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為優(yōu)化基層治理,，山東省東營市河口區(qū)組建專業(yè)網(wǎng)格員隊伍,，時時巡查，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時上報,；組織各類專業(yè)人士擔(dān)任調(diào)解員,，處理解決復(fù)雜難題；發(fā)動群眾廣泛參與社區(qū)治理,，為居民提供更好服務(wù),。

“抬頭不見低頭見，大家互相讓一步嘛,！”山東省東營市河口區(qū)河安社區(qū)的調(diào)解員姜敏,，在一圈居民中來回勸說，額頭上沁滿了汗珠,。不久前,，有住戶因鄰里噪音問題吵得面紅耳赤，各說各理,，互不相讓,。巡查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，專職網(wǎng)格員當(dāng)即上報社區(qū),，姜敏第一時間入戶調(diào)解,。如今，在河安社區(qū),，“有事就找調(diào)解團(tuán)”已成為居民的共識,。

在基層,，一些看似雞毛蒜皮的小矛盾，如果解決不好,，就容易引發(fā)糾紛,。過去，由于工作人員少,、群眾參與度低,，矛盾調(diào)解有時力度不夠。對此,，河口區(qū)著力打造三支隊伍：網(wǎng)格常駐黨員,，專職調(diào)解員、律師,、派駐法官等專業(yè)力量,，社會公益組織人員。一方面,，讓大家共辦大家事,，吸收發(fā)動群眾參與社會治理；另一方面,，讓專業(yè)人干專業(yè)事,，構(gòu)建以社區(qū)為基本單元的矛盾糾紛多元化解工作體系，推動網(wǎng)格員專職化,、調(diào)解隊伍專業(yè)化,、群眾參與社會治理規(guī)范化。

矛盾調(diào)解不過夜

問題就近有人管

“嫁出去的姑娘,，潑出去的水?？粗謇镉泻锰幘突貋碚?，任誰說咱也想不通”“我們家祖祖輩輩住這里，這錢是一分都不能少”……在河口區(qū)新戶鎮(zhèn)東興村矛盾糾紛調(diào)處室里,，滿滿一屋子人,，拉長脖子比聲高。

原來,，村里由于大面積土地流轉(zhuǎn),，村民可依法領(lǐng)取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。但究竟誰能受益,，村民意見卻大不相同,，雙方爭執(zhí)不下。村里雖有調(diào)解員,，但涉及法律知識,，卻是了解不多,、有口說不出。

“現(xiàn)在好啦,，我們有了專業(yè)調(diào)解團(tuán),。”新戶鎮(zhèn)黨委書記綦建成說,，“法官,、民警和律師都是我們的兼職調(diào)解員，實行點對點服務(wù),，平時我們有‘平安議事會’,。有了問題組織專題調(diào)解會，大家當(dāng)面鑼對面鼓,，把話說透,，有法可依、依法處理,，復(fù)雜問題就更好解決了,。”

見鄉(xiāng)親們爭論不止,，村干部示意大家安靜下來：“大家說的都有理,，咱們請律師和法官同志講講?！弊罱K,，經(jīng)過調(diào)解團(tuán)反復(fù)說理、講法,，雙方達(dá)成了一致意見,。如今，23戶群眾如愿拿到了土地流轉(zhuǎn)費(fèi),。

在河口區(qū),，這樣的情景已不鮮見。目前,，全區(qū)調(diào)解員已實現(xiàn)專職化,、專業(yè)化，全天候服務(wù),。調(diào)解資源全部下沉一線服務(wù)群眾,，調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)置全部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,。

打開《河口區(qū)社區(qū)調(diào)解地圖》會發(fā)現(xiàn),，以社區(qū)為基本單元的專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)覆蓋城鄉(xiāng)，“10分鐘調(diào)解圈”讓老百姓就近就能享受到包括心理咨詢,、律師咨詢等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù),?？鐓^(qū)域和相對復(fù)雜的事項，可以隨時啟動“社區(qū)吹哨,、部門報到”機(jī)制,，第一時間呼叫上級相關(guān)部門下沉解決問題。

大量矛盾,、糾紛,、問題化解在基層，也從源頭減少了信訪量,。矛盾不上交,、矛盾不過夜在河口區(qū)已經(jīng)逐步成為現(xiàn)實。1—11月,，到區(qū)以上信訪事項同比下降27.6%,，群眾社會安全感同比上升4.2%。

網(wǎng)格員時時巡查

有難題及時上報

進(jìn)入隆冬,，冷風(fēng)刺骨,，趁著陽光正好，在河口區(qū)上小街村,，一位老人坐著輪椅靠在門口,，瞇著眼睛曬太陽。一位小伙兒迎面而來,，蹲在老人面前,。“劉大爺,，天冷了,，可別在外面待長啦！”“今天的藥吃了嗎,？”“家里是不是該買煤氣了,？”他是河口區(qū)上小街村網(wǎng)格員荊堯，像往常一樣,，專門來找劉大爺嘮嘮家常。

劉大爺?shù)暮⒆佣荚谕獾?，逢年過節(jié)才能回來,。去年3月，老人突患急性腦梗,，生活全靠老伴一人照料,。“這孩子好哇,，多虧他常過來和我說說話,，幫我跑前跑后,。你看我這輪椅，就是這孩子幫我申請來的,，還幫我裝起來,。”劉大爺感激地說,。

在農(nóng)村,，劉大爺這樣的留守老人不在少數(shù)。誰來照顧,、如何照顧,，已經(jīng)成為擺在基層社會治理面前的課題。對此,，河口區(qū)面向社會公開招聘162名大學(xué)生農(nóng)村專職網(wǎng)格員,，他們既是農(nóng)村工作的排查員、宣傳員,、安全員和服務(wù)員,，也成為農(nóng)村基層社會治理的生力軍。

告別劉大爺,，荊堯繼續(xù)一天的巡查,，每天不少于兩次，每次大約兩小時,。77戶老人,、25名殘疾人……談起村里的重點服務(wù)對象，荊堯心里挺有數(shù),。去年4月,，他通過統(tǒng)一招考來村里擔(dān)任網(wǎng)格員。一年多時間里,，他把村里的情況都摸透了,，對自己未來也有了更清晰的規(guī)劃?！稗r(nóng)村很需要年輕人,，這里有廣闊天地，涉及基層治理的方方面面,，很鍛煉人,！”荊堯說。

“我們統(tǒng)一建設(shè)了基層社會治理‘一張網(wǎng)’,，全面整合基層服務(wù)管理資源,，將政法、信訪,、環(huán)保,、應(yīng)急等涉及基層社會治理的部門工作,，全部納入一張網(wǎng)格，實行多網(wǎng)合一,、一網(wǎng)運(yùn)行,。每天362名專職網(wǎng)格員巡查網(wǎng)格，發(fā)現(xiàn)問題,，及時上報,。”河口區(qū)委書記趙書剛說,。

引導(dǎo)群眾廣參與

社區(qū)治理齊出力

河新社區(qū)居民邱華偉是個熱心人,，聽說誰有難處，他沖在前面帶頭幫忙,，但他還不滿足,。“能參加公益活動就更好了,，但咱不知道去哪找呀,！”一直以來，他心中總有遺憾,。

前段時間,，河口區(qū)“河口新街坊”微信公眾平臺上線，依托智能化手段,，組織發(fā)動群眾參與基層社區(qū)治理,。聽到這個消息，邱華偉當(dāng)即報名,，做了志愿者,，配合社區(qū)干部開展志愿服務(wù)。在他的帶動下,，社區(qū)30多名群眾主動參與社區(qū)日常巡邏,，為居民服務(wù)，收獲一片點贊,。

志愿者每人都有固定編號,，而且年底憑積分還能在社區(qū)領(lǐng)取獎勵?！斑@不,，我們都成了新街坊啦！社區(qū)是個大家庭,，社區(qū)好了，我們每個人都受益,?！鼻袢A偉說,，“這種成就感太強(qiáng)哩?！?/p>

在記者面前,，他點開“河口新街坊”微信公眾平臺，里面告示欄,、便民通,、我要調(diào)解、我要報事,、我要辦事,、我也要出力等板塊設(shè)置簡單實用，一目了然,。

“群眾只要點擊關(guān)注,，提交問題，我們系統(tǒng)的后臺會立即反饋給所在網(wǎng)格的網(wǎng)格員,，第一時間辦理反饋,。”河口區(qū)社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心工作人員丁俊山說,。

“河楓細(xì)語”是河口區(qū)在創(chuàng)新社會治理工作中探索出的服務(wù)品牌,。目前，這個品牌已經(jīng)融合包括“河楓細(xì)語”心理服務(wù)團(tuán)隊在內(nèi)的12個社會組織進(jìn)駐合作,，內(nèi)容涵蓋平安理事,、心理服務(wù)、網(wǎng)格培訓(xùn),、志愿服務(wù)等社會生活各個方面,。

“群眾參與社會治理的熱情十分高漲。我們發(fā)現(xiàn)后積極引導(dǎo),，現(xiàn)在注冊的‘新街坊’遍布全區(qū)各城鄉(xiāng)社區(qū),，活躍人員達(dá)8000余人。他們已經(jīng)成為全區(qū)創(chuàng)新社會治理的積極分子,?！倍】∩秸f。

“河口區(qū)堅持以問題倒逼改革,，積極推動矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心,、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、區(qū)域治理運(yùn)行管理中心,、12345政務(wù)熱線一體建設(shè),。依托小網(wǎng)格，用好大數(shù)據(jù)，掌握主動權(quán),，讓數(shù)據(jù)多起來,、實起來、動起來,、跑起來,，不僅做到‘大家的事，大家一起辦’,，而且辦就辦好,、辦到百姓心坎兒上?！壁w書剛說,。

《人民日報》