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為優(yōu)化基層治理，山東省東營(yíng)市河口區(qū)組建專業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍,，時(shí)時(shí)巡查,，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)；組織各類專業(yè)人士擔(dān)任調(diào)解員,，處理解決復(fù)雜難題,；發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與社區(qū)治理，為居民提供更好服務(wù),。

“抬頭不見低頭見,，大家互相讓一步嘛！”山東省東營(yíng)市河口區(qū)河安社區(qū)的調(diào)解員姜敏,，在一圈居民中來回勸說,，額頭上沁滿了汗珠。不久前,，有住戶因鄰里噪音問題吵得面紅耳赤,，各說各理，互不相讓,。巡查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后,，專職網(wǎng)格員當(dāng)即上報(bào)社區(qū)，姜敏第一時(shí)間入戶調(diào)解,。如今,，在河安社區(qū)，“有事就找調(diào)解團(tuán)”已成為居民的共識(shí),。

在基層,，一些看似雞毛蒜皮的小矛盾，如果解決不好,，就容易引發(fā)糾紛,。過去，由于工作人員少,、群眾參與度低,，矛盾調(diào)解有時(shí)力度不夠。對(duì)此，河口區(qū)著力打造三支隊(duì)伍：網(wǎng)格常駐黨員,，專職調(diào)解員,、律師、派駐法官等專業(yè)力量,，社會(huì)公益組織人員,。一方面,，讓大家共辦大家事,，吸收發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理,；另一方面，讓專業(yè)人干專業(yè)事,，構(gòu)建以社區(qū)為基本單元的矛盾糾紛多元化解工作體系,，推動(dòng)網(wǎng)格員專職化、調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化,、群眾參與社會(huì)治理規(guī)范化,。

矛盾調(diào)解不過夜

問題就近有人管

“嫁出去的姑娘，潑出去的水,?？粗謇镉泻锰幘突貋碚矗握l說咱也想不通”“我們家祖祖輩輩住這里,，這錢是一分都不能少”……在河口區(qū)新戶鎮(zhèn)東興村矛盾糾紛調(diào)處室里,，滿滿一屋子人，拉長(zhǎng)脖子比聲高,。

原來,，村里由于大面積土地流轉(zhuǎn)，村民可依法領(lǐng)取土地流轉(zhuǎn)費(fèi),。但究竟誰能受益,，村民意見卻大不相同，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下,。村里雖有調(diào)解員,，但涉及法律知識(shí)，卻是了解不多,、有口說不出,。

“現(xiàn)在好啦，我們有了專業(yè)調(diào)解團(tuán),?！毙聭翩?zhèn)黨委書記綦建成說，“法官,、民警和律師都是我們的兼職調(diào)解員,，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，平時(shí)我們有‘平安議事會(huì)’,。有了問題組織專題調(diào)解會(huì),，大家當(dāng)面鑼對(duì)面鼓，把話說透,，有法可依,、依法處理,，復(fù)雜問題就更好解決了?！?/p>

見鄉(xiāng)親們爭(zhēng)論不止,，村干部示意大家安靜下來：“大家說的都有理，咱們請(qǐng)律師和法官同志講講,?！弊罱K，經(jīng)過調(diào)解團(tuán)反復(fù)說理,、講法,，雙方達(dá)成了一致意見。如今,，23戶群眾如愿拿到了土地流轉(zhuǎn)費(fèi),。

在河口區(qū)，這樣的情景已不鮮見,。目前,，全區(qū)調(diào)解員已實(shí)現(xiàn)專職化、專業(yè)化,，全天候服務(wù),。調(diào)解資源全部下沉一線服務(wù)群眾，調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)置全部規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。

打開《河口區(qū)社區(qū)調(diào)解地圖》會(huì)發(fā)現(xiàn)，以社區(qū)為基本單元的專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)覆蓋城鄉(xiāng),，“10分鐘調(diào)解圈”讓老百姓就近就能享受到包括心理咨詢,、律師咨詢等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)?？鐓^(qū)域和相對(duì)復(fù)雜的事項(xiàng),，可以隨時(shí)啟動(dòng)“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制,，第一時(shí)間呼叫上級(jí)相關(guān)部門下沉解決問題,。

大量矛盾、糾紛,、問題化解在基層,，也從源頭減少了信訪量。矛盾不上交,、矛盾不過夜在河口區(qū)已經(jīng)逐步成為現(xiàn)實(shí),。1—11月，到區(qū)以上信訪事項(xiàng)同比下降27.6%，群眾社會(huì)安全感同比上升4.2%,。

網(wǎng)格員時(shí)時(shí)巡查

有難題及時(shí)上報(bào)

進(jìn)入隆冬,，冷風(fēng)刺骨，趁著陽光正好,，在河口區(qū)上小街村，一位老人坐著輪椅靠在門口,，瞇著眼睛曬太陽,。一位小伙兒迎面而來，蹲在老人面前,?！皠⒋鬆敚炖淞?，可別在外面待長(zhǎng)啦,！”“今天的藥吃了嗎？”“家里是不是該買煤氣了,？”他是河口區(qū)上小街村網(wǎng)格員荊堯,，像往常一樣，專門來找劉大爺嘮嘮家常,。

劉大爺?shù)暮⒆佣荚谕獾?，逢年過節(jié)才能回來。去年3月,，老人突患急性腦梗,，生活全靠老伴一人照料?！斑@孩子好哇,，多虧他常過來和我說說話，幫我跑前跑后,。你看我這輪椅,，就是這孩子幫我申請(qǐng)來的，還幫我裝起來,?！眲⒋鬆敻屑さ卣f。

在農(nóng)村,，劉大爺這樣的留守老人不在少數(shù),。誰來照顧、如何照顧,，已經(jīng)成為擺在基層社會(huì)治理面前的課題,。對(duì)此，河口區(qū)面向社會(huì)公開招聘162名大學(xué)生農(nóng)村專職網(wǎng)格員,，他們既是農(nóng)村工作的排查員,、宣傳員,、安全員和服務(wù)員，也成為農(nóng)村基層社會(huì)治理的生力軍,。

告別劉大爺,，荊堯繼續(xù)一天的巡查，每天不少于兩次,，每次大約兩小時(shí),。77戶老人、25名殘疾人……談起村里的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,，荊堯心里挺有數(shù),。去年4月，他通過統(tǒng)一招考來村里擔(dān)任網(wǎng)格員,。一年多時(shí)間里,，他把村里的情況都摸透了，對(duì)自己未來也有了更清晰的規(guī)劃,?！稗r(nóng)村很需要年輕人，這里有廣闊天地,，涉及基層治理的方方面面,，很鍛煉人！”荊堯說,。

“我們統(tǒng)一建設(shè)了基層社會(huì)治理‘一張網(wǎng)’,，全面整合基層服務(wù)管理資源，將政法,、信訪,、環(huán)保、應(yīng)急等涉及基層社會(huì)治理的部門工作,，全部納入一張網(wǎng)格,，實(shí)行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行,。每天362名專職網(wǎng)格員巡查網(wǎng)格,，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào),?！焙涌趨^(qū)委書記趙書剛說。

引導(dǎo)群眾廣參與

社區(qū)治理齊出力

河新社區(qū)居民邱華偉是個(gè)熱心人,，聽說誰有難處,，他沖在前面帶頭幫忙，但他還不滿足?！澳軈⒓庸婊顒?dòng)就更好了,，但咱不知道去哪找呀！”一直以來,，他心中總有遺憾,。

前段時(shí)間，河口區(qū)“河口新街坊”微信公眾平臺(tái)上線,，依托智能化手段,，組織發(fā)動(dòng)群眾參與基層社區(qū)治理。聽到這個(gè)消息,，邱華偉當(dāng)即報(bào)名，做了志愿者,，配合社區(qū)干部開展志愿服務(wù),。在他的帶動(dòng)下，社區(qū)30多名群眾主動(dòng)參與社區(qū)日常巡邏,，為居民服務(wù),，收獲一片點(diǎn)贊。

志愿者每人都有固定編號(hào),，而且年底憑積分還能在社區(qū)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì),。“這不,，我們都成了新街坊啦,！社區(qū)是個(gè)大家庭，社區(qū)好了,，我們每個(gè)人都受益,。”邱華偉說,，“這種成就感太強(qiáng)哩,。”

在記者面前,，他點(diǎn)開“河口新街坊”微信公眾平臺(tái),，里面告示欄、便民通,、我要調(diào)解,、我要報(bào)事、我要辦事,、我也要出力等板塊設(shè)置簡(jiǎn)單實(shí)用,，一目了然。

“群眾只要點(diǎn)擊關(guān)注，提交問題,，我們系統(tǒng)的后臺(tái)會(huì)立即反饋給所在網(wǎng)格的網(wǎng)格員,，第一時(shí)間辦理反饋?！焙涌趨^(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心工作人員丁俊山說,。

“河楓細(xì)語”是河口區(qū)在創(chuàng)新社會(huì)治理工作中探索出的服務(wù)品牌。目前,，這個(gè)品牌已經(jīng)融合包括“河楓細(xì)語”心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的12個(gè)社會(huì)組織進(jìn)駐合作,，內(nèi)容涵蓋平安理事、心理服務(wù),、網(wǎng)格培訓(xùn),、志愿服務(wù)等社會(huì)生活各個(gè)方面。

“群眾參與社會(huì)治理的熱情十分高漲,。我們發(fā)現(xiàn)后積極引導(dǎo),，現(xiàn)在注冊(cè)的‘新街坊’遍布全區(qū)各城鄉(xiāng)社區(qū)，活躍人員達(dá)8000余人,。他們已經(jīng)成為全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理的積極分子,。”丁俊山說,。

“河口區(qū)堅(jiān)持以問題倒逼改革,，積極推動(dòng)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,、區(qū)域治理運(yùn)行管理中心,、12345政務(wù)熱線一體建設(shè)。依托小網(wǎng)格,，用好大數(shù)據(jù),，掌握主動(dòng)權(quán)，讓數(shù)據(jù)多起來,、實(shí)起來,、動(dòng)起來、跑起來,，不僅做到‘大家的事,，大家一起辦’，而且辦就辦好,、辦到百姓心坎兒上,。”趙書剛說,。

《人民日?qǐng)?bào)》