瀟湘晨報(bào)消息,，近日,，貴州榕江縣殯儀館拍賣20年特許經(jīng)營權(quán)，引起許多關(guān)注。

其一，榕江縣把殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，讓網(wǎng)友聯(lián)想到地方的財(cái)政自救,。其二，這場拍賣拍出了1.268億的天價(jià),。人們擔(dān)心成本若平攤到老百姓頭上,，恐怕是“死不起”了。

這場極不尋常的拍賣背后,，到底隱藏了什么戲碼,？

01

天價(jià)拍賣

官方網(wǎng)站披露，2022年8月5日,，榕江縣民政局對榕江縣殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣,。此項(xiàng)交易起拍價(jià)12680萬元，并以12680萬元成交,。

1.268億是什么概念,？有網(wǎng)友算了一筆賬——

榕江縣全縣常住人口近30萬，按7‰的人口自然死亡率,，每年約2000人死亡,。如果買受人要在20年內(nèi)賺回1.268億，不考慮其他任何成本,，得從每個(gè)死人身上賺至少3000元,。而農(nóng)村老人過世后,，家屬多選擇自行處理后事，這樣算下去,，殯儀館的收費(fèi)更不敢設(shè)想,。

1.268億的成交價(jià)對比其他地方，也很不尋常,。比如人口體量差不多的云南元江縣，今年出讓殯儀館公建民營特許經(jīng)營權(quán),，成交金額為92萬/年,。

因?yàn)槌L的轉(zhuǎn)讓年限、奇高的成交價(jià),，許多人聯(lián)想到,，此前四川閬中一口氣把公辦學(xué)校、行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、國資公司的食堂食材統(tǒng)一配送服務(wù)未來30年特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，起價(jià)1.8億,。后來迫于輿論壓力,，匆匆終止拍賣，并表示調(diào)整拍賣標(biāo)的范圍和期限,。

如果把榕江類比閬中,，很可能得出“地方財(cái)政又一創(chuàng)收手段”的結(jié)論。

但情況卻沒那么簡單,。

02

資金的內(nèi)部兜轉(zhuǎn)

一個(gè)被忽視的事實(shí)是,，此次榕江縣殯儀館的拍賣雙方，都是100%國有控股的公司,。

先看出讓方,。據(jù)黔東南州公共資源交易中心公布的《榕江縣殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)拍賣文件》，出讓方是榕江縣萬盛殯葬服務(wù)有限公司,。

企查查顯示,，這家公司成立于2017年11月，由榕江縣民政局100%持股,。榕江縣殯儀館于2017年12月啟用,，它很可能是榕江縣民政局為管理殯儀館成立的公司。

奇怪的是買受方,。買受方是榕江縣榮升國有資本運(yùn)營有限責(zé)任公司,，成立于2020年3月，對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)經(jīng)營及管理,，由榕江縣財(cái)政局100%持股,。

這意味著,，殯儀館特許經(jīng)營權(quán)還是歸屬國資公司，不過換了一個(gè)部門,，從民政局轉(zhuǎn)移到了財(cái)政局,。

所以，1.268億看著嚇人,，其實(shí)不必認(rèn)真,。因?yàn)闅泝x館作為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，按照規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓資金將轉(zhuǎn)入縣財(cái)政局非稅收入賬戶。這就等于財(cái)政局掏錢,，在拍賣行這里兜轉(zhuǎn)一下,，重新回到財(cái)政局。

是不是很像榕江縣政府自導(dǎo)自演的一場戲,？

03

地方財(cái)政困局

值得琢磨的是,，榕江縣為何來這一手？

8月23日,，榕江縣民政局發(fā)布情況說明,，稱榕江縣殯儀館“當(dāng)前僅能提供遺體接運(yùn)、吊唁廳租用等基本服務(wù),?！?/p>

“為進(jìn)一步建設(shè)完善殯儀館配套服務(wù)設(shè)施，更好滿足人民群眾對殯葬服務(wù)的需要,。我縣按照法定程序?qū)﹂沤h殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣,，由中標(biāo)主體進(jìn)行規(guī)范管理運(yùn)營和提升服務(wù)水平。經(jīng)營主體將在殯葬基本服務(wù)基礎(chǔ)上,，針對有需求的群眾,，提供公墓和專業(yè)且多元的殯葬延伸服務(wù)、治喪期間生活服務(wù)供群眾選擇,?！?/p>

一家公司管理不合適，換另一個(gè)公司,，提升服務(wù)水平,，這個(gè)操作沒毛病。只是,，榕江縣沒有想到,，因?yàn)?.268億的驚人數(shù)字，直接引發(fā)輿情。不知內(nèi)情的公眾,，都擔(dān)心1.268億最后羊毛出在羊身上,，歸老百姓埋單。

地方財(cái)政緊張,，普遍有所感受,。7月，受增值稅留抵退稅影響,，榕江縣的一般公共預(yù)算收入遠(yuǎn)不及預(yù)期,，為-221萬元，在黔東南州16個(gè)縣市中排倒數(shù)第一,?？鄢舻滞硕悾矁H完成地方收入預(yù)算數(shù)的67%,。其中,，稅收收入下降是主要原因,。1-7月,，榕江縣稅收收入完成11262萬元，同比下降1.18%,，減收135萬元,。

這種情況下，如果殯儀館的轉(zhuǎn)讓資金進(jìn)入非稅賬戶,，計(jì)入非稅收入,，考慮到這場拍賣總成交價(jià)約等于榕江縣全縣今年第一季度的財(cái)政總收入，明面上的數(shù)據(jù)可能更好看,。實(shí)際上,，資金不過是從一個(gè)兜，流入另一個(gè)兜,，沒有真正帶來經(jīng)濟(jì)效益,。

最后說一點(diǎn)希望多余的擔(dān)心。

殯儀館換新主人,，除了提升服務(wù)水平,，創(chuàng)收或許是另一不便明說的目的,。創(chuàng)收本無不可,，但殯儀事業(yè)始終不能脫離社會(huì)公益屬性，延伸服務(wù)不能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平,。撈“死人財(cái)”,，無論轉(zhuǎn)讓出于什么初衷，都不可能被人們接受,。