公證處也不是“有意刁難”

“遺產(chǎn)繼承是每個(gè)家庭早晚都會(huì)遇到的問題,?！睆V西司法廳公證管理處副處長陳曉云告訴記者,，“以前很多家庭沒什么財(cái)產(chǎn),，即便有財(cái)產(chǎn),，產(chǎn)權(quán)也不夠明晰,。但現(xiàn)在，每個(gè)家庭多多少少都有一定積蓄,，遺產(chǎn)繼承就成了每個(gè)家庭早晚要面對(duì)的問題,。”

據(jù)陳曉云介紹,，辦理繼承權(quán)公證的困難在于,，有時(shí)候公證處要求出具的某些證明文件，繼承人難以提供,。有許多和吳先生的情況一樣的申請(qǐng)人,，在開證明這個(gè)環(huán)節(jié)被卡住。

在一個(gè)繼承公證案件中,，根據(jù)《繼承法》規(guī)定,，需要界定被繼承人的繼承人范圍，但由于每一個(gè)人生活經(jīng)歷迥異以及人員流動(dòng)等問題,，沒有一個(gè)統(tǒng)一的部門可以提供直接的證明,。因此，即便在一個(gè)最簡單的繼承公證中,，公證申請(qǐng)人也至少需要提供被繼承人的死亡證明,；被繼承人的遺產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證,、車輛行駛本和存款證明等,；繼承人的身份證明，如身份證,、戶口本等,；被繼承人的親屬關(guān)系證明。對(duì)于這些林林總總的證明,，公證處不是“有意刁難”,，因?yàn)楣C出具的結(jié)論是認(rèn)定性的，如果依據(jù)公證書做出的行政行為錯(cuò)了,，公證處要承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。

這其中最難出具的就是被繼承人父母的死亡證明，因?yàn)楸焕^承人父母往往在數(shù)十年前就已經(jīng)過世,，而目前我國對(duì)于許多民生檔案的保管年限有限,，多年之前并無計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，紙質(zhì)資料往往遺散不全,，相關(guān)資料無法找尋,。

記者以市民身份撥打了南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局的電話，工作人員表示，“如果到法院訴訟,，用法院的調(diào)解書,、判決書都可以直接過戶。不用提交公證書,?！?/p>

因?yàn)樵V訟花費(fèi)可能比公證少，有些當(dāng)事人對(duì)遺囑沒有爭議也打繼承官司,，有些案子就是一家人打“假”官司來解決,。2014年龍女士的母親去世，同吳先生一樣,，龍女士本想通過公證來繼承母親房產(chǎn),，但她沒辦法提供已故外祖父母的死亡證明，最終選擇將相關(guān)繼承人告上法庭,，然后進(jìn)行庭前調(diào)解,，最后拿調(diào)解書過戶。

但對(duì)于獨(dú)生子女來說,，這一群體將面臨“訴訟無人可告,，公證證明難全”的尷尬境地。

　　能否用“聲明”代替“證明”,？

房產(chǎn)繼承登記需要公證,，依據(jù)是1991年《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》,，但這一聯(lián)合通知在2014年被最高人民法院以案例指導(dǎo)的形式認(rèn)為無效,。根據(jù)公報(bào)，《聯(lián)合通知》是政府性規(guī)范文件,，不屬于法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或規(guī)章的范疇,，其規(guī)范內(nèi)容不得與《物權(quán)法》,、《繼承法》等法律法規(guī)相抵觸。

盡管本月司法部正式廢止了這一通知,，但是各地不動(dòng)產(chǎn)登記部門尚未公布相關(guān)操作細(xì)則,，目前，許多地方在辦理房屋繼承登記時(shí),，仍然要求申請(qǐng)人提供繼承權(quán)公證書。

廣西大學(xué)法學(xué)院龐紅老師說,，“公民應(yīng)該多一些法律意識(shí),，在日常生產(chǎn)生活中不妨養(yǎng)成收集、保留證據(jù)的習(xí)慣，一旦遭遇糾紛,，可以借助法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,。”

為了避免遺產(chǎn)繼承糾紛,，陳曉云也建議,，“盡可能在生前訂立遺囑，并在遺囑中寫明財(cái)產(chǎn)的歸屬和處理方式,。最好要在第三方見證的情況下,，對(duì)遺囑進(jìn)行公證，避免出現(xiàn)遺囑無效等情況,。公證就是為了依法保護(hù)公證雙方的合法權(quán)利,，避免日后產(chǎn)生糾紛和矛盾?！?/p>

但是,，在諱言死亡的傳統(tǒng)觀念之下，勸說老人訂立遺囑,，子女不見得能說出口,。北京市方正公證處主任王士剛也曾對(duì)媒體表示，呼吁建立法定的遺囑登記制度,。

對(duì)于遺產(chǎn)繼承權(quán)公證,，業(yè)界也有不同的聲音，早在2015年的北京市“兩會(huì)”上,，就有12名市政協(xié)委員聯(lián)名,，認(rèn)為繼承權(quán)公證“手續(xù)繁瑣、花費(fèi)巨大”,。公證機(jī)構(gòu)往往要求繼承人提交100多年前出生的祖父母,、外祖父母的死亡證明等文件，而他們可能二三十年前就去世了,，這樣的要求超出了普通百姓的能力范圍,。除此之外，公證費(fèi)往往為房屋價(jià)值的1%至2%,， 500萬元的房子就要10萬元公證費(fèi),。

這些市政協(xié)委員們建議，應(yīng)在財(cái)產(chǎn)登記和管理部門,、司法機(jī)構(gòu)與遺囑登記部門之間建立信息溝通渠道,，查詢并認(rèn)定這些專業(yè)機(jī)構(gòu)所登記的遺囑，及時(shí)作出認(rèn)定并辦理繼承手續(xù),。人民法院可以對(duì)接專業(yè)性調(diào)解組織,，將繼承案件的訴前調(diào)解工作委托給這些組織進(jìn)行調(diào)解,，并對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)后，由房產(chǎn)登記部門,、商業(yè)銀行協(xié)助執(zhí)行調(diào)解協(xié)議,，簡化辦事程序。

對(duì)此,，也有不少法律界人士呼吁以“聲明”代替“證明”,。中華遺囑庫管理委員會(huì)主任陳凱曾提議建立公告制度，“房產(chǎn)局認(rèn)可后發(fā)一個(gè)公告或通知,，如果其他人有異議就去法院訴訟,，如果沒有異議，公告期過了就過戶,?！?/p>

到記者發(fā)稿時(shí)為止，吳先生的相關(guān)證明材料還在辦理中,。他不無擔(dān)心地說：“如果我辦不下來這些證明,，那老伴留下的房子以后該怎么辦？”記者 龐慧敏 本報(bào)實(shí)習(xí)生廖景芝