“醫(yī)院各出入口的交通秩序都較差,這說(shuō)明,,醫(yī)院停車(chē)難的影響已經(jīng)不僅僅局限于醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)受眾群體本身,,醫(yī)院周邊的社會(huì)治理在一定程度上同樣也被裹挾進(jìn)該問(wèn)題的負(fù)面效應(yīng)之中。該問(wèn)題理應(yīng)獲得有關(guān)部門(mén)更充分,、更全面,、更深入、更體系化的關(guān)注,?!编嵰阏f(shuō)。
多元主體協(xié)同治理
排除無(wú)關(guān)車(chē)輛入場(chǎng)
近年來(lái),,多地積極探索治理醫(yī)院停車(chē)難問(wèn)題,。例如,北京市交通委員會(huì)10月30日發(fā)布《我市持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院周邊交通綜合治理》,,多部門(mén)多舉措開(kāi)展醫(yī)院周邊交通綜合治理,,累計(jì)治理醫(yī)院133家。
受訪專(zhuān)家指出,,醫(yī)院停車(chē)難問(wèn)題,,不僅僅是交通擁堵問(wèn)題,更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,,需要醫(yī)院,、交通、住建,、城市規(guī)劃等多部門(mén)合力解決,。停車(chē)難的底層問(wèn)題是供需不平衡,應(yīng)在法律制度層面對(duì)癥下藥。
西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授劉志偉認(rèn)為,,在供給端,,應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善的法律制度保障有效實(shí)踐探索的穩(wěn)定性。實(shí)踐中已經(jīng)有不少醫(yī)院開(kāi)始探索差異化收費(fèi),、與周邊機(jī)構(gòu)合作、增設(shè)擺渡車(chē)等方式緩解停車(chē)難問(wèn)題,,但尚未轉(zhuǎn)化為普遍性的法律制度,,也存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,,應(yīng)當(dāng)在立法中明確醫(yī)院區(qū)分就診車(chē)輛和非就診車(chē)輛差異化收費(fèi)的合法性,,并建立多元主體合作的協(xié)同治理機(jī)制,以政府力量為牽引,,以社會(huì)力量為補(bǔ)充,,引導(dǎo)、鼓勵(lì)醫(yī)院周邊停車(chē)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院共享停車(chē)位,,建設(shè)“停車(chē)+換乘”(P+R)停車(chē)設(shè)施以實(shí)現(xiàn)停換銜接,。
記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn),已有不少地區(qū)通過(guò)技術(shù)手段推行預(yù)約車(chē)位服務(wù),,把醫(yī)院及周邊的停車(chē)資源與最迫切的停車(chē)需求精準(zhǔn)匹配起來(lái),,加大盤(pán)活資源、提升效率的力度,。如上海閔行區(qū)多家醫(yī)院上線了該項(xiàng)服務(wù),,并進(jìn)一步把該模式向具備條件的其他停車(chē)場(chǎng)推廣。又如,,通過(guò)價(jià)格杠桿,、階梯收費(fèi),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院周邊區(qū)域停車(chē)“云調(diào)度”,,鼓勵(lì)短時(shí)停車(chē),,提升整個(gè)區(qū)域的停車(chē)資源利用率。