公證處也不是“有意刁難”

“遺產(chǎn)繼承是每個家庭早晚都會遇到的問題,?！睆V西司法廳公證管理處副處長陳曉云告訴記者，“以前很多家庭沒什么財產(chǎn),，即便有財產(chǎn),，產(chǎn)權也不夠明晰。但現(xiàn)在,，每個家庭多多少少都有一定積蓄,，遺產(chǎn)繼承就成了每個家庭早晚要面對的問題?！?/p>

據(jù)陳曉云介紹,，辦理繼承權公證的困難在于，有時候公證處要求出具的某些證明文件,，繼承人難以提供,。有許多和吳先生的情況一樣的申請人，在開證明這個環(huán)節(jié)被卡住,。

在一個繼承公證案件中,，根據(jù)《繼承法》規(guī)定，需要界定被繼承人的繼承人范圍,，但由于每一個人生活經(jīng)歷迥異以及人員流動等問題,，沒有一個統(tǒng)一的部門可以提供直接的證明,。因此，即便在一個最簡單的繼承公證中,，公證申請人也至少需要提供被繼承人的死亡證明,；被繼承人的遺產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證,、車輛行駛本和存款證明等,；繼承人的身份證明，如身份證,、戶口本等,；被繼承人的親屬關系證明。對于這些林林總總的證明,，公證處不是“有意刁難”,，因為公證出具的結論是認定性的，如果依據(jù)公證書做出的行政行為錯了,，公證處要承擔民事賠償責任,。

這其中最難出具的就是被繼承人父母的死亡證明，因為被繼承人父母往往在數(shù)十年前就已經(jīng)過世,，而目前我國對于許多民生檔案的保管年限有限，多年之前并無計算機和互聯(lián)網(wǎng),，紙質(zhì)資料往往遺散不全,，相關資料無法找尋。

記者以市民身份撥打了南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局的電話,，工作人員表示,，“如果到法院訴訟，用法院的調(diào)解書,、判決書都可以直接過戶,。不用提交公證書?！?/p>

因為訴訟花費可能比公證少,，有些當事人對遺囑沒有爭議也打繼承官司，有些案子就是一家人打“假”官司來解決,。2014年龍女士的母親去世,，同吳先生一樣，龍女士本想通過公證來繼承母親房產(chǎn),，但她沒辦法提供已故外祖父母的死亡證明,，最終選擇將相關繼承人告上法庭，然后進行庭前調(diào)解,，最后拿調(diào)解書過戶,。

但對于獨生子女來說,，這一群體將面臨“訴訟無人可告，公證證明難全”的尷尬境地,。

　　能否用“聲明”代替“證明”,？

房產(chǎn)繼承登記需要公證，依據(jù)是1991年《司法部,、建設部關于房產(chǎn)登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》,，但這一聯(lián)合通知在2014年被最高人民法院以案例指導的形式認為無效。根據(jù)公報,，《聯(lián)合通知》是政府性規(guī)范文件,，不屬于法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)或規(guī)章的范疇,，其規(guī)范內(nèi)容不得與《物權法》、《繼承法》等法律法規(guī)相抵觸,。

盡管本月司法部正式廢止了這一通知,，但是各地不動產(chǎn)登記部門尚未公布相關操作細則，目前,，許多地方在辦理房屋繼承登記時,，仍然要求申請人提供繼承權公證書。

廣西大學法學院龐紅老師說,，“公民應該多一些法律意識,，在日常生產(chǎn)生活中不妨養(yǎng)成收集、保留證據(jù)的習慣,，一旦遭遇糾紛,，可以借助法律武器保護自己的合法權益?！?/p>

為了避免遺產(chǎn)繼承糾紛,，陳曉云也建議，“盡可能在生前訂立遺囑,，并在遺囑中寫明財產(chǎn)的歸屬和處理方式,。最好要在第三方見證的情況下，對遺囑進行公證,，避免出現(xiàn)遺囑無效等情況,。公證就是為了依法保護公證雙方的合法權利，避免日后產(chǎn)生糾紛和矛盾,?！?/p>

但是，在諱言死亡的傳統(tǒng)觀念之下,，勸說老人訂立遺囑,，子女不見得能說出口,。北京市方正公證處主任王士剛也曾對媒體表示，呼吁建立法定的遺囑登記制度,。

對于遺產(chǎn)繼承權公證,，業(yè)界也有不同的聲音，早在2015年的北京市“兩會”上,，就有12名市政協(xié)委員聯(lián)名,，認為繼承權公證“手續(xù)繁瑣、花費巨大”,。公證機構往往要求繼承人提交100多年前出生的祖父母,、外祖父母的死亡證明等文件，而他們可能二三十年前就去世了,，這樣的要求超出了普通百姓的能力范圍,。除此之外，公證費往往為房屋價值的1%至2%,， 500萬元的房子就要10萬元公證費,。

這些市政協(xié)委員們建議，應在財產(chǎn)登記和管理部門,、司法機構與遺囑登記部門之間建立信息溝通渠道,，查詢并認定這些專業(yè)機構所登記的遺囑，及時作出認定并辦理繼承手續(xù),。人民法院可以對接專業(yè)性調(diào)解組織,，將繼承案件的訴前調(diào)解工作委托給這些組織進行調(diào)解，并對調(diào)解協(xié)議進行司法確認后,，由房產(chǎn)登記部門,、商業(yè)銀行協(xié)助執(zhí)行調(diào)解協(xié)議,，簡化辦事程序,。

對此，也有不少法律界人士呼吁以“聲明”代替“證明”,。中華遺囑庫管理委員會主任陳凱曾提議建立公告制度,，“房產(chǎn)局認可后發(fā)一個公告或通知，如果其他人有異議就去法院訴訟,，如果沒有異議,，公告期過了就過戶?！?/p>

到記者發(fā)稿時為止,，吳先生的相關證明材料還在辦理中。他不無擔心地說：“如果我辦不下來這些證明,，那老伴留下的房子以后該怎么辦,？”記者 龐慧敏 本報實習生廖景芝