原標(biāo)題：銀保監(jiān)會(huì)回應(yīng)近期金融熱點(diǎn)問題

7月17日,，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就近期重點(diǎn)工作進(jìn)展接受了記者采訪。

一,、關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，在疫情擴(kuò)散導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力超預(yù)期增長的背景下，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院決策部署,，引導(dǎo)銀行貸款,、債券投資等社會(huì)融資合理增長，釋放更多金融資源,，今年上半年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增約14萬億元,。持續(xù)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，深化對(duì)制造業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持，主動(dòng)做好新市民金融服務(wù),。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在社會(huì)應(yīng)急管理中的重要作用,，積極為南方洪澇災(zāi)害等提供風(fēng)險(xiǎn)保障。在助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的同時(shí),，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“專精特新”企業(yè)發(fā)展。6月末,，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款同比增速超過25%,。發(fā)布綠色金融指引，助力能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

二,、關(guān)于依法依規(guī)處置河南安徽5家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過近3個(gè)月的努力,，公安機(jī)關(guān)已初步查明案件主要事實(shí),，還原了事件真相。河南新財(cái)富集團(tuán)操縱河南,、安徽5家村鎮(zhèn)銀行，通過內(nèi)外勾結(jié),、利用第三方平臺(tái)以及資金掮客等方式非法吸收并占有公眾資金,，篡改原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，掩蓋非法行為,。根據(jù)目前所掌握證據(jù),，絕大多數(shù)賬外業(yè)務(wù)普通客戶對(duì)新財(cái)富集團(tuán)涉嫌犯罪行為不知情、不了解,，而且也未獲得額外的高息或補(bǔ)貼,。因此處置方案確定對(duì)這些客戶的本金分批墊付。由于原來的后臺(tái)數(shù)據(jù)被犯罪團(tuán)伙隱瞞或刪改過,，為確保信息真實(shí)性,，兩省新搭建了客戶信息登記系統(tǒng)，并與后臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉核驗(yàn),。人數(shù)較多,，工作量大,，采取分批墊付方式，首先墊付普通小額客戶,。下一步將陸續(xù)啟動(dòng)5萬元以上客戶墊付工作,，請(qǐng)大家耐心等待后續(xù)公告。

近日,，網(wǎng)絡(luò)上有人散布言論說,，7月11日墊付公告發(fā)布是因?yàn)?月10日河南鄭州發(fā)生了聚集性群訪事件。該負(fù)責(zé)人表示,，墊付公告發(fā)布與7月10日群訪事件沒有任何關(guān)系,。河南、安徽5家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)事件爆發(fā)后,，銀保監(jiān)會(huì)從4月30日以來多次公開表示,，必須嚴(yán)格依法依規(guī)處理，凡依法合規(guī)辦理的業(yè)務(wù)均受到國家法律保護(hù),。在過去近3個(gè)月里,，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過嚴(yán)格調(diào)查取證，搜集了大量證據(jù),，地方黨委政府和中央相關(guān)部門加班加點(diǎn),、緊張有序地推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。我們堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī),，以事實(shí)為依據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩，確定賬外業(yè)務(wù)客戶資金性質(zhì)認(rèn)定和分類分批處理政策,，并同步開展資金墊付準(zhǔn)備工作,。央地金融管理部門6月18日已發(fā)出通告，請(qǐng)相關(guān)村鎮(zhèn)銀行賬外業(yè)務(wù)客戶及時(shí)登記賬戶資金情況,。在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后,，按計(jì)劃于7月11日發(fā)布公告，自7月15日啟動(dòng)首批賬外業(yè)務(wù)客戶資金墊付,。另外,，據(jù)了解，對(duì)開封新東方村鎮(zhèn)銀行賬外業(yè)務(wù)系統(tǒng)6月26日短暫開放一事,，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹?，相信?huì)實(shí)事求是、依法依規(guī)處理,。

三,、關(guān)于積極做好“保交樓”金融服務(wù)

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，6月30日，江西景德鎮(zhèn)某樓盤業(yè)主因項(xiàng)目延期交付發(fā)布停止還貸聲明,，引發(fā)輿論關(guān)注,。銀保監(jiān)會(huì)對(duì)此高度重視，加強(qiáng)與住建部,、人民銀行等部門的協(xié)同配合,，堅(jiān)持“房住不炒”，堅(jiān)持“穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期”，支持地方更加有力地推進(jìn)“保交樓,、保民生,、保穩(wěn)定”工作。一是在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與相關(guān)工作機(jī)制,，配合壓實(shí)企業(yè)、股東等相關(guān)各方責(zé)任,，銀行要積極履行自己的職責(zé),，既要遵循市場(chǎng)化、法治化原則,，又要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，千方百計(jì)推動(dòng)“保交樓”。二是指導(dǎo)銀行在地方黨委政府“保交樓”工作安排的總體框架下,，堅(jiān)持摸清情況,、實(shí)事求是、科學(xué)分類,、精準(zhǔn)施策,，主動(dòng)參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放,，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目快復(fù)工,、早復(fù)工、早交付,。三是做好客戶服務(wù)工作,，加強(qiáng)與客戶溝通,，個(gè)性化地滿足居民客戶的不同需求,，信守合同，踐行承諾,，依法保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益,。四是有效滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，大力支持租賃住房建設(shè)，支持項(xiàng)目并購重組,，以新市民和城鎮(zhèn)年輕人為重點(diǎn),，更好滿足剛需和改善型客戶住房需求，努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序,。處理好當(dāng)前面臨的問題,，也是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)模式新舊轉(zhuǎn)換的重要契機(jī)。我們相信,，在黨委政府指導(dǎo)下,，在相關(guān)各方共同努力下，這些困難和問題都能得到合理解決,。

四,、關(guān)于遼寧金融風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)展情況

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，受多方面因素綜合影響,，過去一段時(shí)期，遼寧區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)有所積累。根據(jù)黨中央,、國務(wù)院的部署,，在中央有關(guān)部門的支持配合下，遼寧省委省政府擔(dān)當(dāng)作為,，全力追贓挽損,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決懲治腐敗,，加快推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn),，取得了重要階段性成果，存量風(fēng)險(xiǎn)有序釋放,，增量風(fēng)險(xiǎn)受到有效遏制,。

在有關(guān)各方共同努力下，遼陽農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)處置已率先取得新的突破,。7月2日,，沈陽農(nóng)商行發(fā)布公告稱，該行順利承接遼陽農(nóng)商行人員,、網(wǎng)點(diǎn)和存款,，實(shí)現(xiàn)了客戶平穩(wěn)過渡、業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的預(yù)定目標(biāo),。遼陽農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)處置期間,，遼寧全省地方中小銀行資金充足、業(yè)務(wù)正常,、運(yùn)行平穩(wěn),。目前,，遼寧省正在持續(xù)推動(dòng)地方中小銀行深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn),。建立健全地方金融企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)地方法人銀行領(lǐng)導(dǎo)班子,。通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債等多種方式補(bǔ)充地方法人銀行資本金,，改造股權(quán)架構(gòu)，強(qiáng)化公司治理,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,。持續(xù)穩(wěn)步實(shí)施中小金融機(jī)構(gòu)并購重組計(jì)劃，推進(jìn)地方法人銀行重組整合,，提升發(fā)展動(dòng)能,，增強(qiáng)御險(xiǎn)能力，使城商行和農(nóng)信社為東北振興和遼寧發(fā)展發(fā)揮出重要作用,。

五,、關(guān)于中小銀行補(bǔ)充資本金

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，黨中央,、國務(wù)院高度重視中小銀行風(fēng)險(xiǎn)防范,，多措并舉增強(qiáng)資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。今年以來,，銀保監(jiān)會(huì)積極會(huì)同財(cái)政部,、人民銀行加快推動(dòng)地方政府發(fā)行專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本。上半年,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，已向遼寧、甘肅,、河南,、大連四省（市）分配了1030億元專項(xiàng)債額度,。近期,，還要批準(zhǔn)一些地方的專項(xiàng)債發(fā)行方案，預(yù)計(jì)到8月底,，將完成全部3200億元額度的分配工作,。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將按照“省里有方案,、能快則快,、分批發(fā)行”的原則，督促地方政府盡快上報(bào)方案,，加快審批進(jìn)度,，及早完成專項(xiàng)債發(fā)行工作，發(fā)揮其防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定促增長作用,。同時(shí),，做實(shí)做準(zhǔn)中小銀行不良資產(chǎn)分類，豐富不良貸款處置渠道,，積極開展剝離不良貸款分省試點(diǎn)工作,。今年1-5月，中小銀行累計(jì)處置不良貸款3943億元,，比上年同期多處置1072億元,。

六、關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放取得新突破

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放,。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合,，絕大部分中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入公司章程。加強(qiáng)公司治理監(jiān)管,，印發(fā)關(guān)聯(lián)交易管理辦法,，公開第五批重大違法違規(guī)股東。推動(dòng)政策性銀行分類分賬改革,。出臺(tái)意見引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司積極參與中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn),。引導(dǎo)各地修改完善農(nóng)信社改革方案，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè),。農(nóng)村中小銀行加快重組整合,。推動(dòng)規(guī)范第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，批準(zhǔn)國民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開業(yè),，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國,，養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)擴(kuò)展至“十地十機(jī)構(gòu)”，研究啟動(dòng)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄試點(diǎn),。深化車險(xiǎn)綜合改革,，推動(dòng)新能源汽車專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品入市。

全面提升依法監(jiān)管水平,。加強(qiáng)監(jiān)管法治建設(shè),，針對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),，不斷補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板,，完善監(jiān)管規(guī)則體系。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,，不斷加大對(duì)違法違規(guī)人員的行政處罰力度,。今年上半年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1452家次,，處罰責(zé)任人員2399人次，罰沒合計(jì)9.91億元,。

持續(xù)提升對(duì)外開放水平,。批準(zhǔn)施羅德交銀理財(cái)公司、德國巴登—符騰堡州銀行上海分行開業(yè),，貝萊德建信理財(cái)公司參與養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn),。