格審查和篩選,。

近年來(lái),，一些地方已經(jīng)探索建立各種防范措施，禁止性侵害前科人員從事與未成年人有密切接觸的行業(yè),。如今,，上海市可謂開了先例，出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)省級(jí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度,，值得肯定,。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更有必要全國(guó)一盤棋,，盡快構(gòu)建層級(jí)更高,、范圍更廣、效力更強(qiáng),，更具有操作性的限制體系,。

讓有性侵前科者遠(yuǎn)離未成年人，關(guān)鍵是為了避免悲劇再次發(fā)生,。最高法院刑一庭副庭長(zhǎng)管應(yīng)時(shí)曾透露,，我國(guó)性侵未成年人犯罪仍處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。此類犯罪主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn),，一是熟人犯罪比例相對(duì)較高,；二是有性犯罪前科者再次犯罪比例相對(duì)較高；三是因犯罪未被及時(shí)發(fā)現(xiàn),，受害人往往被侵害的次數(shù)多,、時(shí)間長(zhǎng)。很多公開報(bào)道也印證了這些特點(diǎn),。此外,，有心理學(xué)研究證明，性侵兒童者再犯率為各類罪犯之首,。

可見,，這些性侵前科者對(duì)防范能力較差、自我保護(hù)意識(shí)較弱的未成年人威脅極大,。如果放任其從事可能密切接觸未成年人的行業(yè),，無(wú)疑將增大悲劇發(fā)生概率。就以上海市此次出臺(tái)的意見為例,，其效力范圍有限,，要是上海市的性侵前科人員流動(dòng)到其他地方，則無(wú)法實(shí)施限制,。而其他地區(qū)的人員流動(dòng)到上海的話,，假如該地區(qū)相關(guān)部門未共享涉性侵信息，上海的用人單位也無(wú)法查詢和限制。